Постанова

від 04.08.2011 по справі 2а/0570/9940/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/9940/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0 год. 45 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

розглянув у відкритому су довому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адмін істративну справу

за позовом Управлінн я Пенсійного фонду України в Олександрівському районі До нецької області

до фізичної особи-під приємця ОСОБА_1

про стягнення з аборгованості по сплаті стра хових внесків за 2010 рік у сумі 1225,8 грн.

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 (дов. № 2464/08 від 08 липня 2011 року),

від відповідача: не з`яв ився

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсій ного фонду України в Олексан дрівському районі Донецької області звернувся до суду з п озовом до фізичної особи-під приємця ОСОБА_1 про стягне ння заборгованості по сплаті страхових внесків за 2010 рік на загальну суму 1225,8 грн.

Заявлені позовні вимоги мо тивовані тим, що фізична особ а-підприємець ОСОБА_1 знах одиться на обліку в управлін ні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Д онецької області (надалі - Упр авління, позивач), як платник с трахових внесків. Відповідно до Закону України «Про внесе ння змін до Законів України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» від 08 липня 2010 року № 2461-VI, підпункт 4 пункту 8 розділ у XV «Прикінцеві положення» За кону № 1058-ІV (надалі Закон № 1058-ІV) з агальнообов`язковому держав ному пенсійному страхуванн ю підлягають фізичні особи - суб`єкти підприємницької ді яльності, у тому числі, які обр али особливий спосіб оподатк ування (фіксований податок є диний податок, фіксований сі льськогосподарський подато к, придбали спеціальний торг овий патент) та члени зазначе них фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними пі дприємницької діяльності. Ст рахові внески, нараховані за відповідний базовий період , платники сплачують до Пенсі йного фонду України не пізні ше ніж через 20 календарних дні в із дня закінчення цього пер іоду. Проте, станом на 31.05.2011 року , відповідачем не сплачені ст рахові внески на загальнообо в`язкове державне пенсійне с трахування у сумі 1225,8 грн. У зв`я зку з вищевикладеним, позива чем були сформовані вимоги № Ф-18/У від 18.11.2010 р. на суму 696,46 грн. та № Ф-9/У від 14.02.2011 року на суму 719,34 грн . та направлені до відділу ДВС Олександрівського РУЮ. До те перішнього часу сума заборго ваності по страховим внескам відповідачем не сплачена. На підставі викладеного, проси в суд стягнути з відповідача на його користь заборговані сть по сплаті страхових внес ків на загальнообов`язкове д ержавне пенсійне страхуванн я за 2010 рік на загальну суму 1225,8 г рн. (а.с. 2).

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив позов за довольнити. Також зазначив, щ о сума заборгованості зі спл ати страхових внесків (допла ти у зв`язку з набранням чинно сті Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» від 08 липн я 2010 року № 2461-VI) у розмірі 1225,8 грн. в иникла за період з липня по гр удень 2010 року. Оскільки вказан а сума заборгованості не бул а сплачена відповідачем, Упр авлінням було сформовано вим оги № Ф-18/У від 18.11.2010 р. на суму 696,46 гр н. та № Ф-9/У від 14.02.2011 року на суму 7 19,34 грн. Проте, на даний час, вико навчі документи, щодо примус ового виконання вищезазначе них вимог повернуті стягувач у (позивачу).

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання не з`явився, про час та місце розгляду справи, з урах уванням положень п. 8 статті 35 К одексу адміністративного су дочинства України, був повід омлений належним чином, за ад ресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців за адресою: АДРЕСА_1 .

Суд, відповідно до ст. 128 КАС У країни, вважає за можливе роз глянути справу у відсутність відповідача на підставі ная вних в ній доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, з'ясувавш и обставини справи та переві ривши їх доказами, суд приход ить до висновку про те, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Оле ксандрівською районною держ авною адміністрацією за адре сою: АДРЕСА_1 (а.с. 24).

Відповідача включено до Єд иного Державного реєстру під приємств та організацій Укра їни, про що присвоєно код ЄДРП ОУ НОМЕР_1.

Судом встановлено, що відпо відач перебуває на обліку в У правлінні Пенсійного фонду У країни в Олександрівському р айоні Донецької області як с трахувальник та платник стра хових внесків, який обрав осо бливий спосіб оподаткування - єдиний податок.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, у п еріод до перетворення Пенсій ного фонду України в неприбу ткову самоврядну організаці ю він функціонує як централь ний орган виконавчої влади н а підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзац і шостому пункту 1 цього розді лу) та Положення про Пенсійни й фонд України, затвердженим Указом Президента України в ід 1 березня 2001 року № 121/2001 з насту пними змінами та доповненням и.

Згідно зі статтею 1 Положен ня про Пенсійний фонд Україн и, затвердженого Указом През идента України від 1 березня 20 01 року № 121/2001 з наступними зміна ми та доповненнями, Пенсійни й фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та упр авління солідарною системою загальнообов'язкового держа вного пенсійного страхуванн я, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. П унктом 2.3 вказаного Положенн я, Управлінню надано право, зо крема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхов их внесків та інших платежів з їх платників.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування» від 08.07.201 0 року № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464 -VІ), яким введено єдиний внесо к на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування . Відповідно до ч. 7 розділу VIII «П рикінцеві та перехідні полож ення» Закону № 2464-VІ стягнення з аборгованості із сплати стра хових внесків за діючими вид ами загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання та сум штрафних санкці й, нарахованих та/або не сплач ених у період до 1 січня 2011 року , в тому числі страхових внеск ів, строк сплати яких на 1 січн я 2011 року не настав, здійснюєть ся фондами загальнообов'язко вого державного соціального страхування відповідно до з аконодавства, що діяло на мом ент виникнення такої заборго ваності або застосування штр афних санкцій.

Як вбачається з адміністра тивного позову, позивач звер нувся до суду з вимогою про ст ягнення з відповідача як стр ахувальника заборгованості по внескам на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, нарахованих до Пен сійного фонду України за пер іод з липня по грудень 2010 рік, т аким чином правовідносини, щ о склалися між сторонами, рег улюються Законом України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (надалі Закон № 105 8-ІV).

Відповідно до ст. 17 Закону № 1 058-ІV в редакції, яка була чинною до 01 січня 2011 року, страхувальн ик зобов'язаний був, зокрема, н араховувати, обчислювати і с плачувати в установлені стро ки та в повному обсязі страхо ві внески.

При цьому, згідно з ч. 6 ст. 20 За кону № 1058-ІV, страхові внески, на раховані за відповідний базо вий звітний період, сплачуют ься страхувальниками не пізн іше ніж через 20 календарних дн ів із дня закінчення цього пе ріоду.

З вищенаведених норм закон одавства вбачається, що базо вим звітним періодом для так их страхувальників, як відпо відач, є квартал.

Законом України «Про внесе ння змін до Законів України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» від 08 липня 2010 року № 2461-VI підпункт 4 пункту 8 розділ у XV «Прикінцеві положення» За кону № 1058-ІV викладено в новій р едакції, якою, зокрема, визнач ено, що сума страхового внеск у встановлюється страхуваль никами самостійно. При цьому сума страхового внеску з ура хуванням частини фіксованог о або єдиного податку, що пере рахована до Пенсійного фонду України, повинна становити н е менше мінімального розміру страхового внеску за кожну о собу та не більше розміру стр ахового внеску, обчисленого від максимальної величини фа ктичних витрат на оплату пра ці найманих працівників, гро шового забезпечення військо вослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, опо датковуваного доходу (прибут ку), загального оподатковува ного доходу, з якої сплачують ся страхові внески». Даний За кон набрав чинності 17 липня 2010 року.

До 17 липня 2010 року діяла редак ція підпункту 4 пункту 8 розділ у XV «Прикінцеві положення» За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований п одаток, єдиний податок, придб ання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазна чених фізичних осіб, які беру ть участь у провадженні ними підприємницької діяльності , на період дії законодавчих а ктів з питань особливого спо собу оподаткування сплачуют ь страхові внески в порядку, в изначеному цим Законом у фік сованому розмірі.

Між тим, з 17 липня 2010 року - з д ня набрання чинності Законом України «Про внесення змін д о Законів України «Про Держа вний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» від 08 липня 2010 року № 2461-VI поря док обчислення страхових вне сків змінився і їх сплата вже не повинна була відбуватися з фіксованого розміру.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» в редакції, яка була чинною на час винесення вимо ги про сплату боргу, територі альні органи Пенсійного фонд у за формою і у строки, визначе ні правлінням Пенсійного фон ду, надсилають страхувальник ам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про спла ту недоїмки є виконавчим док ументом. Протягом десяти роб очих днів із дня одержання ви моги про сплату недоїмки стр ахувальник зобов'язаний спла тити суми недоїмки та суми фі нансових санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Порядок формування вимоги визначено Інструкцією про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женою постановою правління П енсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно з пп. 8.2 п. 8 вказаної Інс трукції органи Пенсійного фо нду надсилають страхувальни кам вимогу про сплату недоїм ки у випадку, зокрема, якщо стр ахувальник має на кінець зві тного базового періоду недої мку зі сплати страхових внес ків.

У цьому випадку вимога надс илається щомісяця протягом п 'яти робочих днів, наступних з а звітним базовим періодом. В имога формується на підставі даних особових рахунків пла тників на всю суму боргу.

В силу ч. 12 ст. 20 Закону страхов і внески підлягають сплаті н езалежно від фінансового ста ну платника страхових внескі в.

Судом встановлено, що Управ лінням були сформовані вимог и № Ф-18/У від 18.11.2010 р. на суму 696,46 грн. та № Ф-9/У від 14.02.2011 року на суму 719,34 грн. (а.с. 21, 23).

Оскільки сума зазначена у в ищевказаних вимогах відпові дачем сплачена не була, остан ні були надіслані до відділу державної виконавчої служби Олександрівського районног о управління юстиції.

Відповідно до постанов зас тупника начальника відділу д ержавної виконавчої служби О лександрівського районного управління юстиції від 01.07.2011 р оку, виконавчі документи (вим оги, видані Управлінням) були повернуті стягувачу за його заявою без виконання (а.с. 20, 22).

Сума недоїмки відповідача перед Управлінням зі сплати доплати до страхових внескі в з липня по грудень 2010 року у р озмірі 1225,8 грн. залишилася не в ідшкодована, що підтверджуєт ься карткою особового рахунк у (а.с. 4)

Правом на узгодження вимог и з органом Пенсійного фонду України позивач не скориста вся.

Аналізуючи вищенаведені н орми законодавства, суд прих одить до висновку, що відобра жена позивачем в картці особ ового рахунку платника сума недоїмки у розмірі 1225,8 грн., яка виникла в результаті неспла ти відповідачем страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання за період з липня по груд ень 2010 року, підлягає стягненн ю з відповідача.

Частиною 15 ст. 106 Закону визна чено, що строк давності щодо с тягнення недоїмки, пені та шт рафів не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Олександрівському ра йоні Донецької області до фі зичної особи-підприємця ОС ОБА_1 про стягнення заборго ваності по сплаті страхових внесків за 2010 рік на загальну с уму 1225,8 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (ІПН НО МЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в О лександрівському районі Дон ецької області (р/р 256083012018 у ДОУ В АТ «Державний ощадний банк У країни», МФО 335106, ЄДРПОУ 21995044), забо ргованість зі сплати страхов их внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування за 2010 рік у розмірі 1225 ( одна тисяча двісті двадцять п`ять) грн. 80 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч.3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частину у судовому засід анні 04 серпня 2011 року.

Повний текст постанови скл адено 08 серпня 2011 року.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше н е встановлено цим Кодексом, н абирає законної сили після з акінчення строку подання апе ляційної скарги , встановлен ого цим Кодексом, якщо таку ск аргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Апеляційна скарга подають ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який у хвалив оскаржуване судове рі шення. Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 цього Кодексу - з дня скл адення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння апеляційної скарги обчис люється з дня отримання нею к опії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строку, вста новленого цією статтею, зали шаються без розгляду, якщо су д апеляційної інстанції за з аявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала.

Суддя Полякова К.В.