Постанова

від 13.12.2011 по справі 2а/0570/19414/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/19414/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1 год. 30 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участю сторін від:

позивача: ОСОБ А_1 (дов. № 1016/02 від 12.12.11 р.),

відповідача: У країнчука В.Г. (наказ № 104 к/к в ід 23.09.2011 р.)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адмі ністративну справу за позово м управління Пенсійного фонд у України в Центрально-Міськ ому районі м. Горлівки Донець кої області до Державного пі дприємства «Центр підготовк и та перепідготовки кадрів» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах за Списком № 2 у су мі 3074,2 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Горлівки Донец ької області звернулося до Д онецького окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом до Державного підприємства «Центр підгото вки та перепідготовки кадрів » (далі по тексту відповідач) п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за Списком № 2 у сум і 3074,2 грн.

Позовні вимоги вмотивован і тим, що п. 2 Прикінцевих полож ень Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» від 09 ли пня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та п. 6.1 Інструкції про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, затверджено ї постановою правління Пенсі йного фонду України від 19 груд ня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 16 січня 2004 року за № 64/8663, передба чено порядок відшкодування п ідприємствами витрат Пенсій ного фонду України на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах у роз мірі 100 відсотків від фактични х витрат на виплату і доставк у цих пенсій, призначених на п ільгових умовах. На виконанн я вищезазначених вимог Закон у № 1058-IV, на покриття фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій по працівникам Державн ого підприємства «Центр підг отовки та перепідготовки кад рів», відповідачу з боку Упра вління були надіслані розрах унки по відшкодуванню Управл інню суми фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період з трав ня по серпень 2011 року на суму 3074, 2 грн. Проте, суми, що підлягают ь сплаті зазначені в розраху нках, на рахунок Управління н е надійшли. На підставі викла деного, позивач просив суд, ст ягнути з відповідача заборго ваність з відшкодування фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списк ом 2 у сумі 3074,2 грн. (а.с. 2-3).

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги, просила їх зад овольнити, пояснивши, що розр ахунки заборгованості по від шкодуванню Управлінню сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період з травня по серпен ь 2011 року відповідачу, згідно п . 6.8 Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженої Поста новою правління Пенсійного Ф онду України 19.12.2003 № 21-1 не надсил ались, оскільки вказані розр ахунки не змінювалися. В інші й частині надав пояснення ан алогічні тим, що викладені в п озовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов ви знав у повному обсязі, поясни вши, що гр. ОСОБА_3 до тепері шнього часу працює в ДП «Цент р підготовки та перепідготов ки кадрів» та отримує пенсію на пільгових умовах. Не запер ечував проти стягнення з від повідача заборгованість з ві дшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за Списком 2 у сумі 3074,2 г рн.

Суд, заслухавши пояснення п редставників позивача та від повідача, дослідивши матеріа ли справи, з'ясувавши обстави ни справи та перевіривши їх д оказами, приходить до виснов ку про те, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Судом встановлено, що відпо відача - Державне підприємс тво «Центр підготовки та пер епідготовки кадрів», зареєст ровано рішенням виконавчого комітету Горлівської місько ї ради Донецької області від 08.10.2003 року за адресою: 84601, Донецьк а область, м. Горлівка, вул. М.Чу ри, буд. 15, є юридичною особою. (а .с. 31).

Державне підприємство «Це нтр підготовки та перепідгот овки кадрів» включено до Єди ного Державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни, про що присвоєно код ЄДРПО У 23343926 (а.с. 32).

Відповідач перебуває на об ліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-М іському районі м. Горлівки До нецької області (а.с. 26), відпові дно до п. 2.1.1 Інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Мі ністерстві юстиції України 1 6.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція) є платником страхових внеск ів на загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України .

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 З агальних положень Закону № 1058 -IV, до складу страхових внескі в віднесено: кошти відрахува нь на соціальне страхування та збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування, спл ачені згідно із законодавств ом, що діяло раніше; кошти, спл ачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Закон у.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками с трахових внесків є страхувал ьники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форм власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований п одаток, єдиний податок та фік сований сільськогосподарсь кий податок), які використову ють працю фізичних осіб на ум овах трудового договору (кон тракту) або на інших умовах, пе редбачених законодавством, а бо за договорами цивільно-пр авового характеру.

Відповідно до п. 6.1 Інструкці ї, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - 100 відсотків фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до абзацу першого час тини 2 Прикінцевих положень З акону застрахованим особам, які працювали або працюють н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м N 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї, розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 "Прикінц евих положень" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону № 1058-IV пенсі йне забезпечення застрахова них осіб, які працювали або пр ацюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком № 1 та на і нших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спи ском № 2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України, та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах або за вислу гу років, які відповідно до за конодавства, що діяло раніше , мали право на пенсію на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, здійснюється згідно з ок ремим законодавчим актом чер ез професійні та корпоративн і фонди.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодовувати позивач у фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсі й.

Як вбачається з матеріалів справи, в Державному підприє мстві «Центр підготовки та п ерепідготовки кадрів» працю вала ОСОБА_3, зайнята на ро боті, що дає право на призначе ння пенсії на пільгових умов ах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» в ід 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (да лі Закон № 1788-ХІІ), та якій призн ачено пенсію на пільгових ум овах за списком № 2 (а.с. 28).

Судом встановлено та не зап еречувалося сторонами по спр аві, що при визначенні суми ві дшкодування з фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених за списком № 2 за травень-серпень 2011 року, Уп равління виходило з даних ро зрахунку за квітень 2011 року (а.с . 7) та відповідно до п. 6.8 Інструк ції, зважаючи на те,що зміни ро зміру пенсії або настання об ставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсі онера, зміна місця проживанн я та інше) не відбулося, органи Пенсійного фонду не надсила ли розрахунок за травень-сер пень 2011 року.

Розрахунок за квітень 2011 рок у отримано відповідачем, що н е заперечувалось останнім. О днак фактичні витрати на вип лату і доставку пенсій, понес ені позивачем, відповідачем не відшкодовані в установлен ому Законом порядку та розмі рі.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наяв ність підстав для задоволенн я заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за списко м №2 за період з травня по серп ень 2011 року у сумі 30742,2 гривень.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 10 58-IV не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Горлівки Донец ької області до Державного п ідприємства «Центр підготов ки та перепідготовки кадрів» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах за Списком № 2 у су мі 3074,2 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підп риємства «Центр підготовки т а перепідготовки кадрів» (84601, Донецька область, м. Горлівка , вул. М.Чури, буд. 15, ЄДРПОУ 23343926) з аборгованість з відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 3074 (три тисячі сімдесят чотири) грн. 20 коп. на користь управління Пенсійно го фонду України в Центральн о-Міському районі м. Горлівки Донецької області (р/р 256003012014 в Д ОУ ВАТ «Державний ощадний ба нк України», МФО 335106, ОКПО 21955097).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч. 3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частини 13 грудня 2011 року в п рисутності представників по зивача та відповідача.

Повний текст постанови виг отовлено 16 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Полякова К.В.