Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-0870/10866/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року < Текст > Справа № 2а-0870 /10866/11

12 год. 30 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Каракуш і С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника поз ивача Соболь С.С.

представника відповідача Демідкової І.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

за позовом: Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни у Веселівському районі Запорізької області

до: Державного підприємств а «Підприємство Веселівсько ї виправної колонії Управлін ня державного департаменту У країни з питань виконання по карань у Запорізькій області (№8)»

про: стягнення недоїмки та п ені

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України у Весе лівському районі Запорізько ї області (далі - позивач або ФСС від НВВ та ПЗ у Веселівськ ому районі Запорізької облас ті) до Державного підприємст ва «Підприємство Веселівськ ої виправної колонії Управлі ння державного департаменту України з питань виконання п окарань у Запорізькій област і (№8)» (далі - відповідача або Підприємство Веселівської в иправної колонії (№8)) про стяг нення недоїмки по страховим внескам у сумі 7 785 грн. 04 коп. та с уми пені у розмірі 3 166 грн. 78 коп .

Позивач у позовній заяві за значив, що в період з 29.09.2011 по 30.09.2011 спеціалістом відділення ВД ФСС від НВВ та ПЗ у Веселівськ ому районі Запорізької облас ті була проведена перевірка правильності нарахування по вноти і своєчасності перерах ування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачем за пері од з 01.04.2001 по 30.06.2011, про що складено акт від 29.09.2011 №59.

Перевіркою встановлено, що у періоді, який перевірявся в ідповідачем не здійснювалос ь нарахування страхових внес ків на заробітну плату засуд жених, які відбувають покара ння у Веселівській ВК №8 УДДУ з питань виконання покарань у Запорізькій області, в резул ьтаті чого відповідачу донар аховано 7 785 грн. - страхових в несків та 3 166 грн. 78 коп. - пені.

Таким чином, сума недоїмки з і сплати страхових внесків н а час подання адміністративн ого суду за період з 01.04.2011 по 3.06.2011 с тановить 10 951 грн. 82 коп., з якої за боргованість по страховим вн ескам складає 7 785 грн. 04 коп. та н арахована пеня у розмірі 3 166 гр н. 78 коп.

Просить позов задовольнит и та стягнути з відповідача в казану суму недоїмки.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала в повному обся зі та надала пояснення в їх об ґрунтування аналогічні викл аденим у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечила, про що подал а до суду заперечення проти а дміністративного позову, в о бґрунтування яких посилаєть ся на Закон України «Про держ авну виконавчу службу» та Кр имінально - виконавчий коде кс України, у зв' язку з чим за значає, що чинним кримінальн о - виконавчим законодавств ом та центральним органом ви конавчої влади з питань вико нання покарань не передбачен ий порядок відрахування чи н арахування на заробітну плат у та із заробітної плати засу джених страхових внесків як необхідних платежів до держа вного бюджету.

Також представник відпові дача зазначає, що відповідно до Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності» передбачений по рядок сплати страхових внеск ів за спеціальними договорам и. Разом з тим, вказує на той фа кт, що засуджені до позбавлен ня волі рахуються у Підприєм стві Веселівської виправної колонії (№8) згідно всіх бухга лтерських обліків (заробітна плата, відрахування). При цьом у, чинним законодавством пря мо не передбачено призначенн я виплати у разі страхового в ипадку на виробництві після звільнення таких осіб від по карання.

Крім того, представник відп овідача вказує на те, що у Зако ні України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування» не передбач ений збір (сплата) підприємст вами виконання покарань стра хових внесків за засуджених до ФСС від НВВ та ПЗ, а також ци х внесків особисто засуджени ми, які працюють в м' ясцях по збавлення волі.

З урахуванням викладеного , просить суд відмовити ФСС ві д НВВ та ПЗ в задоволені позов у в повному обсязі.

Вислухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, з ' ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до висновку, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відпо відно до приписів ст. 6 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті» №1105 від 23.09.1999, відповідач є пл атником страхових внесків до Фонду соціального від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни і зареєстроване як пл атник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи сум а недоїмки зі сплати страхов их внесків за період з 01.04.2001 по 30. 06.2011 на час подання адміністрат ивного суду заборгованість п о страховим внескам становит ь 7785 грн. 04 коп. та нарахована пен я у розмірі 3166 грн. 78 коп., яка вин икла виходячи з наступного.

В період з 29.09.2011 по 30.09.2011 спеціал істом відділення ВД ФСС від Н ВВ та ПЗ у Веселівському райо ні Запорізької області була проведена перевірка правиль ності нарахування повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрач ання коштів Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни відповідачем за період з 01. 04.2001 по 30.06.2011, за результатами якої складено акт від 29.09.2011 №59.

Перевіркою встановлено, що у періоді, який перевірявся в ідповідачем не здійснювалос ь нарахування страхових внес ків на заробітну плату засуд жених, які відбувають покара ння у Веселівській ВК №8 УДДУ з питань виконання покарань у Запорізькій області, в резул ьтаті чого відповідачу донар аховано 7785 грн. - страхових вн есків та 3166 грн. 78 коп. - пені.

Вказаний акт перевірки під писаний головним бухгалтеро м Підприємство Веселіської В иправної колонії (№8) Киян Н.Д . з протоколом розбіжностей від 10.10.2011 №1.

Таким чином, сума заборгова ності Підприємства Веселівс ької виправної колонії (№8) пер ед Відділенням виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України у В еселівському районі Запоріз ької області становить 10951 грн . 82 коп., з яких 7785 грн. 04 коп. - сума недоїмки по страховим внеск ам, 3166 грн. 78 коп. - сума пені.

Закон України «Про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності» встановлює, що ст рахувальниками (платниками в неску) є роботодавці.

Роботодавцем вважається: в ласник підприємства або упов новажений ним орган і фізичн а особа, яка використовує най ману працю; власник розташов аних в Україні іноземного пі дприємства, установи, органі зації (в тому числі міжнародн их), філії або представництва , що використовує найману пра цю, якщо інше не передбачено м іжнародним договором, згоду на обов' язковість якого над ано Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності » обов'язковому страхуванню від нещасного випадку підляг ають:

1) особи, які працюють на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших підставах, п ередбачених законодавством про працю;

2) учні та студенти навчальн их закладів, клінічні ордина тори, аспіранти, докторанти, з алучені до будь-яких робіт пі д час, перед або після занять; під час занять, коли вони набу вають професійних навичок; у період проходження виробнич ої практики (стажування), вико нання робіт на підприємствах ;

3) особи, які утримуються у ви правних, лікувально-трудових , виховно-трудових закладах т а залучаються до трудової ді яльності на виробництві цих установ або на інших підприє мствах за спеціальними догов орами.

Відповідно до ст. 47 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності » страхувальник здійснює стр аховий внесок у Фонд соціаль ного страхування від нещасни х випадків у порядку і строки , які визначаються страховик ом.

У відповідності до п. 7 розді лу IIV Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування» сум и внесків, нарахованих на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, які спричинили втрату п рацездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 рок у, не сплачені на 1 січня 2011 року , підлягають спліт в порядку, щ о діяв до 01 січня 2011 року.

До 01 січня 2011 року порядок та с троки здійснення страхових в несків був визначений Інстру кцією про порядок перерахува ння, обліку та витрачання стр ахових коштів Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни, яка затверджена постано вою правління Фонду від 12.07.2007 №3 6 та зареєстрована в міністер стві Юстиції 01.08.2007 за №867/14134 (далі - Інструкція).

Порядок узяття на облік та н абуття роботодавцями статус у страхувальників, обчисленн я і сплати страхових внесків до Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України підпри ємствами, установами, органі заціями незалежно від форм в ласності і господарювання, в иду діяльності, галузевої на лежності, фізичними особами - підприємцями, фізичними осо бами, які використовують пра цю найманих працівників, а та кож добровільно застрахован ими особами, порядок обліку т а витрачання страхових кошті в, здійснення платежів, веден ня бухгалтерського обліку і звітності визначений Інстру кція про порядок перерахуван ня, обліку та витрачання стра хових коштів Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни, яка затверджена постано вою правління Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни від 12.07.2007 за № 36.

Згідно п. 4.12 вказаної Інструк ції страхові внески сплачуют ься страхувальниками-робото давцями - у день одержання кош тів на оплату праці в установ ах банків. Підприємства, які з дійснюють виплату заробітно ї плати на поточні рахунки фі зичних осіб в установах банк ів, сплачують страхові внеск и до Фонду в день перерахуван ня коштів на особові рахунки .

Відповідно до п. 8.1. вказаної Інструкції робочі органи вик онавчої дирекції Фонду здійс нюють контроль за правильніс тю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внеск ів, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильн им витрачанням його коштів. П ланові перевірки проводятьс я не частіше одного разу на рі к.

Також вказана Інструкція п ередбачає, що на виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нара ховано страхові внески, за ак том перевірки страхові внеск и донараховуються із сумою п ені, а до винних посадових осі б застосовуються санкції від повідно до законодавства.

За результатами перевірки складається акт у двох примі рниках і підписується особам и, які проводили перевірку, та керівником і головним бухга лтером страхувальника і скрі плюється печаткою страхувал ьника в разі її наявності. Оди н з примірників акта передає ться під підпис керівникові або головному бухгалтеру стр ахувальника, а в разі відмови керівника від підпису акта п еревірки один примірник акта надсилається страхувальник у рекомендованим листом з по відомленням про вручення адр есату.

В акті зазначаються: за який період проведено перевірку, які виявлено порушення в нар ахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги у зв'язку з т имчасовою непрацездатністю ; відображаються суми додатк ово нарахованих страхових вн есків і пені та суми витрат, як і приймаються до заліку за ра хунок внесків чи підлягають виплаті застрахованим особа м додатково.

За наявності заперечень чи зауважень щодо змісту акта п еревірки з боку страхувальни ка його керівник або головни й бухгалтер підписує акт із з ауваженнями в письмовій форм і, що подається для розгляду в установленому порядку орган у, який проводив перевірку.

Суми донарахованих страхо вих внесків, пені та штрафів с плачуються до Фонду страхува льниками в десятиденний терм ін з дня складання акта перев ірки окремим платіжним доруч енням, у рядку призначення пл атежу вказуються дата переві рки, номер акта і період.

Сума додатково нараховани х страхових внесків за матер іалами перевірки у разі їх не сплати в установлений строк стягується у судовому порядк у, якщо інше не передбачено за конодавством.

Закон України «Про страхов і тарифи на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності » від 22.02.2001 встановлює розмір ст рахових внесків

Посилання представника ві дповідача про те що засуджен і до позбавлення волі не підл ягають загальнообов' язков ому страхуванню від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань, оскі льки у Законі України «Про зб ір та облік єдиного внеску на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування» н е передбачений збір (сплата) п ідприємствами виконання пок арань страхових внесків за з асуджених до ФСС від НВВ та ПЗ , а також цих внесків особисто засудженими, які працюють в м ' ясцях позбавлення волі, су д вважає їх необґрунтованими виходячи з наступного.

Пунктом 1 ст. 50 Кримінального кодексу України встановлено , що покарання є заходом приму су, який застосовується від і мені держави за вироком суду до особи, визнаної винною у вч иненні злочину, і полягає в пе редбаченому законом обмежен ні прав і свобод засудженого .

Кримінально-виконавчий ко декс України визначає, що зас уджені зобов'язані виконуват и встановлені законодавство м обов'язки громадян України (п. 1 ст. 9).

Згідно зі ст. 67 Конституції У країни кожен зобов'язаний сп лачувати податки і збори в по рядку і розмірах, установлен их законом.

Згідно з пп. 6 п. 2 ст. 13 Закону Ук раїни «Про Державну кримінал ьно-виконавчу службу України » від 23.06.2005 № 2713-IV, трудові відноси ни засуджених регулюються за конодавством про працю з ура хуванням вимог кримінально-в иконавчого законодавства.

Частина 1 ст. 24 Кодексу законі в про працю України засуджен і, які працюють у відповідача фактично уклали з ним трудов ий договір. Трудовий договір вважається укладеним і тоді , коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівник а фактично було допущено до р оботи.

Стаття 118 Кримінально-викон авчого кодексу України встан овлює, що засуджені до позбав лення волі повинні працювати в місцях і на роботах, які виз начаються адміністрацією ко лонії. Засуджені залучаються до суспільно корисної праці з урахуванням наявних вироб ничих потужностей, зважаючи при цьому на стать, вік, працез датність, стан здоров'я і спец іальність. Засуджені залучаю ться до праці, як правило, на п ідприємствах, у майстернях к олоній, а також на державних а бо інших форм власності підп риємствах за умови забезпече ння їх належної охорони та із оляції.

Згідно ст. 120 Кримінально-вик онавчого кодексу України пра ця осіб, засуджених до позбав лення волі, оплачується відп овідно до її кількості і якос ті. Форми і системи оплати пра ці, норми праці та розцінки вс тановлюються нормативно-пра вовими актами центрального о ргану виконавчої влади з пит ань виконання покарань.

Частина 4 ст. 122 Кримінально-в иконавчого кодексу України в становлює, що засуджені, які втратили працездатність під час відбування покарання, пі сля звільнення їх від покара ння мають право на пенсію і на компенсацію шкоди у випадка х і у порядку, встановлених за конодавством України.

Відповідно до п. 1.1 та п. 1.8 «Інс трукції з оплати праці засуд жених до обмеження волі та по збавлення волі», затверджено ї наказом Державного департа менту України з питань викон ання покарань від 04.10.2004 № 191 засуд жені до обмеження волі залуч аються до праці на виробницт ві (підприємствах або в майст ернях) виправних центрів або на підприємствах, в установа х чи організаціях усіх форм в ласності на підставі укладен их письмових угод між устано вою та замовником за умови за безпечення належного нагляд у за їхньою поведінкою.

Праця засуджених до обмеже ння волі регулюється законод авством про працю, за винятко м правил прийняття на роботу , звільнення з роботи, перевед ення на іншу роботу.

Засуджені до позбавлення в олі мають право на загальних підставах на державне пенсі йне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втра тою годувальника та в інших в ипадках, передбачених законо м.

Окрім того, п. 1.4 та п. 1.9 Інструк ції з оплати праці засуджени х передбачено, що праця засуд жених організовується з доде ржанням правил охорони праці , техніки безпеки і виробничо ї санітарії, встановлених за конодавством про працю.

Засуджені, які втратили пра цездатність під час відбуван ня покарання, після звільнен ня їх від покарання Мають пра во на пенсію і на компенсацію шкоди у випадках і у порядку, встановлених законодавство м України.

Згідно з п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, облік у та витрачання страхових ко штів Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України, не вн есені страхувальниками у вст ановлений строк страхові вне ски до Фонду вважаються недо їмкою і стягуються в порядку , передбаченому законодавств ом.

Пунктом 5.8. вказаної Інструк ції передбачено, що при стягн енні недоїмки за платежами д о Фонду строки давності не за стосовуються.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «Пі дприємство Веселівської вип равної колонії Управління де ржавного департаменту Украї ни з питань виконання покара нь у Запорізькій області (№8)» недоїмки по страховим внеска м у розмірі 7785 грн. 04 коп. та суми пені у розмірі 3166 грн. 78 коп. є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС Ук раїни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підп риємства «Підприємство Весе лівської виправної колонії У правління державного департ аменту України з питань вико нання покарань у Запорізькій області (№8)» (72254, Запорізька обл асть, Веселівський район, с. Оз ерне, вул. 40 років Перемоги, буд . 39, ЄДРПОУ 08680052) на користь Відділ ення виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України у Веселівсько му районі Запорізької област і недоїмку зі сплати страхов их внесків у сумі 7785 (сім тисяч сімсот вісімдесят п' ять) гр н. 04 коп. та пеню у сумі 3166 (три тис ячі сто шістдесят шість) грн. 7 8 коп. ( р/р 37172403900065 в ГУДКУ у Запоріз ькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 2591983 3).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К одексу адміністративного су дочинства України, або прийн яття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційно ї скарги, з подачею її копії ві дповідно до кількості осіб, я кі беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пос танови суду обчислюється з н аступного дня після закінчен ня п'ятиденного строку з моме нту отримання суб'єктом влад них повноважень повідомленн я про можливість отримання к опії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову в повному обсязі виготовлено 23 грудня 2011 року.