Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а/0570/21272/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/21272/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5 год. 00 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участю сторін від:

позивача: ОСОБ А_1 (дов. № 14212/06 від 29.11.11 р.),

відповідача не з `явився

розглянувши адміністрати вну справу за позовом управл іння Пенсійного фонду Україн и в Калінінському районі м. До нецька до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Фірм а Ратекс» про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах у сумі 50 21,45 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - управління Пенсій ного фонду України в Калінін ському районі м. Донецька зве рнувся до Донецького окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Фірма Ратекс» (далі по тексту - відповідач) п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за Списком № 1 за пе ріод з жовтня 2010 року по червен ь 2011 року у розмірі 5021,45 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058 -IV) та п. 6.1 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсій ного фонду України від 19 грудн я 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 16 січня 2004 року за № 64/8663, передба чено порядок відшкодування п ідприємствами витрат Пенсій ного фонду України на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, відп овідно до якого відшкодуванн ю підлягають витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах у р озмірі 20 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених н а пільгових умовах з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсотків. На в иконання вищезазначених вим ог Закону № 1058-IV, відповідачу з б оку Управління були надіслан і розрахунки для відшкодуван ня виплачених пільгових пенс ій за Списком № 1 по працівника м Товариства з обмеженою від повідальністю «Фірма Ратекс » за період з жовтня 2010 року по червень 2011 року у розмірі 5021,45 гр н. Проте, суми, що підлягають с платі, на рахунок Управління не надійшли. На підставі викл аденого, позивач просив суд, с тягнути з відповідача заборг ованість з відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за Спис ком 1 за період з жовтня 2010 року по червень 2011 року у сумі 5021,45 грн . (а.с. 2-4).

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив їх задов ольнити, давши аналогічні по яснення тим, що викладені в по зовній заяві. Додатково пояс нив, що Управління, відповідн о до п. 6.8 Інструкції, не надсила ло на адресу відповідача роз рахунки за травнь-червень 2011 т а при визначенні суми відшко дування з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених за списком № 1 за травень-червень 2011, виходило з даних розрахунку за квітень 2011, оскільки зміни розміру пен сії або настання обставин, як і впливають на суму відшкоду вання (смерть пенсіонера, змі на місця проживання та інше) у травні-червні 2011 не відбулося .

Відповідач у судове засіда ння не з`явився, про час та міс це розгляду справи, в розумін ні ч.4 ст. 33 КАС України, повідом лений належним чином (а.с. 34), пр ичини неявки суду не повідом ив. Клопотання про відкладен ня розгляду справи від відпо відача не надійшло.

Відповідно до частини 2 стат ті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, з'ясув авши обставини справи та пер евіривши їх доказами, приход ить до висновку про те, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Фірма Ратекс », є юридичною особою, включен о до Єдиного Державного реєс тру підприємств та організац ій України, про що присвоєно к од ЄДРПОУ 21988277.

Відповідач перебуває на об ліку в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінсько му районі м. Донецька (а.с. 26), від повідно до п. 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції Укра їни 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструк ція) є платником страхових вн есків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни .

Судом встановлено, що позив ач управління Пенсійного фон ду України в Калінінському р айоні м. Донецька є органом ви конавчої влади, який в цих пра вовідносинах здійснює повно важення, покладені на нього с т. 12 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», Положенням про Пенсійний фонд України, затв ердженим Указом Президента У країни від 1 березня 2001 року № 121/ 2001 з наступними змінами та доп овненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 З агальних положень Закону № 1058 -IV, до складу страхових внескі в віднесено: кошти відрахува нь на соціальне страхування та збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування, спл ачені згідно із законодавств ом, що діяло раніше; кошти, спл ачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Закон у.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками с трахових внесків є страхувал ьники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форм власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований п одаток, єдиний податок та фік сований сільськогосподарсь кий податок), які використову ють працю фізичних осіб на ум овах трудового договору (кон тракту) або на інших умовах, пе редбачених законодавством, а бо за договорами цивільно-пр авового характеру.

Пункт п. 6.1 Інструкції передб ачає, що відшкодуванню підля гають витрати Пенсійного фон ду на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - 90 відсотк ів від фактичних витрат на ви плату і доставку цих пенсій, п ризначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї, розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 "Прикінц евих положень" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених пенсій.

Згідно до п. 2 Прикінцевих по ложень Закону № 1058-IV пенсійне з абезпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важк ими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни, та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, які відповідно до законо давства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, з дійснюється згідно з окремим законодавчим актом через пр офесійні та корпоративні фон ди.

Вищенаведена позиція відо бражена в постанові Верховно го Суду України від 10.10.2011 ро ку по справі № 21-62а11.

Згідно ч.2 ст. 161 КАС України, пр и виборі правової норми, що пі длягає застосуванню до спірн их правовідносин, суд зобов'я заний враховувати висновки В ерховного Суду України, в икладені у рішеннях, прийнят их за результатами розгляду заяв про перегляд судового р ішення з підстави, передбаче ної пунктом 1 частини першої с татті 237 цього Кодексу.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодовувати позивач у фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсі й.

Як вбачається з матеріалів справи, в Товариства з обмеже ною відповідальністю «Фірма Ратекс», працювали особи (О СОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ), зайняті повний робочий день на роботах, що дає право на пр изначення пенсії на пільгови х умовах, відповідно до пункт у «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (д алі Закон № 1788-ХІІ), та яким приз начено пенсію на пільгових у мовах за списком № 1 (а.с. 24-25).

Управлінням, на адресу відп овідача були надіслані розра хунки витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», в частині пенсій, признач ених відповідно до пункту «а » статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за п еріод з жовтня 2010 по квітень 2011 р оку (включно) (а.с. 8-17).

Судом встановлено, що при ви значенні суми відшкодування з фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них за списком № 1 за травень-ч ервень 2011, Управління виходил о з даних розрахунку за квіте нь 2011 та відповідно до п. 6.8 Інстр укції, зважаючи на те, що зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на су му відшкодування (смерть пен сіонера, зміна місця прожива ння та інше) не відбулося, орга ни Пенсійного фонду не надси лали розрахунки за травень-ч ервень 2011 року.

Всього відповідач повинен відшкодувати витрати на вип лату та доставку пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 «Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в`язкове державне пенсійне с трахування», в частині пенсі й, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» за період з жовтня 2010 по ч ервень 2011 року у загальній сум і 5021,45 грн.

Проте, фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, пон есені позивачем, відповідаче м не відшкодовані в установл еному Законом порядку та роз мірі.

Доводів та доказів щодо ві дшкодування відповідачем фа ктичних витрат понесених Упр авлінням на виплату та доста вку пільгових пенсій за пері од з жовтня 2010 року по червень 2 011 року у загальній сумі 5021,45 грн . суду не наведено та не надано .

З огляду на вищевикладене, с уд дійшов висновку про наявн ість підстав для задоволення заявлених позивачем вимог п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з жовтня 2010 року по червень 2011 року у загальній су мі 5021,45 грн.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 10 58-IV не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 112, 113, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України в Калінінському р айоні м. Донецька до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Фірма Ратекс» про стягн ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х у сумі 5021,45 грн. - задовольнит и.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Фі рма Ратекс» (ЄДРПОУ 21988277) заборг ованість з відшкодування фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списк ом № 1 за період з жовтня 2010 року по червень 2011 року у сумі 5021 (п`ят ь тисяч двадцять одна) грн. 45 ко п. на користь управління Пенс ійного фонду України в Калін інському районі м. Донецька (р /р 256003012001 в ДОУ ВАТ Держощадбанк м . Донецька, МФО 335106, код ЄДРПОУ 219 56234).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч. 3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частини 19 грудня 2011 року в п рисутності представника поз ивача

Повний текст постанови виг отовлено 21 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Полякова К.В.