Постанова

від 06.12.2011 по справі 2а/0570/18534/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18534/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5 год. 07 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Козачен ка А.В.

при секретарі Сніхов ській О.В.

за участю:

представника позивача Собчука Д.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції в Амвросіївському районі До нецької області до Приватног о підприємства «Міськкомінв ест», третя особа: Державний р еєстратор Амвросіївської ра йонної державної адміністра ції Донецької області, про ви знання недійсними установчі документи та скасування дер жавної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція в Амвросіївському районі Донецької області звернулас я до Донецького окружного ад міністративного суду з адмін істративним позовом до Прива тного підприємства «Міськко мінвест», третя особа: Держав ний реєстратор Амвросіївськ ої районної державної адміні страції Донецької області, п ро визнання недійсними устан овчі документи та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ПП « Міськкомінвест» зареєстров ано як юридична особа держав ним реєстратором Амвросіївс ької райдержадміністрації 16 .06.2011р., про що зроблено запис в Є ДР, прийнято на податковий об лік ДПІ в Амвросіївському ра йоні 17.06.2011р.

В ході проведення заходів, с прямованих на перевірку зако нності реєстрації підприємс тва, засновник підприємства - ОСОБА_2 пояснив, що на пр опозицію малознайомого йому чоловіка він погодився за гр ошову винагороду стати дирек тором вказаного підприємств а та підписав деякі документ и у нотаріуса і державного ре єстратора. Справжньою адресо ю його мешкання є: АДРЕСА_1 .

Також, в ході вищевказаної п еревірки була опитана ОСОБ А_3, котра мешкає за адресою р еєстрації ПП «Міськкомінвес т». Згідно наданих ОСОБА_3 пояснень, ПП «Міськкомінвес т» ніколи не знаходилося за а дресою її мешкання.

Отримавши від ДПІ повідомл ення про відсутність юридичн ої особи за її місцезнаходже нням державний реєстратор Ам вросіївської райдержадміні страції 29.07.2011р. вніс до ЄДР запи с про відсутність юридичної особи за вказаною в установч их документах адресою.

Оскільки ОСОБА_2 фактич но не є засновником та не є інш ою посадовою особою ПП «Місь ккомінвест», позивач вважає, що державному органу реєстр ації подані неправдиві дані про засновників підприємств а. До того ж, ОСОБА_2 наміру займатися господарською дія льністю чи мети отримання пр ибутку не мав, тобто у нього бу ла відсутня воля набуття пра в та обов' язків як засновни ка підприємства, відсутній н амір займатися підприємниць кою діяльністю, у зв' язку з ч им позивач вважає, що державн а реєстрація установчих доку ментів ПП «Міськкомінвест» в ідбулась з порушенням норм д іючого законодавства, які не можна усунути.

На підставі викладен ого просив визнати недійсним и установчі документи ПП «Мі ськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047 , юридична адреса: 87300, Донецька область, Амвросіївський рай он, м. Амвросіївка, вул. Тіміря зєва, 18/2) з моменту реєстрації; скасувати державну реєстрац ію ПП «Міськкомінвест» (код Є ДРПОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Д онецька область, Амвросіївсь кий район, м. Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2).

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, надав поясненн я аналогічно викладеному в п озові, просив задовольнити п озовні вимоги в повному обся зі.

Представник відповід ача у судове засідання не з' явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомл ений належним чином, надав су ду заяву про розгляд справи б ез його участі, а також зазнач ив, що підприємство він реєст рував за грошову винагороду та наміру займатися фінансов о-господарською діяльністю н е мав, позовні вимоги визнає т а не заперечує проти їх задов олення.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС Укр аїни, позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати а дміністративний позов протя гом всього часу судового роз гляду, зробивши усну заяву. Як що відмову від адміністратив ного позову чи визнання адмі ністративного позову виклад ено в адресованій суду письм овій заяві, ця заява приєднує ться до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС Укр аїни передбачено, що судове р ішення у зв' язку з визнання м адміністративного позову у хвалюється за правилами, вст ановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС У країни, зокрема, у разі повног о визнання відповідачем адмі ністративного позову і прийн яття його судом приймається постанова суду про задоволен ня адміністративного позову . Крім того, суд не приймає виз нання адміністративного поз ову і продовжує розгляд адмі ністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небу дь права, свободи або інтерес и.

Таким чином, суд приймає виз нання адміністративного поз ову, оскільки ці дії відповід ача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, с вободи або інтереси.

Представник третьої особи у судове засідання не з ' явився, про час, дату та місц е розгляду справи був повідо млений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкл адення розгляду справи о суд у не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги під лягають задоволенню з наступ них підстав.

Так судом встановлено, що 16.0 6.2011 року Приватне підприємств о «Міськкомінвест» (далі за т екстом - ПП «Міськкомінвест ») зареєстровано Амвросіївсь кою райдержадміністрацією Д онецької області як юридична особа, включено до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, засновником та директо ром підприємства зазначений ОСОБА_2, про що свідчить До відка з ЄДРПОУ та матеріали р еєстраційної справи (а.с.11-12, 36-50).

17.06.2011р. ПП «Міськкомінве ст» узято на податковий облі к ДПІ в Амвросіївському райо ні Донецької області як плат ника податків, про що свідчит ь відповідна Довідка позивач а (а.с.10).

Згідно Статуту ПП «Мі ськкомінвест», це підприємст во створено за рішенням засн овника від 01.06.2011 року та заснова но на приватній власності гр омадянина України ОСОБА_2 . Також Статутом визначено ст ворення за рахунок засновник а для забезпечення діяльност і підприємства статутного ка піталу у розмірі 100,00 гривень. Ю ридична адреса підприємства : 87300, Донецька область, Амвросі ївський район, м.Амвросіївка , вул. Тімірязєва, 18/2 (а.с.41-46).

Як вбачається з письмових п ояснень ОСОБА_2 (а.с.9), надан их ним в ході проведення пози вачем заходів, спрямованих н а перевірку законності реєст рації підприємства встановл ено, що на пропозицію малозна йомого йому чоловіка він пог одився за грошову винагороду стати директором вказаного підприємства та підписав дея кі документи у нотаріуса і де ржавного реєстратора. Наміру займатись підприємницькою д іяльність не мав та будь-яких документів стосовно ПП «Міс ьккомінвест» у нього не має. В ищенаведені пояснення були п ідтверджені ОСОБА_2 у заяв ах від 29.11.2011р. на адресу суду (а.с. 60, 61), підпис ОСОБА_2 в цих зая вах, затверджений Новоамврос іївським селищним головою.

Як вбачається з письмових п ояснень ОСОБА_3 (а.с.8), надан их нею в ході проведення пози вачем заходів, спрямованих н а перевірку законності реєст рації підприємства встановл ено, що вона мешкає за адресою : 87300, Донецька область, Амвросі ївський район, м.Амвросіївка , вул. Тімірязєва, 18/2, котра одно часно є юридичною адресою ПП «Міськкомінвест», однак вка зане підприємство ніколи не знаходилося за адресою її ме шкання. Згоду на реєстрацію ОСОБА_2 вона надала у зв' яз ку з необхідністю відновленн я останнім паспорту громадян ина України.

На підставі отриманої від В МП Шахтарської ОДПІ довідки про відсутність юридичної ос оби за її місцезнаходженням, позивачем складений Висново к про доцільність направленн я державному реєстратору пов ідомлення про відсутність юр идичної особи за її місцезна ходженням за ф.№18-ООП (а.с.4-6).

На підставі отриманої від п озивача інформації, державни й реєстратор Амвросіївської райдержадміністрації 29.07.2011р. в ніс до ЄДР запис №12361430001000693 про від сутність юридичної особи за вказаною в установчих докуме нтах адресою (а.с.12).

За таких обставин, суд вважа є, що ОСОБА_2 фактично не ма в на меті ставати засновнико м підприємства та до органу р еєстрації подані неправдиві дані про засновника підприє мства, що свідчить про створе ння ПП «Міськкомінвест» без наміру займатися підприємни цькою діяльністю.

З приводу спірних правовід носин суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 с т. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України; з ви користанням повноваження з м етою, з якою повноваження над ано.

Крім того, відпов ідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керуєт ься принципом законності, ві дповідно до якого органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їхні поса дові і службові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС У країни юрисдикція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 104 КАС України п ередбачено, що до адміністра тивного суду має право зверн утися з адміністративним поз овом особа, яка вважає, що пору шено її права, свободи чи інте реси у сфері публічно-правов их відносин. Суб'єкт владних п овноважень має право звернут ися до адміністративного суд у у випадках, встановлених за коном.

Пунктом 20.1.12 Податкового код ексу України визначено, що ор гани державної податкової сл ужби мають право у випадках, в становлених законом, звертат ися до суду щодо припинення ю ридичної особи та підприємни цької діяльності фізичної ос оби - підприємця про визнання недійсними установчих (засн овницьких) документів суб'єк тів господарювання.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців » від 15.05.2003 року № 755 (надалі - За кон № 755) відносини, які виникаю ть у сфері державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, регулюю ться Конституцією України, ц им Законом та нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону № 755 державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засвід чення факту створення або пр ипинення юридичної особи, за свідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також в чинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Зако ном, шляхом внесення відпові дних записів до Єдиного держ авного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону № 755 єдиний державний ре єстр створюється з метою заб езпечення органів державної влади, а також учасників циві льного обороту достовірною і нформацією про юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів з Єдиного державного реєс тру.

З частини 1 статті 17 Закону № 755 вбачається, що відомості пр о юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

За приписами частини 3 статт і 8 наведеного Закону установ чі документи (установчий акт , статут або засновницький до говір, положення) юридичної о соби повинні містити відомос ті, передбачені законом. Відп овідальність за відповідніс ть установчих документів зак онодавству несуть засновник и (учасники) юридичної особи.

Згідно зі статтею 42 Го сподарського кодексу Україн и, підприємство - це самості йна ініціативна, систематичн а, на власний ризик господарс ька діяльність, що здійснюєт ься суб' єктами господарюва ння (підприємцями) з метою дос ягнення економічних і соціа льних результатів та одержан ня прибутку.

Відповідно до ст.55-1 Господар ського кодексу України, озна ки фіктивності, що дають підс тави для звернення до суду пр о припинення юридичної особи або припинення діяльності ф ізичною особою-підприємцем, в тому числі визнання реєстр аційних документів недійсни ми:

- зареєстровано (перер еєстровано) на недійсні (втра чені, загублені) та подроблен і документи;

- не зареєстровано у де ржавних органах, якщо обов' язок реєстрації передбачено законодавством;

- зареєстровано (перер еєстровано) у органах держав ної реєстрації фізичними осо бами з подальшою передачею (о формленням) у володіння чи уп равління підставним (неісную чим), померлим, безвісти зникл им особам або таким особам, що не мали наміру провадити фін ансово-господарську діяльні сть або реалізувати повноваж ення;

- зареєстровано (перер еєстровано) та проваджено фі нансово-господарську діяльн ість без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівник ів.

Відповідно до ст.56 Гос подарського кодексу України , суб' єкт господарювання мо же бути утворений за рішення м власника (власників) майна а бо уповноваженого ним (ними) о ргану, а у випадках, спеціальн о передбачених законодавств ом, також за рішенням інших ор ганів, організацій і громадя н шляхом заснування нового, р еорганізації (злиття, приєдн ання, виділення, поділу, перет ворення) діючого (діючих) суб' єкта господарювання з додерж анням вимог законодавства.

Згідно ч.1 ст. 110 Цивільн ого кодексу України, юридичн а особа ліквідується за ріше нням її учасників або органу юридичної особи, уповноваже ного на це установчими докум ентами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на яки й було створено юридичну осо бу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших в ипадках, передбачених устано вчими документами, також за р ішенням суду про визнання су дом недійсною державної реєс трації юридичної особи через допущені при її створені пор ушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встан овлених цим законом.

Відповідно до частини 1 стат ті 88 Цивільного кодексу Украї ни, у статуті товариства вказ ується найменування юридичн ої особи, органи управління т овариством, їх компетенція, п орядок прийняття ними рішень , порядок вступу до товариств а та виходу з нього, якщо додат кові вимоги щодо змісту стат уту не встановлені цим Кодек сом або іншим законом.

Частиною 2 статті 88 Цивільно го кодексу України передбаче но, що у засновницькому догов орі товариства визначаються зобов'язання учасників ство рити товариство, порядок їх с пільної діяльності щодо його створення, умови передання т овариству майна учасників, я кщо додаткові вимоги щодо зм істу засновницького договор у не встановлені цим Кодексо м або іншим законом.

Згідно ст.93 Цивільного коде ксу України, місцезнаходженн ям юридичної особи є фактичн е місце ведення діяльності ч и розташування офісу, з якого проводиться щоденне керуван ня діяльності юридичної особ и (переважно знаходиться кер івництво) та здійснення упра вління і обліку.

Таким чином, суд вважає, що с еред інших відомостей до ЄДР вносяться відомості про адр есу органу або особи, які відп овідно до установчих докумен тів юридичної особи чи закон у виступають від її імені.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи ПП «Мі ськкомінвест» (а.с.41-46), дослідж еної у судовому засіданні, пі дприємство створено за рішен ням засновника від 01.06.2011 року та засновано на приватній влас ності громадянина України ОСОБА_2. Статутом підприємс тва визначено створення за р ахунок засновника для забезп ечення діяльності підприємс тва статутного капіталу у ро змірі 100,00 гривень. Юридична адр еса підприємства: 87300, Донецька область, Амвросіївський рай он, м.Амвросіївка, вул. Тіміряз єва, 18/2. У зв' язку із створення м вказаного підприємства, О СОБА_2 подано до державного реєстратора реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, в якій зазначені відомості про юри дичну особу та її засновника . 16.06.2011р. державним реєстратором внесено запис №12361020000000693 про держ авну реєстрацію новоутворен ої шляхом заснування юридичн ої особи.

Враховуючи, що під час реєст рації ПП «Міськкомінвест» ОСОБА_2 наміру займатися го сподарською діяльністю чи ме ти отримання прибутку від та кої діяльності як особа, котр а є засновником підприємства , не мав, у нього була відсутня воля на набуття прав та обов' язків як засновника підприєм ства, йому невідомий зміст ус тановчих документів та місце знаходження оригіналів доку ментів, крім того він їх взага лі не підписував, кошти або ма йно до уставного фонду ним не було внесено (цей обов' язок передбачений частиною 1 стат ті 144 Цивільного Кодексу Украї ни), у реєстрації підприємств а він участі не приймав, тому ц е свідчить про незаконність реєстрації ПП «Міськкомінве ст».

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», підставами для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутством ю ридичної особи, зокрема є: виз нання недійсним запису про п роведення державної реєстра ції через порушення закону, д опущені при створені юридичн ої особи, які не можна усунути .

З огляду на вищевикладене, і приймаючи до уваги положенн я статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якими на органи под аткової служби покладені фун кції по здійсненню контролю за дотриманням податкового з аконодавства суб'єктами підп риємництва, своєчасністю над ання податкової звітності і правильністю визначення об'є ктів оподатковування і числе ння податків, суд вважає, що ді ї невстановлених осіб, що зді йснюють діяльність від імені ПП «Міськкомінвест» ведуть до порушення встановленого д ержавою порядку дотримання з аконності в сфері оподаткову вання.

Таким чином, суд вважає, що в порушення статті 80 Цивільног о кодексу України, підприємс тво було зареєстровано з пор ушенням встановленого закон ом порядку, яке не можна усуну ти з моменту реєстрації підп риємства, у зв' язку з чим поз овні вимоги підлягають задов оленню в повному обсязі.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-5 9, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї в Амвросіївському районі Д онецької області до Приватно го підприємства «Міськкомін вест», третя особа: Державний реєстратор Амвросіївської р айонної державної адміністр ації Донецької області, про в изнання недійсними установч і документи та скасування де ржавної реєстрації - задово льнити в повному обсязі.

Визнати недійсними устано вчі документи Приватного під приємства «Міськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047, юридична адрес а: 87300, Донецька область, Амврос іївський район, м.Амвросіївк а, вул.Тімірязєва, 18/2) з моменту реєстрації.

Скасувати державну реєстр ацію Приватного підприємств а «Міськкомінвест» (код ЄДРП ОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Доне цька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул.Тімі рязєва, 18/2).

Постанова в повному обсязі виготовлена 12.12.2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження . Постанова в адміністративн ій справі може бути оскаржен а в апеляційному порядку шля хом подання через Донецький окружний адміністративний с уд апеляційної скарги на пос танову суду першої інстанції . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення. У разі застосування судом частини третьої статт і 160 цього Кодексу, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Суддя Козаченко А.В.