Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а/0570/18361/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/18361/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Масло І .В.

при секретарі Грішає ві Є.Є.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, ад міністративну справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління МНС в м. Маріуполі Головного у правління МНС України в Доне цькій області про визнання н езаконними дій по відмові у в иплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у ро змірі 4315,03 грн., стягнення однор азової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., -

В С Т А Н О В И В:

19.10.2011 ОСОБА_1 звернув ся до Донецького окружного а дміністративного суду з позо вом до Управління МНС в м. Марі уполі Головного управління М НС України в Донецькій облас ті про визнання незаконними дій по відмові у виплаті одно разової грошової допомоги пр и звільненні у розмірі 4315,03 грн ., стягнення одноразової грош ової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн. (а.с. 3-4).

В обґрунтування позо вних вимог позивач вказав, що у період з 1987р. по 14.03.2008 він проход ив службу в органах внутрішн іх справ України та органах М НС України. Наказом ГУ МНС Укр аїни в Донецькій області № 18 в ід 06.03.2008 його було звільнено зі служби на підставі п. 5, п. 102, п.п. 4 та п. 98 Положення про проходже ння служби особами рядового і начальницького складу орга нів і підрозділів цивільного захисту (за сімейними обстав инами) у запас.

При звільненні у порушення норм діючого законодавства йому не була виплачена однор азова грошова допомога у роз мірі 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повн ий календарний рік служби. Зг ідно розрахунку вихідної доп омоги при звільненні № 305 від 11. 08.2011 розмір невиплаченої суми д опомоги становить 4315,03 грн.

10.08.2011 він звернувся до відпов ідача із заявою про виплату о дноразової грошової допомог и, однак на його заяву було пов ідомлено, що кошторисом на 2011 р ік не передбачено такої випл ати.

Вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у в иплаті йому одноразової грош ової допомоги при звільненні , оскільки це суперечить прип исам ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служ би, та деяких інших осіб» та п. 15.3 Інструкції про виплату гро шового забезпечення особам р ядового і начальницького скл аду органів і підрозділів ци вільного захисту, затверджен ої наказом МНС України № 447 від 10.06.2008.

Просив позов задовольнити .

Ухвалою суду від 15.11.2011 ОСОБА _1 було поновлено строк звер нення до адміністративного с уду із даним позовом.

Позивач у судовому засідан ні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся нал ежним чином, надав письмові з аперечення проти позову, згі дно з якими просив здійснити розгляд справи за його відсу тності. Також у запереченнях зазначив, що позивач дійсно п роходив службу у пожарній ча стині 42 Управління МНС в м. Мар іуполі ГУ МНС України в Донец ькій області та наказом ГУ МН С України в Донецькій област і № 18 від 16.03.2008 був звільнений 14.03.200 8 з органів МНС за сімейними об ставинами. 11.08.2011 управління МНС видало ОСОБА_1 розрахунок вихідної допомоги при звіль ненні № 305, згідно з яким йому не обхідно виплатити одноразов у грошову допомогу у розмірі 4315,03 грн. Однак, вказана допомог а не була йому виплачена у зв' язку із відсутністю грошових коштів в управлінні. Грошові кошти для виплати вихідної д опомоги управлінню не були в иділені з бюджету. Просив вир ішити справу на розсуд суду.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача з урахуванням наданих заперечень проти по зову.

Заслухавши пояснення пози вача, дослідивши матеріали с прави, з' ясувавши обставини справи та перевіривши їх док азами в межах заявлених позо вних вимог, суд встановив нас тупне.

Наказом Головного управлі ння МНС України в Донецькій о бласті від 06.03.2008 № 18 «По особовом у складу» позивача ОСОБА_1 з 14.03.2008 було звільнено зі служб и за пунктом 5, пунктом 102 підпун кту «4» Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького ск ладу органів і підрозділів ц ивільного захисту (через сім ейні обставини) у запас (а.с. 15).

За змістом вказаного наказ у, вислуга років позивача ста ном на 14.03.2008 складає 21 рік 4 місяц і 0 днів.

Згідно із записом у трудові й книжці позивача від 14.03.2008, слу жба в ОВС та МНС України безпе рервно складає 17 років 05 місяц ів 06 днів (а.с. 10).

11.08.2011 відповідач видав ОСОБ А_1 розрахунок вихідної доп омоги при звільненні № 305 (а.с. 16), згідно з яким розмір дороги с кладає 4315,03 грн.

10.08.2011 позивач надав заяву до У правління МНС в м. Маріуполі Г У МНС України в Донецькій обл асті про виплату одноразової грошової допомоги (а.с. 17). Доку ментів, що свідчили б про розг ляд вказаної заяви позивача, у судове засідання відповід ачем не надано.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я осіб, звільнених з військов ої служби, та деяких інших осі б» (у редакції, що діяла на мом ент звільнення позивача зі с лужби в МНС), особам рядового, сержантського, старшинськог о та офіцерського складу та д еяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законо м, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сіме йні обставини або інші поваж ні причини, перелік яких визн ачається Кабінетом Міністрі в України, виплачується одно разова грошова допомога в ро змірі 25 відсотків місячного г рошового забезпечення за кож ний повний календарний рік с лужби.

Крім того, Наказом Міністер ства України з питань надзви чайних ситуацій та у справах захисту населення від наслі дків Чорнобильської катастр офи від 10.06.2008 № 447, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Укра їни 07.07.2008 за № 612/15303, затверджено Ін струкцію про виплату грошово го забезпечення особам рядов ого і начальницького складу органів і підрозділів цивіль ного захисту.

Згідно з п. 15.4 розділу 15 цієї І нструкції (в редакції, що діял а на момент звільнення позив ача зі служби в МНС), особам ря дового і начальницького скла ду, звільненим із служби чере з сімейні обставини або інші поважні причини, визначені в Переліку сімейних обставин, що можуть бути підставою для звільнення зі служби осіб ря дового і начальницького скла ду, які проходять службу за ко нтрактом, затвердженому пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 4 березня 1994 року N 150, ви плачується грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячно го грошового забезпечення за кожний повний календарний р ік служби.

Згідно зі ст. 1 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військово ї служби, та деяких інших осіб », особи офіцерського складу , прапорщики і мічмани, військ овослужбовці надстрокової с лужби та військової служби з а контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законо м, при наявності встановлено ї цим Законом вислуги на війс ьковій службі, службі в орган ах внутрішніх справ і в держа вній пожежній охороні, служб і в Державній службі спеціал ьного зв'язку та захисту інфо рмації України, в органах і пі дрозділах цивільного захист у, податкової міліції, Держав ної кримінально-виконавчої с лужби України мають право на довічну пенсію за вислугу ро ків.

Військовослужбовці, особи , які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалі дами за умов, передбачених ци м Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослуж бовців, осіб, які мають право н а пенсію за цим Законом, які за гинули чи померли або пропал и безвісти, мають право на пен сію в разі втрати годувальни ка.

Таким чином, вказаним Закон ом передбачено три види пенс ії: за вислугу років; по інвалі дності; в разі втрати годувал ьника.

Статтею 12 цього Закону вста новлені умови призначення пе нсій за вислугу років, згідно з якою пенсія за вислугу рокі в призначається:

а) особам офіцерського скла ду, прапорщикам і мічманам, ві йськовослужбовцям надстрок ової служби та військової сл ужби за контрактом, іншим осо бам, зазначеним у пунктах "б" - "д " статті 12 цього Закону, незале жно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі с лужби вислугу 20 років і більше , за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цьог о Закону;

б) особам офіцерського скла ду, прапорщикам і мічманам, ві йськовослужбовцям надстрок ової служби та військової сл ужби за контрактом, іншим осо бам, зазначеним у пунктах "б" - "д " статті 12 цього Закону, в разі д осягнення ними на день звіль нення зі служби 45-річного віку , крім осіб, зазначених у части ні третій статті 5 цього Закон у, за наявності у них страхово го стажу 25 років і більше, з яки х не менше ніж 12 календарних р оків і 6 місяців становить вій ськова служба або служба в ор ганах внутрішніх справ, держ авній пожежній охороні, Держ авній службі спеціального зв 'язку та захисту інформації У країни, органах і підрозділа х цивільного захисту, податк овій міліції чи Державній кр имінально-виконавчій службі України.

Особам, які є інвалідами вій ни, пенсія на визначених у цьо му пункті умовах призначаєть ся незалежно від віку;

в) особам офіцерського скла ду, прапорщикам і мічманам, ві йськовослужбовцям надстрок ової служби та військової сл ужби за контрактом при досяг ненні 45-річного віку і за наяв ності в них вислуги 15 років, як і звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні гарант ії соціального захисту війсь ковослужбовців, які звільняю ться зі служби у зв'язку з рефо рмуванням Збройних Сил Украї ни, та членів їхніх сімей".

Як встановлено судом вище, п озивач на час звільнення мав вислугу років 21 рік 4 місяці 0 д нів, що підтверджується нака зом Головного управління МНС України в Донецькій області від 06.03.2008 № 18 «По особовому склад у» (а.с. 15).

Таким чином, на час звільнен ня зі служби ОСОБА_1 мав пр аво на пенсію за віком відпов ідно до п.п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забез печення осіб, звільнених з ві йськової служби, та деяких ін ших осіб».

Отже, позивач має право на о тримання одноразової грошов ої допомоги при звільненні, п ередбаченої ч. 2 ст. 9 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння осіб, звільнених з військ ової служби, та деяких інших о сіб», розмір якої згідно нада ного відповідачем розрахунк у становить 4315,03 грн. (а.с. 16).

Відповідач право позивача на отримання вказаної суми д опомоги не оспорює, зазначаю чи у запереченнях проти позо ву, що допомога не виплачувал ася у зв' язку з відсутністю грошових коштів в Управлінн і.

Суд не приймає до уваги дово ди відповідача про відсутніс ть фінансування на здійсненн я вказаної вище виплати, оскі льки питання фінансування Уп равління МНС в м. Маріуполі є в нутрішніми відносинами між в ідповідачем як розпоряднико м бюджетних коштів та розпор ядниками бюджетних коштів ви щого рівня.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та з адовольняє їх у повному обся зі.

Відповідно до положень ст. 9 4 КАС України суд присуджує до стягнення з Державного бюдж ету України на користь позив ача документально підтвердж ені судові витрати (а.с. 2).

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56- 59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління МНС в м . Маріуполі Головного управл іння МНС України в Донецькій області про визнання незако нними дій по відмові у виплат і одноразової грошової допом оги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., стягнення одноразово ї грошової допомоги при звіл ьненні у розмірі 4315,03 грн. - зад овольнити.

Визнати незаконними дії Уп равління МНС в м. Маріуполі Го ловного управління МНС Украї ни в Донецькій області по від мові у виплаті ОСОБА_1 одн оразової грошової допомоги п ри звільненні у розмірі 4315,03 гр н.

Стягнути з Управління МНС в м. Маріуполі Головного управ ління МНС України в Донецькі й області (ЄДРПОУ 23316007; 87547, Донець ка область, м. Маріуполь, вул. К . Лібкнехта, б. 175) на користь О СОБА_1 (ідентифікаційний ко д НОМЕР_1; АДРЕСА_1) одно разову грошову допомогу при звільненні у розмірі 4315 (чотир и тисячі триста п'ятнадцять) г рн. 03 коп.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) витрат и по сплаті судового збору у р озмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частина у судовому засіданн і 15 листопада 2011 року. Постанов а виготовлена в повному обся зі 16 листопада 2011 року.

Апеляційну скаргу на поста нову може бути подано до Доне цького апеляційного адмініс тративного суду через Донець кий окружний адміністративн ий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка її подає, до суду апеля ційної інстанції.

Суддя Масло І.В.