Постанова

від 16.12.2011 по справі 2а-10860/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2011 року Справа № 2а-10860/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Моркунцової І.І.,

прокурора - прокурор відділу представн ицтва інтересів громадян та

держави в судах прокуратур и області

Сайтарли І.М. (посвідчен ня від 15.04.2010 № 972)

та

представників сторін:

від позивача - начальник юридичного від ділу

ОСОБА_2 (довіреність від 07.11.2011 № 3)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

прокурора м. Антрацит Луган ської області в інтересах де ржави в особі

управління Пенсійного фон ду України в м. Антрациті та Ан трацитівському районі Луган ської області

до приватного підприємств а фірма «Меркурій-Антрацит»

про стягнення заборговано сті з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених за Списком № 1, у розмірі 252 3,89 грн.,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2011 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду надійшов адмініс тративний позов Прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі у правління Пенсійного фонду У країни в м. Антрациті та Антра цитівському районі Луганськ ої області до приватного під приємства фірма «Меркурій-Ан трацит» про стягнення заборг ованості з відшкодування фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених за Списком № 1, за пе ріод березень-жовтень 2011 року у розмірі 2523,89 грн.

В обґрунтування адміністр ативного позову прокурор заз начив, що відповідач в поруше ння частини 2 Розділу XV «Прикі нцеві положення» Закону Укра їни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою правління Пенс ійного фонду України від 19 гру дня 2003 року № 21-1 та зареєстрован ої в Міністерстві юстиції Ук раїни 16 січня 2004 року за № 64/8663, за період з 01 березня 2011 року по 31 жовтня 2011 року не відш кодував позивачу фактичні ви трати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их за Списком № 1, які у 2011 році ст ановлять 90 % від фактичних вит рат на виплату та доставку ци х пенсій. У березні-жовтні 2011 ро ку управлінням Пенсійного фо нду України в м. Антрациті Луг анської області приватному п ідприємству фірма «Меркурій -Антрацит» пред' явлено для відшкодування фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених за Списком № 1, на суму 2523,89 грн., що відображено в картці особов ого рахунку відповідача. Над ходжень коштів від відповіда ча в рахунок відшкодування в итрат за зазначений період н е було. Таким чином, стягненню з приватного підприємства ф ірма «Меркурій-Антрацит» нал ежить борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, призначе них за Списком № 1, за березень -жовтень 2011 року в сумі 2523,89 грн.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позов підтримали, надали поя снення, аналогічні викладени м у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час розгляду справи повід омлявся належним чином (арк. с прави 24, 26-27, довідковий лист). Пр авом подати суду заперечення проти позову та докази на під твердження своїх доводів від повідач не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України суд в ирішує справу на основі наяв них в матеріалах справи дока зів.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, дослідивши матеріали спр ави, розглянувши справу в меж ах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд вважає позовні в имоги такими, що підлягають з адоволенню повністю з огляду на таке.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 803 «Про утворення тери торіальних органів Пенсійно го фонду України» та постано ви Правління Пенсійного фонд у України від 01 серпня 2011 року № 21-2 «Про заходи щодо припиненн я діяльності деяких управлін ь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у міс тах» управління Пенсійного ф онду України в м. Антрациті Лу ганської області та управлін ня Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Лу ганської області реорганізо вані шляхом їх злиття та ство рення на їх базі управління П енсійного фонду України в м. Антрациті т а Антрацитівському районі Лу ганської області, яке є право наступником щодо всіх зобов' язань припинених управлінь с тосовно їх кредиторів та бор жників.

Приватне підприємство фір ма «Меркурій-Антрацит» зареє строване платником страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування і перебуває на облік у в управлінні Пенсійного фо нду України в м. Антрациті та А нтрацитівському районі Луга нської області.

На підприємстві відповіда ча працювали та працюють гро мадяни, які були зайняті на ро ботах, що дають їм право на при значення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України в ід 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тоб то за Списком № 1, яким управлі нням Пенсійного фонду Україн и в м. Антрациті Луга нської області відповідно до вказаного Закону було призн ачено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розд ілу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за сп иском № 1 та на інших роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х або за вислугу років, які від повідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пе нсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюєть ся згідно з окремим законода вчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України від 05 ли стопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсі йне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за Списком № 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність в ідшкодування відповідачем п озивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 1, передбачена д іючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а № 64/8663.

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України є нормативно-правов им актом у розумінні статті 117 Конституції України та підл ягає застосуванню відповідн о до пункту 2 частини 1 статті 9 К одексу адміністративного су дочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, крім працівників, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, - у розмір і 90 відсотків від фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій, призначених та/або в иплачених у 2011 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами надходження до ходів органів Пенсійного фон ду України щорічно у розраху нках фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», які надсилаю ться підприємствам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених (пе рерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додат ком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийн яття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и).

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч астини 2 Прикінцевих положен ь Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», сплачуються одноч асно із оплатою фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій за перший по точний місяць (пункт 6.8 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и).

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» в частині пенсій, призн ачених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України ві д 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про п енсійне забезпечення», не на давши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суд і, відповідач фактично узгод ив такі розрахунки.

Сума заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 1, підтверджу ється розрахунками фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до пункту «а» статті 13 З акону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забе зпечення» за період з 01 березн я 2011 року по 31 жовтня 2011 року вклю чно та складає 2523,89 грн. (арк. сп рави 31-46), що також підтверджуєт ься карткою особового рахунк у приватного підприємства фі рма «Меркурій-Антрацит» (арк . справи 9).

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України приватне пі дприємство фірма «Меркурій-А нтрацит» до 25-го числа кожного місяця з березня 2011 року по жов тень 2011 року не внесло до управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Антрациті Луганської о бласті зазначену в розрахунк ах місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за Списком № 1, та не сплатило існуючу заборгован ість за час судового розгляд у справи, у суду є підстави стя гнути з відповідача заборгов аність по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах відповідн о до пункту «а» статті 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення», за період з 01 берез ня 2011 року по 31 жовтня 2011 року у ро змірі 2523,89 грн.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України , а також те, що прокурор та поз ивач відповідно до пунктів 11 т а 18 частини 1 статті 5 Закону Укр аїни від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «П ро судовий збір» від сплати с удового збору звільнені, суд ові витрати у цій справі не пі длягають стягненню з відпові дача, оскільки у справах, в яки х позивачем є суб' єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судов ому засіданні 16 грудня 2011 року проголошено вступну та резол ютивну частини постанови. Ск ладення постанови у повному обсязі відкладено до 21 грудня 2011 року, про що згідно вимог ча стини 2 статті 167 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни повідомлено після прог олошення вступної та резолют ивної частин постанови у суд овому засіданні.

Керуючись частиною 2 Прикін цевих положень Закону Україн и від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», роз ділом 6 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсій ного фонду України від 19 грудн я 2003 року № 21-1 та зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст аттями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора м. Антрацит Луганськ ої області в інтересах держа ви в особі управління Пенсій ного фонду України в м. Антрац иті та Антрацитівському райо ні Луганської області до при ватного підприємства фірма « Меркурій-Антрацит» про стягн ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених за Спис ком № 1, у розмірі 2523,89 грн. задово льнити повністю.

Стягнути з приватног о підприємства фірма «Меркур ій-Антрацит» (ідентифікаційн ий код 21766924, місцезнаходження: 94 613, Луганська область, м. Антрац ит, вул. Ілліча, буд. 25-А ) на користь управління Пенсі йного фонду України в м. Антра циті та Антрацитівському рай оні Луганської області (іден тифікаційний код 37530472, місцезн аходження: 94613, Луганська облас ть, м. Антрацит, вул. Радянська , буд. 19) заборгованість з відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених за Спи ском № 1, за період з 01 березня 2011 року по 31 жовтня 2011 року у розмі рі 2523,89 грн. (дві тисячі п' ятсот двадцять три гривні вісімде сят дев' ять копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова склад ена у повному обсязі 21 грудня 2011 року.

Суддя Т.І. Чернявська