Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-0870/12134/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року 18:11 Справа № 2а-0870/12134 /11

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді Татар инова Д.В.

при секретарі судового зас ідання Урсу ленко Ю.О.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за поданням: Державної пода ткової інспекції у Комунарсь кому районі м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Шлях плюс»

про: підтвердження обґрунт ованості адміністративного арешту майна платника подат ків,

за участю:представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_1 (дов . №1169/10/10-014 від 07.09.2011 року),

від відповідача: ОСОБА_2 (дов. б/н від 22.12.2011 року),

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2011 року о 16 год. 40 хв. до Запорізького окружного адмі ністративного суду надійшло подання Державної податково ї інспекції у Комунарському районі м. Запо ріжжя (далі - заявник, ДПІ у К омунарському районі) до Това риства з обмеженою відповіда льністю «Шлях плюс» (далі - в ідповідач, ТОВ «Шлях плюс»), у якому позивач просить суд пі дтвердити обґрунтованість а дміністративного арешту май на платника податків - Това риства з обмеженою відповіда льністю «Шлях плюс», застосо ваного на підставі рішення н ачальника ДПІ у Комунарськом у районі м. Запоріжжя №2 від 20 гр удня 2011 року.

Фіксація судового засідан ня здійснювалась за допомого ю технічних засобів, а саме: пр ограмно-апаратного комплекс у звукозапису «Камертон».

Заявник у судовому засідан ні підтримав вимоги подання. Зазначає, що ТОВ «Шлях плюс» з а юридичною адресою не знахо диться, у зв' язку з чим були с кладені: акт про не встановле ння місцезнаходження платни ка податків (посадових осіб) з а юридичною адресою, акт про н еможливість розпочати перев ірку у зв'язку невстановленн ям юридичної (податкової) адр еси, акт про відмову в отриман ня копії наказу на перевірки , акт про відмову від підпису у направленнях ї перевірку, ак т про відмову платника подат ків у допуску посадових осіб . На підставі чого ДПІ у Комуна рському районі м. Запоріжжя б уло прийнято рішення про зас тосування адміністративног о арешту майна платника пода тків. Представник позивача п росить суд підтвердити обґру нтованість адміністративно го арешту майна платника под атків - Товариства з обмеже ною відповідальністю «Шлях п люс».

Представник відповідача з аперечив проти вимог подання . Зазначає, що рішення про заст осування умовного адміністр ативного арешту майна платни ка податків - ТОВ «Шлях плюс» № 2 прийняте з порушенням норм д іючого законодавства, а тому є неправомірним. Просить у за доволенні подання відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення стор ін, які беруть участь у справі та викликаних свідків, з' яс увавши обставини справи та п еревіривши їх доказами, судо м встановлено наступне.

Як вбачається з довідки Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців, то ТОВ «Шлях плюс » (код ЄДРПОУ 34676691) зареєстрован е Виконавчим комітетом Запор ізької міської ради 12 жовтня 2 006 року як юридична особа, за юр идичною адресою: вул. Грязн ова, буд. 1, кв. 222, м. Запоріжжя, 690 02. Відповідно до запису № 9, від 18 жовтня 2010 року, даної довідки відповідачем змінено місцез находження на адресу: вул. Схі дна, буд. 8-А, м. Запоріжжя, 69083. Дана довідка також містить запис № 13 від 27 вересня 2011 року, згідно якого підтверджено відомост і про юридичну особу.

20 червня 2011 року Слідчим відд ілом податкової міліції ДПА України у Запорізькій област і було винесено постанову пр о призначення документально ї позапланової перевірки ТОВ «Шлях плюс» з питань своєчас ності, достовірності та повн оти нарахування та сплати до бюджетів податку на прибуто к підприємства та податку на додану вартість по взаємові дносинам з ТОВ «Таврія Будпо стач» (код ЄДРПОУ 35421550) за період з 2008 року по теперішній час. Да ту надходження постанови до ДПІ у Комунарському районі з аявником не зазначено, оскіл ьки у представника відсутня вказана інформація.

16 грудня 2011 року, на підставі п останови слідчого відділу по даткової міліції ДПА України у Запорізькій області, начал ьником ДПІ у Комунарському р айоні винесено наказ №2135 про п роведення документальної по запланової виїзної перевірк и з 19 грудня 2011 року, тривалістю 5 робочих днів, ТОВ «Шлях плюс » з питань взаємовідносин з Т ОВ «Таврія Будпостач» (код ЄД РПОУ 35421550) за період з 01 січня 2008 ро ку по 30 жовтня 2011 року. Даний нак аз був винесений на підставі постанови слідчого відділу податкової міліції ДПА Украї ни у Запорізькій області, про призначення документальної позапланової перевірки ТОВ «Шлях плюс».

19 грудня 2011 року начальником ДПІ у Комунарському районі в инесені направлення на перев ірку (своєчасності, достовір ності, повноти нарахування т а сплати податку на прибуток та податку на додану вартіст ь з питань взаємовідносин з Т ОВ «Таврія Будпостач») від 19 г рудня 2011 року №№ 1861, 1862, 1863.

19 грудня 2011 року працівникам и ДПІ у Комунарському районі було здійснено вихід на юрид ичну адресу ТОВ «Шлях плюс» д ля вручення під розписку коп ії наказу від 16 грудня 2011 року № 2135.

За результатами перевірки були складені акти від 19 груд ня 2011 року:

- акт №520/2305/34676691 про неможли вість розпочати перевірку у зв' язку з невстановленням ю ридичної (податкової) адреси ТОВ «Шлях плюс»;

- акт №521/2305/34676691 про не вста новлення місцезнаходження п латника податків (посадових осіб) ТОВ «Шлях плюс» за юриди чною адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, б уд. 8-А.;

- акт №522/2305/34676691 про відмову від підпису у направленнях н а перевірку ТОВ «Шлях плюс»;

- акт №523/2305/34676691 про відмову платника податків ТОВ «Шлях плюс» його посадових осіб, пр едставника у допуску посадов их осіб ДПІ у Комунарському р айоні до проведення позаплан ової документальної перевір ки.

20 грудня 2011 року начальником управління податкового конт ролю юридичних осіб було скл адено звернення про застосув ання адміністративного ареш ту майна платника податків.

20 грудня 2011 року о 12 годині 00 хв илин начальником ДПІ у Комун арському районі було винесен о рішення №2 про застосування адміністративного арешту ма йна платника податків, яким б уло вирішено застосувати умо вний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ «Шлях плюс». Даним рішенням т акож було наказано надіслати рішення з вимогою обмеження ТОВ «Шлях плюс» щодо реаліза ції прав власності на таке ма йно, який полягає в обов' язк овому попередньому отриманн і дозволу начальника ДПІ у Ко мунарському районі м. Запорі жжя на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном.

У судовому засіданні суд до питав свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які здійснювали вих ід на перевірку ТОВ «Шлях плю с». Зазначили, що під час перев ірки будівлі (за адресою вул. С хідна, буд. 8-А, м. Запоріжжя, 69083) пе ребуває ряд інших підприємст в, але ТОВ «Шлях плюс» не було знайдено, оскільки декілька офісів було зачинено. Також п ояснили, що всі акти були скла дені у приміщенні ДПІ у Комун арському районі та підписані усіма працівниками, згідно н аправлень на перевірку, тобт о і ОСОБА_5, яка була відсут ня під час перевірки.

Пунктом 4.2 Порядку застосув ання адміністративного ареш ту майна платника податків (з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 24.12.2010 року № 1042) пере дбачено, що обґрунтованість арешту на майно, накладеного рішенням керівника (його зас тупника) органу державної по даткової служби, має бути пер евірена судом протягом 96 годи н. Аналогічна норма міститьс я також у пп. 94.10 ст. 94 Податковом у кодексі України.

На виконання даних вимог за конодавства ДПІ у Комунарськ ому районі звернулось із под анням до Запорізького окружн ого адміністративного суду.

Оцінивши представлені док ази, вважаю що у задоволенні п одання необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Наказом від 14 квітня 2011 року № 213 Про затвердження Методични х рекомендацій щодо порядку організації та проведення пе ревірок платників податків т а внесення змін до наказу ДПА України від 27.05.2008 N 355 передбачен о, зокрема:

1.5. Для проведення документа льної планової та позапланов ої виїзної або фактичної пер евірки платника податків вип исується направлення на пере вірку в одному примірнику ок ремо на кожну посадову (служб ову) особу, що буде проводити п еревірку.

1.8. У разі коли при організаці ї документальної планової та позапланової або фактичної перевірки встановлено відсу тність платника податків (по садових осіб платника податк ів або його законних (уповнов ажених) представників) за міс цезнаходженням (місцем прожи вання), у той же день складаєть ся акт (довільної форми) щодо н е встановлення місцезнаходж ення платника податків (поса дових осіб платника податків або його законних (уповноваж ених) представників).

При цьому підрозділом орга ну ДПС, який встановив відсут ність платника податків (пос адових осіб платника податкі в або його законних (уповнова жених) представників) за місц езнаходженням (місцем прожив ання), не пізніше наступного р обочого дня після складання цього акта передається підро зділу податкової міліції орг ану ДПС, на обліку в якому пере буває платник податків, запи т на встановлення місцезнахо дження платника податків.

Крім того, відповідними стр уктурними підрозділами вжив аються інші заходи, передбач ені актами ДПС України щодо п орядку взаємодії між структу рними підрозділами органів Д ПС з питань реєстрації та обл іку платників податків, а так ож щодо порядку організації взаємодії підрозділів подат кової міліції з іншими струк турними підрозділами органі в ДПС для встановлення місце знаходження платників подат ків.

1.9. У разі якщо платник податк ів відмовляється за наявност і визначених Кодексом підста в від проведення перевірки (н е допускає до перевірки), поса довими (службовими) особами о ргану ДПС вживаються заходи, передбачені пунктом 81.2 статт і 81 та статтею 94 розділу II Подат кового кодексу.

Відповідно до Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та допов неннями:

п. 81.1. Відмова платника подат ків та/або посадових (службов их) осіб платника податків (йо го представників або осіб, як і фактично проводять розраху нкові операції) від допуску д о перевірки на інших підстав ах, ніж визначені в абзаці п' ятому цього пункту, не дозвол яється.

При пред' явленні направл ення платнику податків та/аб о посадовим (службовим) особа м платника податків (його пре дставникам або особам, які фа ктично проводять розрахунко ві операції) такі особи розпи суються у направленні із заз наченням свого прізвища, іме ні, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника под атків та/або посадових (служб ових) осіб платника податків (його представників або осіб , які фактично проводять розр ахункові операції) розписати ся у направленні на перевірк у посадовими (службовими) осо бами органу державної податк ової служби складається акт, який засвідчує факт відмови . У такому випадку акт про відм ову від підпису у направленн і на перевірку є підставою дл я початку проведення такої п еревірки.

п. 94.2.3. Арешт майна може бути з астосовано, якщо з'ясовуєтьс я одна з таких обставин, зокре ма: платник податків відмовл яється від проведення докуме нтальної перевірки за наявно сті законних підстав для її п роведення або від допуску по садових осіб органу державно ї податкової служби.

З огляду на викладене суд ді йшов висновку, що подання Дер жавної податкової інспекції у Комунарському районі м. Зап оріжжя є необґрунтованим, ос кільки чинним податковими за конодавством не передбачено у разі складання акту про не в становлення платника податк ів за юридичною адресою безп еречне складання акту про ві дмову від підпису у направле нні на перевірку та акту не до пуску до перевірки.

Також суд прийшов до виснов ку, що працівниками ДПІ у Кому нарському районі було безпід ставно складено акт про відм ову від підпису направлень н а перевірку та акт про відмов у платника податків у допуск у посадових осіб до проведен ня перевірки, оскільки перев іряючими не було пред' явлен о представнику ТОВ «Шлях плю с» наказу та направлень на пе ревірку та фактично не допус ку працівників ДПІ до провед ення перевірки не відбулось. Тому і підстави застосовува ти умовний арешт у керівницт ва ДПІ в Комунарському район і м. Запоріжжя відсутні.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 183 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Держ авної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя до Това риства з обмеженою відповіда льністю «Шлях плюс» про підт вердження обґрунтованості а дміністративного арешту май на платника податків відмови ти.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті а пеляційного провадження або набрання законної сили ріше нням за наслідками апеляційн ого провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову виготовлено у по вному обсязі та підписано 23 гр удня 2011 року.

Суддя Д.В. Т атаринов