Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-9598/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 року Справа № 2а-9598/11/1270

< Текст >

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі : Липовій К.С.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 09 .11.11 № 17144/10)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Д ержавної податкової інспекц ії в Жовтневому районі м.Луга нська до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Загра ва» про стягнення заборгован ості перед бюджетом з рахунк ів у банках, обслуговуючих пл атника, в рахунок погашення п одаткового боргу в розмірі 311, 92 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2011 року на адресу Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов Державно ї податкової інспекції в Жов тневому районі м.Луганська д о Товариства з обмеженою від повідальністю «Заграва» про стягнення заборгованості п еред бюджетом з рахунків у ба нках, обслуговуючих платника , в рахунок погашення податко вого боргу в розмірі 311,92 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що ТОВ «Загра ва» зареєстроване як суб' єк т підприємницької діяльност і виконавчим комітетом Луган ської міської ради запис № 1 382 120 0000 001566 від 05.11.2004. Заборгованість в ідповідача перед бюджетом ск ладає 311,92 грн., а саме з єдиного п одатку на підприємницьку дія льність з юридичних осіб (штр афні санкції) -311,92 грн., що виникл и на підставі прийнятого под атковим органом податкового повідомлення - рішення від 19.04.10 № 0031951510/0, прийнятого на підста ві акту перевірки від 03.03.10 № 263/97/151 . На адресу відповідача надси лалися податкові вимоги, про те зазначене не призвело до п огашення податкового боргу.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, надав поясненн я аналогічні викладеному в п озовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро час, місце та дату судового засідання повідомлявся нале жним чином, причини не явки су ду не відомі.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі повернен ня поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

З огляду на вищезазначене, с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення відповідача належним ч ином для реалізації ним прав а судового захисту своїх пра в та інтересів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах позовних в имог і наданих сторонами док азів, оцінивши докази відпов ідно до вимог ст.ст.69-72 КАС Укра їни , суд прийшов до наступно го.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС У країни справа адміністратив ної юрисдикції - публічно-пра вовий спір у якому хоча б одні єю із сторін є орган виконавч ої влади, орган місцевого сам оврядування, їхня посадова ч и службова особа або інший су б'єкт, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного , зазначена справа відносять ся до юрисдикції адміністрат ивних судів, оскільки учасни ком спору є суб'єкт владних по вноважень (орган державної п одаткової служби, наділений публічно-владними повноваже ннями).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Заграва» ( і.к.30695548)., 05.11.2004 державн им реєстратором виконавчого комітету луганської міської ради до єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців вн есено запис № 1 382 120 0000 001566 «Включен ня відомостей про юридичну о собу».

Перебуває на обліку як плат ник податків в ДПІ в Жовтнево му районі у м.Луганську.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства.

З огляду на те, що підставою звернення до суду з вимогою с тягнення податкового боргу б уло наявність узгодженого по даткового боргу за податков им повідомленням - рішенням від 19 квітня 2010 року, при розгля ді справи застосовуються вим оги ЗУ «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами», ЗУ «Про систему оподаткуванн я», так і норми Податкового ко дексу України, що передбачат ь право податкової на зверне ння до суду з зазначеною вимо гою.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно з п. 16.1.4 ст.16 Податковог о кодексу України, платник по датків зобов' язаний сплачу вати податки та збори в строк и та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з пи тань митної справи.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Подат кового кодексу України, пода тковий борг - це сума грошов ого зобов' язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов' язання.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доп овненнями) - далі ЗУ № 2181, чинн им на момент виникнення спір них правовідносин, передбаче но: п.1.3 податковий борг (недоїм ка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 к онтролюючий орган - державни й орган, який у межах своєї ком петенції, визначеної законод авством, здійснює контроль з а своєчасністю, достовірніст ю, повнотою нарахування пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) та погашенням податк ових зобов'язань чи податков ого боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визнач ається статтею 2 цього Закону .

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові орга ни є контролюючим органом с тосовно податків і зборів (об ов'язкових платежів), які спра вляються до бюджетів та держ авних цільових фондів, підпу нктах 2.1.1-2.1.3 цього пункту.

Абзацом «а» підпунктом 4.2.2 пу нкту 4.2 ст.4 ЗУ № 2181 передбачено, щ о контролюючий орган зобов'я заний самостійно визначити с уму податкового зобов'язання платника податків у разі якщ о платник податків не подає у встановлені строки податков у декларацію.

Відповідно до п.п. 17.1.1. п. 17.1 ст.17 ЗУ № 2181 Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законода вством, сплачує штраф у розмі рі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або ї ї затримку.

У разі визначення податков ого зобов'язання контролюючи м органом за підставами, зазн аченими у підпунктах "а" - "в" під пункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, пла тник податків зобов'язаний п огасити нараховану суму пода ткового зобов'язання протяго м десяти календарних днів ві д дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпо чинає процедуру апеляційног о узгодження.( абзац 3 підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 ЗУ №2181).

Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст.5 ЗУ №2181 податкове зобов'язання пл атника податків, нараховане контролюючим органом відпов ідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податків податкового п овідомлення, за винятком вип адків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Пунктом 6.1. ст.6 ЗУ №2181 передбач ено , що у разі коли сума подат кового зобов'язання розрахов ується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього З акону, такий контролюючий ор ган надсилає платнику податк ів податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, поси лання на норму податкового з акону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або пе рерахунок податкових зобов'я зань, сума податку чи збору (об ов'язкового платежу), належно го до сплати, та штрафних санк цій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також п опередження про наслідки їх несплати в установлений стро к та граничні строки, передба чені законом для оскарження нарахованого податкового зо бов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

З п.4 Указу Президента Украї ни «Про спрощену систему опо даткування обліку та звітнос ті суб' єктів малого підприє мництва» від 03.07.1998 № 727 вбачаєтьс я, що за результатами господа рської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти малого підприємницт ва - юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що на ступає за звітним (податкови м) періодом, розрахунки про сп лату єдиного податку, акцизн ого збору і, в разі обрання ним и єдиного податку за ставкою 6 відсотків, розрахунок про сп лату податку на додану варті сть, а також платіжні доручен ня на сплату єдиного податку за звітний період з позначко ю банку про зарахування кошт ів.

З матеріалів справи вбачає ться, що на підставі акту пере вірки № 263/97/151 від 03.03.2010, яким встан овлено несвоєчасне подання р озрахунків сплати єдиного по датку суб' єктом малого підп риємництва - юридичною особ ою за 3 та 4 квартал 2009 року, відн осно відповідача було винесе но податкове повідомлення - рішення № 0031951510/0 від 19.04.2010, яким виз начено суму податкового зобо в' язання за штрафними санкц іями в сумі 340,00 грн.

Згідно п.п. 6.2.4. 6.2 ст.6 ЗУ №2181 у разі коли податковий орган або по шта не може вручити платнику податків податкове повідомл ення або податкові вимоги у з в'язку з незнаходженням поса дових осіб, їх відмовою прийн яти податкове повідомлення а бо податкову вимогу, незнахо дженням фактичного місця роз ташування (місцезнаходження ) платника податків, податков ий орган розміщує податкове повідомлення або податкові в имоги на дошці податкових ог олошень, встановленій на віл ьному для огляду місці біля в ходу до приміщення податково го органу. При цьому день розм іщення такої податкової вимо ги вважається днем її вручен ня.

Згідно акту № 263/97/151 податкове повідомлення - рішення бул о розміщено на дошці податко вих повідомлень - рішень ( а.с .15 звор. бік).

Статтею 6 Закону України №2181 передбачено - у разі, коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов 'язання в установлені строки , податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Відповідачу було направле но першу податкову вимогу ві д 12.07.2010 № 1/580 на суму 311,92 ( а.с.16) та друг у податкову вимогу № 2/882 від 09.11.201 0 на суму 311,92 грн. ( а.с.16,17,18).

У зв' язку з неможливістю в ручення, зазначені податков і вимоги були розміщені на до шці податкових оголошень -04.10.10 -першої та 17.12.2010- другої, про що ск ладено відповідні акти ( а.с.17,19 )

Таким чином, суд вважає вста новленим, що за відповідачем дійсно існує податковий бор г у сумі 311,92 грн., про який він по відомлений, який є узгоджени м та до теперішнього часу не с плачений.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України Держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податковог о кодексу України орган держ авної податкової служби здій снює за платника податків і н а користь держави заходи щод о погашення податкового борг у такого платника податку шл яхом стягнення коштів, які пе ребувають у його власності, а в разі їх недостатності - шл яхом продажу майна такого пл атника податків, яке перебув ає у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів та продаж майна платн ика податків провадяться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги .

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів з рахунків платника п одатків у банках, обслуговую чих такого платника податків здійснюється за рішенням су ду, яке направляється до вико нання органами державної под аткової служби, у розмірі сум и податкового боргу або його частини.

На підставі вищевикладено го, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги обґрунтовані, пі дтверджені матеріалами спра ви та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 К АС України, суд розглянув спр аву на підставі доказів, наяв них в матеріалах справи.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сп лати судового збору відповід но до ст. 4 Декрету Кабінета Мі ністрів України «Про державн е мито» від 21.01.1993 року .

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї в Жовтневому районі м.Луган ська до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Заграв а» про стягнення заборгован ості перед бюджетом з рахунк ів у банках, обслуговуючих пл атника, в рахунок погашення п одаткового боргу в розмірі 311, 92 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Заграва» ( і.к. 30695548) заборгов аність перед бюджетом з розр ахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника, у ро змірі 311,92 грн.( триста одинадця ть гривень дев' яносто дві к опійки) з єдиного податку на п ідприємницьку діяльність з ю ридичних осіб , перерахувавш и на р/р 34210378700004, одержувач ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, ко д платежу 18050100, одержувач: місце вий бюджет Жовтневого району , код 24046538.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

< Текст >

Суддя С.М. Чиркін