Постанова

від 08.12.2011 по справі 2а/0570/13260/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 08 грудня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/13260/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  12-10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Толстолуцької М.М.

при секретарі          Перовій В.В.

розглянув у  відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі (м. Добропілля)

до

Державного підприємства «Добропіллявугілля» (м. Добропілля)

про

стягнення заборгованості з відшкодування  фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі  2 031 132,85 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 – за довіреністю

від відповідача: ОСОБА_2 – за довіреністю          

Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі звернулось до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування  фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі  1 295 865,37 грн.

Представник позивача  у судовому засіданні підтримав збільшені позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення збільшених позовних вимог, проте письмових заперечень суду не надав.

Заслухавши доводи представника позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи  докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

2 серпня 2011 року Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі звернулось до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування  фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі  1 295 865,37 грн.

10 листопада 2011 року у судовому засіданні представником позивача надано доповнення до адміністративного позову з урахуванням якого позивач збільшив розмір позовних вимог та просить суд стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» заборгованость з відшкодування  фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.11р. по 01.11.11р. у сумі  2 031 132,85 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується. Таким чином, суд приймає уточнення позивачем своїх вимог та розглядає адміністративну справу за позовною заявою, враховуючи заяву позивача  про доповнення до адміністративного позову.

Позов мотивовано тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. Станом на теперішній час  відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2  за період з 01.01.11р. по 01.11.11р. у сумі  2 031 132,85 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12  Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011 (далі - Положення) з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення,  Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) зокрема, щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України тощо.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідач – Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Добропільськой міської ради 11.03.03р., включене до ЄДРПОУ за номером 30076533, і є з 21.03.03р. відповідно до п. 2.1.1 Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та має виробничі одиниці без права юридичної особи, а саме: Відокремлений підрозділ «Шахта Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Шахта Алмазна» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Шахта Новодонецька» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Шахта Білицька» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Шахта Піонер» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Вузол виробничо-технічного зв`язку» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «ДШБУ №5» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «ДШБУ» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ «Добропільська автобаза» Державного підприємства «Добропіллявугілля».

З 01.04.03р. зазначені відокремлені підрозділи Державного підприємства «Добропіллявугілля» зареєстровані в Управлінні Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі, як платники страхових внесків.

1 листопада 2006 року було зареєстровано Відокремлений підрозділ «Управління комунальних котелень» Державного підприємства «Добропіллявугілля», яке не є юридичної особою, а також взято на обік в Управлінні Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі.

Згідно ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно п. 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відокремлених підрозділів Державного підприємства «Добропіллявугілля» та безпосередньо на адресу юридичної особи повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам за період з 01.01.11р. по 01.11.11р., а саме заборгованість окремо по кожному відокремленому підрозділу складає:

ь          Відокремлений підрозділ «Шахта Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 204 585,05 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Шахта Алмазна» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 337 865,65 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Шахта Новодонецька» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 338 430,07 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Шахта Білицька» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 204 242,46 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Шахта Піонер» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 358 142,97 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 127 319,63 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Вузол виробничо-технічного зв`язку» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 19 892,94 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 30 479,68 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «ДШБУ №5» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 10 309,89 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «ДШБУ» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 19 830,22 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Добропільська автобаза» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 132 223,62 грн.,

ь          Відокремлений підрозділ «Управління комунальних котелень» Державного підприємства «Добропіллявугілля» - 247 810,67 грн., що разом складає 2 031 132,85 грн.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість у загальному розмірі  2 031 132,85 грн.           

Також, між Управлінням Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі та відокремленими підрозділами Державного підприємства «Добропіллявугілля»  проводилася  звірка  розрахунків на предмет розрахунків по платежам до бюджету Пенсійного фонду України за період з січня 2011р. по червень 2011р., про що свідчить акти звірки, які відповідачем підписані без заперечень.

При цьому стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, і стягнення здійснюється адміністративним судом з юридичної особи або на її користь, оскільки в розумінні вимог статті 55 ГК України філії, представництва, інші відокремлені підрозділи господарських організацій (структурні одиниці), утворені ними для здійснення господарської діяльності не є суб’єктами господарювання, за винятком повноважень зазначених в їх статутах та положеннях тощо. Тому по даній справі стягнення здійснюється з юридичної особи – Державного підприємства «Добропіллявугілля».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з Державного підприємства «Добропіллявугілля» на користь Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі підлягає стягненню заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі  2 031 132,85 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не  підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного,  керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,254  КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування  фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі  2 031 132,85 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» (адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, пр-т Шевченка,2, ід.код 32186934, р/р 26001301571068 у Добропільському відділенні ПІБ, МФО 334118)  на користь Управління Пенсійного фонду  України в місті Добропіллі (адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул.Комсомольська,28а, ід.код 23126353, р/р 256013122017 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі  2 031 132,85 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено повний текст постанови у судовому засіданні 8 грудня  2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.   

Суддя                                                                                      Толстолуцька М.М.