Постанова

від 06.12.2011 по справі 2а/0570/21299/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 06 грудня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/21299/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  11-55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Толстолуцької М.М.

при секретарі          Перовій В.В.

розглянув у  відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки  (м. Горлівка)

до

Підприємства «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка (м.Горлівка)

про

стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкції у розмірі 2 762,54 грн.

за участю представників сторін:

від позивача:           ОСОБА_1  – за довіреністю

від відповідача: не з`явився

Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки  звернулось до Підприємства «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкції у розмірі 2 762,54 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує позовні вимоги, просить задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача  у судове засідання не з’явився. Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи у судовому засіданні. За таких обставин суд вважає, що Підприємство «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка про дату, час і місце проведення судового розгляду повідомлялась належним чином, причин неявки суду не повідомила. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи  докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

4 листопада 2011 року Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки  звернулось до Підприємства «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка, мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач  своєчасно  не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого  має прострочену заборгованість  зі сплати цих внесків у розмірі 2 492,20 грн., штрафу у розмірі  230,58 грн. та пені  у розмірі  39,76 грн.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки є суб’єктом владних повноважень -   органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно  зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями,  пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення   Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – Підприємство «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Горлівської  міської ради 15.02.05р., включене до ЄДРПОУ за номером 33317975 та є страхувальником та  платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстроване  в  Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем самостійно були нараховані суми страхових внесків станом на 01.10.11р. у загальному розмірі  2 492,20 грн.  

У строки встановлені  ст. 20  Закону  України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник суму  обов’язкових  страхових внесків не сплатив,  внаслідок чого до нього були застосовані фінансові санкції та  нарахована пеня рішеннями Управлінням Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки №808/33317975 від 10.08.06р., а саме штрафні санкції -  230,58 грн., пеня – 8,35 грн. Загальна сума  заборгованості складає  2 762,54 грн.

Як встановлено судом, позивачем направлялась на адресу відповідача вимога про сплату заборгованості, у тому числі фінансових санкції та пені від 01.05.09р.  розмірі 2 762,54 грн.  

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансові санкції  та пеню,  то відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначені суми підлягають стягненню з відповідача на користь позивача у загальному  розмірі  2 762,54 грн., у тому числі основний борг по страховим внескам в розмірі 2 492,20 грн., штраф в розмірі 230,58 грн. та пеня в сумі 8,35 грн.  

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не  підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 17 - 20, 51, 69 - 72, 86, 94, 128, 158 - 164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки до Підприємства «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкції у розмірі 2 762,54 грн. – задовольнити.

Стягнути з Підприємства «Оскар плюс» Дзержинської міської громадської організації всеукраїнської організації всеукраїнського товариства «Просвіта» ім.Т.Шевченка (адреса: 84626, Донецька область, м.Горлівка, вул.Пушкінська,54, ід.код 33317975)  на користь Управління Пенсійного фонду  України в Центрально-Міському районі міста Горлівки (адреса: 84627, Донецька область, м.Горлівка, вул.Мініна та Пожарського, 3Е, ід.код 21955097) заборгованість із сплати страхових внесків  в  розмірі  2 762,54 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини  6 грудня  2011 року.

Повний текст постанови  складений 12 грудня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.   

Суддя                                                                                      Толстолуцька М.М.