Постанова

від 08.12.2011 по справі 2а/0570/18933/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18933/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1-30

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі Закуть ко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної подат кової інспекції у Першотравн евому районі Донецької облас ті

до Бердянської сільської Р ади, с. Бердянське

про стягнення з грошових ко штів Бердянської сільської Р ади заборгованості Бердянсь кого комунального підприємс тва з податку на прибуток у ро змірі 1885 грн. 92 коп., зі збору за спеціальне водокористува ння у розмірі 2102 грн. 81 коп., з пла ти за користування надрами д ля видобування корисних копа лин у розмірі 1026 грн. 17 коп.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, за довір. від 23.08.2011р.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою ін спекцією у Першотравневому р айоні Донецької області заяв лено позов до Бердянської сі льської Ради про стягнення з грошових коштів Бердянської сільської Ради заборгованос ті Бердянського комунальног о підприємства з податку на п рибуток у розмірі 1885 грн. 92 коп., зі збору за спеціальне водок ористування у розмірі 2102 грн. 81 коп., з плати за користування надрами для видобування кори сних копалин у розмірі 1026 грн. 1 7 коп.

Правовою підставою стяг нення представник позивача в важає норми статті 67 Конститу ції України, норми Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та до повненнями), Податкового код ексу України 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненням и).

Відповідач у судове засі дання, призначене на 8 грудня 2 011 року, не з'явився, про дату, ча с і місце судового засідання повідомлений належним чином , через представника позивач а надав письмову заяву, у якій позовні вимоги податкового органу визнав у повному обся зі, просив розглянути справу без участі представника.

Вислухавши у судовому за сіданні представника позива ча, дослідивши та оцінивши на дані докази за своїм внутріш нім переконанням, суд встано вив наступне.

Бердянська сільська Рад а зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом і з загальнодержавною формою в ласності та діє відповідно д о Регламенту Бердянської сіл ьської Ради від 15 квітня 1998 рок у шляхом прийняття рішень на сесіях Ради, перебуває на под атковому обліку платника под атків Державної податкової і нспекції у Першотравневому р айоні Донецької області, вкл ючене до ЄДРПОУ за номером 0434284 9. Відповідно до довідки ДПІ у Першотравневому районі від 1 9.04.2011р. № 2768 Бердянська сі льська Рада має відкриті роз рахункові рахунки в установа х банків.

Рішенням Бердянської сі льської Ради від 12 грудня 2002 ро ку № ІV-6-5 створене Бердянське к омунальне підприємство та за тверджено Статут підприємст ва від 14.01.2003р.

Бердянське комунальне п ідприємство зареєстровано я к юридична особа Першотравне вою районною державною адмін істрацією 14 січня 2003 року, вклю чене до ЄДРПОУ за номером 32289083, п еребуває на податковому облі ку платника податків Державн ої податкової інспекції у Пе ршотравневому районі Донець кої області. Відповідно до до відки Донецького обласного у правління статистики про вкл ючення до ЄДР від 23 січня 2003 рок у № 7-25-484 формою власності Бердя нського комунального підпри ємства є комунальна власніст ь

Судом встановлено, що у Бе рдянського комунального під приємства існує податковий б орг перед бюджетом з податку на прибуток (з урахуванням ча сткової сплати), який виник на підставі наданих підприємст вом декларацій з податку на п рибуток від 6 травня 2010 року № 4081 на суму 340 грн., від 6 серпня 2010 рок у № 6926 на суму 690 грн., від 12 л истопада 2010 року № 10197 на суму 557 г рн., від 9 лютого 2011 року № 12698 на суму 224 грн., від 10 травня 2011 р оку № 6503 на суму 334 грн., від 9 серпн я 2011 року № 9426 на суму 513 грн. та на п ідставі прийнятих у відношен ні Бердянського комунальног о підприємства податкових по відомлень-рішень від 16 листоп ада 2010 року № 0000641500 за платеже м податок на прибуток на суму 170 грн., від 8 червня 2011 року № 000010 1500 на суму 111 грн. 60 коп.

Судом також встановлено , що у Бердянського комунальн ого підприємства існує подат ковий борг перед бюджетом зі збору за спеціальне водокор истування (з урахуванням час ткової сплати), який виник на п ідставі наданих підприємств ом розрахунків зі збору за сп еціальне водокористування в ід 17 грудня 2010 року № 10660 на суму 1703 грн. 42 коп., та на підставі прий нятих у відношенні Бердянськ ого комунального підприємст ва податкових повідомлень-рі шень від 17 грудня 2010 року № 000 3631800/0 за платежем збір за спеціа льне водокористування на су му 988 грн. 41 коп., від 28 грудн я 2010 року № 0003641800/0 на суму 170 грн., від 16 вересня 2011 року № 0001891800 на су му 158 грн. 83 коп., від 16 вересня 2011 ро ку № 0001901800 на суму 204 грн. 62 коп.

Судом встановлено, що у Бе рдянського комунального під приємства існує податковий б орг перед бюджетом з плати за користування надрами, який в иник на підставі наданих під приємством податкових розра хунків з плати за користуван ня надрами від 5 травня 2011 року № 6163 на суму 502 грн. 77 коп., від 9 серп ня 2011 року № 9492 на суму 523 грн. 40 коп .

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення були о тримані Бердянським комунал ьним підприємством, у судово му порядку ним не оскаржені.

Також податковим органо м були надіслані підприємств у перша та друга податкові ви моги, які також були отримані ним, у судовому порядку не оск аржені.

З метою стягнення наявно го у підприємства податковог о боргу Державна податкова і нспекція у Першотравневому р айоні Донецької області звер нулась до суду з позовом до Бе рдянського комунального під приємства. Так, постановою До нецького окружного адмініст ративного суду від 14 червня 2011 року по справі № 2а/0570/7212/2011 позовн і вимоги Державної податково ї інспекції у Першотравневом у районі Донецької області д о Бердянського комунального підприємства про стягнення заборгованості у розмірі 5442 г рн. 65 коп. задоволені у повному обсязі. Термін сплати боргу с плинув, проте станом на 13 жовт ня 2011 року зазначена сума борг у сплачена не була.

Відповідно до статті 67 Ко нституції України кожен зобо в'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом.

Пункт 1.1 статті 1 Податково го кодексу України регулює в ідносини, що виникають у сфер і справляння податків і збор ів, зокрема, визначає вичерпн ий перелік податків та зборі в, що справляються в Україні, т а порядок їх адміністрування , платників податків та зборі в, їх права та обов'язки, компе тенцію контролюючих органів , повноваження і обов'язки їх п осадових осіб під час здійсн ення податкового контролю, а також відповідальність за п орушення податкового законо давства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податково го кодексу України платник п одатків зобов'язаний сплачув ати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ц им Кодексом та законами з пит ань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу Україн и податковим обов'язком визн ається обов'язок платника по датку обчислити, задекларува ти та/або сплатити суму подат ку та збору в порядку і строки , визначені цим Кодексом, зако нами з питань митної справи.

Пунктом 36.5 статті 36 Податк ового кодексу України передб ачено, що відповідальність з а невиконання або неналежне виконання податкового обов'я зку несе платник податків, кр ім випадків, визначених цим К одексом або законами з питан ь митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 ст атті 14 Податкового кодексу Ук раїни передбачено, що податк овий борг - сума грошового зоб ов'язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявності ), самостійно узгодженого пла тником податків або узгоджен ого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлени й цим Кодексом строк, а також п еня, нарахована на суму таког о грошового зобов'язання.

Статтею 96 Податкового код ексу України передбачено пог ашення податкового боргу дер жавних підприємств, які не пі длягають приватизації, та ко мунальних підприємств. Так, в ідповідно до підпункту 96.1.1 пун кту 96.1 статті 96 Податкового код ексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заста ву майна комунального підпри ємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, п ов'язаних з організацією та п роведенням публічних торгів , або у разі відсутності у тако го боржника власного майна, щ о відповідно до законодавств а України може бути внесено в податкову заставу та відчуж ено, орган державної податко вої служби зобов'язаний звер нутися до органу місцевого с амоврядування чи органу вико навчої влади, до сфери управл іння якого належить майно та кого платника податків, з под анням щодо прийняття рішення про виділення коштів місцев ого бюджету на сплату податк ового боргу такого платника податків. Рішення про фінанс ування таких витрат розгляда ється на найближчій сесії ві дповідної ради.

Згідно з пунктом 96.4 статті 96 Податкового кодексу Україн и виникнення у державного аб о комунального підприємства податкового боргу є підстав ою для розірвання трудового договору (контракту) з керівн иком такого підприємства.

Пунктом 96.5 статті 96 Податко вого кодексу України передба чено, що трудові договори (кон тракти), що укладаються з кері вником державного або комуна льного підприємства, повинні містити положення про зазна чену відповідальність, що є ї х істотною умовою.

Судом встановлено, що ріш енням керівника Державної по даткової інспекції у Першотр авневому районі Донецької об ласті від 17 серпня 2011 року № 5 вир ішено здійснити опис майна, щ о перебуває у власності плат ника податків - Бердянськог о комунального підприємства , а у разі, якщо на момент склад ання акту опису майно відсут нє або його балансова вартіс ть менша суми податкового бо ргу, - також того майна, право в ласності на яке він набуде у м айбутньому. Відповідно до ак ту опису майна № 5 від 17 серпня 2 011 року податковим керуючим пр оведено опис майна у податко ву заставу платника податків - Бердянського комунальног о підприємства, відповідно д о якого підтверджена відсутн ість майна, що може бути описа но у податкову заставу на ден ь складання цього акту.

На виконання вимог норм с татті 96 Податкового кодексу У країни податковим органом (п озивачем у справі) були спрям овані на адресу Голови Бердя нської сільської Ради: клопо тання від 9 грудня 2010 року № 11013/24/113 -3 про виділення коштів з місце вого бюджету в рахунок погаш ення податкового боргу Бердя нського комунального підпри ємства або надання конкретни х пропозицій щодо інших джер ел погашення боргу; подання в ід 25 січня 2011 року № 563/24/013-3 про необ хідність розірвання трудово го договору (контракту) з кері вником Бердянського комунал ьного підприємства відповід но до пункту 96.4 статті 96 Податк ового кодексу України; лист в ід 14 лютого 2011 року № 1076/7/211-013-3 про пр ийняття рішення на виконання статті 96 Податкового кодексу України стосовно: - виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу та кого платника податків. Ріше ння про фінансування таких в итрат розглядається на найбл ижчій сесії відповідної ради ; - затвердження плану досудов ої санації такого платника п одатків, який передбачає пог ашення його податкового борг у; - ліквідацію такого платник а податків та призначення лі квідаційної комісії; - прийня ття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справ и про банкрутство платника п одатків.

Відповідно до пункту 96.3 ст атті 96 Податкового кодексу Ук раїни відповідь щодо прийнят тя одного із зазначених ріше нь надсилається органу держа вної податкової служби протя гом 30 календарних днів з дня н аправлення звернення. У разі неотримання зазначеної відп овіді у визначений цим пункт ом строк або отримання відпо віді про відмову у задоволен ні його вимог орган державно ї податкової служби зобов'яз аний звернутися до суду із по зовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) пі дприємство або його майно.

Судом встановлено, що у пе редбачений законодавством с трок відповіді щодо прийнятт я одного із зазначених рішен ь від Бердянської сільської Ради до Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області не надходило.

Листами 7 вересня 2011 року № 5 729/8/24-013-3, від 15 вересня 2011 року № 5748/8/24-013-3, від 25 листопада 2 011 року № 7733/7/13-013 Державна податко ва інспекція у Першотравнево му районі Донецької області надіслала до Головного управ ління Державного казначейст ва у Донецькій області (Управ ління Державного казначейст ва у Першотравневому районі) платіжні вимоги щодо стягне ння з рахунків Бердянського комунального підприємства п одаткового боргу згідно пост анови Донецького окружного а дміністративного суду від 14 ч ервня 2011 року № 2а/0570/7212/2011: від 7 вересня 2011 року № 7 на суму 98 грн. 84 коп., № 6 на суму 3973 грн. 80 коп., (була частково спл ачена, залишок складає - 1553 гр н. 80 коп.), № 8 на суму 1370 грн. 01 коп., ві д 15 вересня 2011 року № 9 на суму 1553 г рн. 80 коп., № 10 на суму 1370 грн. 01 коп., в ід 25 листопада 2011 року № 11 на сум у 1553 грн. 80 коп., № 12 на суму 1370 грн. 01 коп. та реєстри платіжн их вимог від 7 вересня 2011 року № 67, від 15 вересня 2011 року б/н , від 25 листопада 2011 року б/н. Одн ак зазначені платіжні вимоги та реєстри платіжних вимог б ули повернуті Головним управ лінням Державного казначейс тва у Донецькій області (Упра влінням Державного казначей ства у Першотравневому район і) без виконання за відсутніс тю відкритих асигнувань.

Доказів сплати податков ого боргу відповідач не нада в суду. Наявність податковог о боргу на час розгляду справ и підтверджена податковим ор ганом.

Враховуючи те, що відпові дно до пункту 96.3 статті 96 Подат кового кодексу України у пер едбачений законодавством ст рок відповіді щодо прийняття рішення стосовно Бердянсько го комунального підприємств а від Бердянської сільської Ради до Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області не надходило, орган державної п одаткової служби зобов'язани й звернутися до суду із позов ною заявою про звернення стя гнення податкового боргу на кошти державного органу, в уп равлінні якого перебуває так е державне (комунальне) підпр иємство або його майно.

Таким чином, суд дійшов ви сновку, що у Бердянського ком унального підприємства існу є заборгованість з податку н а прибуток у розмірі 1885 грн. 92 ко п., зі збору за спеціальне водо користування у розмірі 2102 грн . 81 коп., з плати за користування надрами для видобування кор исних копалин у розмірі 1026 грн . 17 коп., яка підлягає стягненню з грошових коштів Бердянськ ої сільської Ради.

Враховуючи вищевикладен е, суд дійшов висновку, що позо вні вимоги податкового орган у підлягають задоволенню у п овному обсязі.

Відповідно до частини 4 ст атті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб' єкт вл адних повноважень, а відпові дачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладен е та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33- 35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 1 67, 185-186, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податко вої інспекції у Першотравнев ому районі Донецької області

до Бердянської сільської Р ади про стягнення з грошових коштів Бердянської сільсько ї Ради заборгованості Бердян ського комунального підприє мства з податку на прибуток у розмірі 1885 грн. 92 коп., зі збору з а спеціальне водокористуван ня у розмірі 2102 грн. 81 коп., з плат и за користування надрами дл я видобування корисних копал ин у розмірі 1026 грн. 17 коп., задов ольнити повністю.

Стягнути з грошових кошт ів Бердянської сільської Рад и (87430, Донецька область, Першот равневий район, с. Бердянське , вул. Радянська, 55, ЄДРПОУ 04342849) на користь Державного бюджету України на р/р № 31118009700330, код плате жу 11021000, одержувач УДК у Донецьк ій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 24165071, за боргованість Бердянського к омунального підприємства (ЄД РПОУ 32289083) з податку на прибуток у розмірі 1885 грн. 92 коп. (одна тис яча вісімсот вісімдесят п' я ть гривень дев' яносто дві к опійки).

Стягнути з грошових кошт ів Бердянської сільської Рад и (87430, Донецька область, Першот равневий район, с. Бердянське , вул. Радянська, 55, ЄДРПОУ 04342849) на користь місцевого бюджету Б ердянської сільської ради на р/р № 31415505700333, код платежу 13020401, одер жувач УДК у Донецькій област і, МФО 834016, ЄДРПОУ 24165071, заборгован ість Бердянського комунальн ого підприємства (ЄДРПОУ 32289083) з і збору за спеціальне водоко ристування у розмірі 2102 грн. 81 к оп. (дві тисячі сто дві гривні вісімдесят одна копійка).

Стягнути з грошових кошт ів Бердянської сільської Рад и (87430, Донецька область, Першот равневий район, с. Бердянське , вул. Радянська, 55, ЄДРПОУ 04342849) на користь місцевого бюджету Б ердянської сільської ради на р/р № 31413507700333, код платежу 13030200, одер жувач УДК у Донецькій област і, МФО 834016, ЄДРПОУ 24165071, заборгован ість Бердянського комунальн ого підприємства (ЄДРПОУ 32289083) з плати за користування надра ми для видобування корисних копалин у розмірі 1026 грн. 17 коп. ( одна тисяча двадцять шість г ривень сімнадцять копійок).

Вступна та резолютивна ч астини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголош ені у судовому засіданні 8 гру дня 2011 року. Постанова у повном у обсязі складена 13 грудня 2011 р оку.

У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Постанова в адміністрат ивній справі може бути оскар жена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецьк ий окружний адміністративни й суд апеляційної скарги на п останову суду першої інстанц ії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка її подає, до суду апеля ційної інстанції.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.