Постанова

від 23.11.2011 по справі 2а-9322/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2011 року Справа № 2а-9322/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,.,

при секретарі: Босовій І.М.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративний позов Малого сп ільного підприємства «Виро бничо - комерційна фірма «Т оргснабсервіс» до Державно го реєстратора виконавчого комітету Алчевської мі ської ради Шломи Ірини Воло димирівни, Алчевської об' єднаної державної пода ткової інспекції про скасув ання рішення про анулювання реєстрації платника подат ку на додану вартість, визна ння незаконними дій, скасува ння запису державного реєст ратору,-

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2011 року Мале спільн е підприємство «Виробничо-ко мерційна фірма «Торгснабсер віс» звернулася до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Держав ного реєстратора виконавчо го комітету Алчевської міської ради Шломи Ірини Во лодимирівни, Алчевської об' єднаної державної под аткової інспекції про скасу вання рішення про анулюванн я реєстрації платника пода тку на додану вартість, визн ання незаконними дій, скасув ання запису державного реєс тратору.

02 листопада 2011 року ухвалою Л уганського окружного адміні стративного суду було замін ено неналежного відповідач а Управління державної реєстрації виконавчого ком ітету Алчевської місько ї ради Луганської області - належним відповідачем - держ авним реєстратором виконав чого комітету Алчевської міської ради Шлому Ірину Володимирівну.

В обґрунтування позову поз ивачем зазначено наступне. 07.1 0.2011 року позивачем був отриман ий лист з Алчевської ОДП І, який містив рішення № 119/290 ві д 26.09.2011 про анулювання реєстра ції Малого спільного підпри ємства Виробничо-комерційна фірма «Торгснабсервіс», як п латника податку на додану ва ртість. З вказаного рішення позивачу стало відомо про те , що 23.09.2011р. державним реєстрат ором відділом державної реє страції виконавчого коміте ту Алчевської міської р ади до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців бул о внесено запис № 13841440015000817 про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу. Р ішення Алчевської ОДПІ № 119/290 від 26.09.2011 про анулювання реє страції Малого спільного п ідприємства Виробничо-коме рційна фірма «Торгснабсерв іс» як платника податку на до дану вартість було прийняте саме у зв' язку зі здійснен ням державним реєстром відді лу державної реєстрації ви конавчого комітету Алчевс ької міської ради Кучер енко Л.М. реєстраційної дії № 13841440015000817. Представником позив ача був отриманий лист від державного реєстратора А лчевської міської ради Кучеренко Л.М. від 23.08.2011р., яки й був відправлений 26.08.2011 з при воду підтвердження відомост ей про юридичну особу за 2011 до 23.09.2011р. Як вбачається зі свідоц тва про державну реєстрацію , МСП «ВКФ «Торгснабсервіс» з ареєстрована 18.07.1994р., тобто обо в' язок подавати державном у реєстратору реєстраційну картку про підтвердження в ідомостей про юридичну особ у за 2011 рік настає з 19 липня 2011 ро ку по 19 серпня 2011року. Державн им реєстратором Кучеренко Л.М. було сформоване повід омлення про надання відомос тей про підтвердження відо мостей про юридичну особу 23 .08.2011р, але відправлено вказане повідомлення було 26.08.2011, що є порушенням ст. 19 ЗУ «Про держ авну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних особі підпри ємців». Отримане позивачем вказане повідомлення було 0 6 вересня 2011 року. Враховуючи, т ой факт, що керівник позивач а перебував у відпустці до 30. 09.2011, позивач вважав, що має час н а підтвердження відомостей про юридичну особу до 06.10.2011 з приводу того, що отриманий л ист був тільки 06.09.2011 Державни м реєстратором 23.09.2011 зроблено запис № 13841440015000817 тобто через міс яць з дати формування повідо млення, а не по минуванню мі сячного строку від дати надх одження такого повідомлення до юридичної особи, як це вим агається Законом. Позивач з азначив, що анулювання реєс трації платника податку на додану вартість позбавляє МСП «ВКФ «Торгснабсервіс», я к господарюючого суб' єкта , права на своєчасне повернен ня із бюджету податку на дода ну вартість та зменшення под атку на додану вартість в ча стині податкових зобов' яза нь в рахунок податкового кре диту, який сплачено позивач ем до бюджету, чим порушують ся права та інтереси позива ча. Вказані обставини свідч ать про те, що рішення № 119/290 Алчевської ОДПІ від 26 вере сня 2011 року про анулювання ре єстрації платника податку н а додану вартість необґрунт оване та підлягає скасуванн ю, а права МСП «ВКФ «Торгснабс ервіс», як платника податку на додану вартість підлягаю ть відновленню з моменту ви несення оскаржуваного ріше ння.

Позивач просив визнати нез аконними дій Державного реє стратора виконавчого коміт ету Алчевської міської р ади Кучеренко Л.М. щодо р еєстраційної дії № 1384440015000817 від 23. 09.2011року. Скасувати у Єдиному д ержавному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців запис Державного реє стратора виконавчого коміт ету Алчевської міської ради № 13841440015000817 від 23.09.2011. Скасуват и рішення № 119/290 від 26.09.2011 Алче вської ОДПІ про анулюванн я реєстрації платника пода тку на додану вартість - Мал ого спільного підприємства В иробничо-комерційна фірма « Торгснабсервіс» зі збережен ням податкового кредиту. Зоб ов' язати Алчевську ОДП І поновити реєстрацію Малог о спільного підприємства Ви робничо-комерційна фірма «Т оргснабсервіс» як платника податку на додану вартість з дати її анулювання.

Представники позивача в су довому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обс язі, надали пояснення аналог ічні викладеним у позовній з аяві.

Представник відповідача д ержавний реєстратор викона вчого комітету Алчевської міської ради у судовому за сіданні позовні вимоги не ви знав, надав суду заперечення , вважає, що заявлені позиваче м вимоги не підлягають задов оленню з наступних підстав. В ідповідно до п. 11 ст. 19 Закону пр о реєстрацію юридична особа зобов' язана подавати (надс илати) щороку протягом міся ця, що настає за датою держав ної реєстрації державному р еєстратору для підтверджен ня відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Таким чином, в порушення діючого з аконодавства, у встановлени й Законом про реєстрацію ст рок юридична особа свої обо в' язки самостійно не викон ала, відомості про юридичну особу, шляхом надання держа вному реєстратору відповід ної реєстраційної картки, не підтвердила. Відповідно до п . 12. ст. 19. Закону про реєстрацію у разі ненадходження в уста новлений п. 11 цієї статі стро к реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей пр о юридичну особу державний реєстратор зобов' язаний надіслати поштовим відправ ленням протягом 5 робочих дні в з дати, встановленої для п одання реєстраційної картк и, юридичній особі повідомле ння щодо необхідності пода ти державному реєстратору з азначеної реєстраційної ка ртки. На виконання п. 12 ст. 19 Зак ону про реєстрацію державни й реєстратор 23.08.2011 роздрукував з ЄДР відповідне повідомле ння (вих. № 1104/15 від 23.08.2011) та 26.08.2011 о 09:34 годині здав відділенню по штового зв' язку рекомендо ваний лист, та отримав відпов ідну квитанцію. Таким чином, н іяких порушень з боку держа вного реєстратора щодо термі ну відправки юридичній особ і повідомлення щодо необхід ності подання державному ре єстратору зазначеної реєст раційної картки не має. Держа вний реєстратор роздрукува в повідомлення щодо необхі дності подання державному р еєстратору зазначеної реєс траційної картки та відпра вив її юридичній особі стр ого у термін, передбачений З аконом про реєстрацію, а саме 5 робочих днів з дати подання реєстраційної картки. Строк вказується ЄДР в повідомле нні автоматично. Державний реєстратор не має не фізичн ої, не юридичної можливості його корегувати. Таким чином , державний реєстратор 23.09.2011 пр овів реєстраційну дію «Внес ення інформації щодо відсу тності підтвердження відом остей про юридичну особу» в ідносно МСПВКФ «Торгснабсе рвіс» відповідно до п. 14 ст. 19 За кону про реєстрацію, а також до технічних та програмних засобів ведення ЄДР. Ніяких порушень діючого законода вства з боку державного реє стратора не допущено. Однак, у термін з 06.09.2011 року по 06.10.2011 рок у позивач не надав відповід ні документи державному реє стратору для підтвердження відомостей про юридичну осо бу. Тільки після отримання П озивачем 07.10.2011 листа з Алчев ської ОДПІ, який містив пов ідомлення про анулювання р еєстрації Позивача як платн ика податку на додану вартіс ть, позивач 07.10.2011 надав відпові дні документи державному ре єстратору для підтвердженн я відомостей про юридичну о собу через уповноваженого п редставника юридичної особ и. Реєстраційна дія «підтвер дження відомостей про юриди чну особу» відносно позивач а здійснена державним реєст ратором 07.10.2011 о 13.45годині. Проси в суд відмовити позивачу в з адоволені позовних вимог за безпідставністю та необґрун тованістю.

Представник відповідача Алчевської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї у судовому засіданні позов ні вимоги не визнав, надав суд у заперечення, вважає, що заяв лені позивачем вимоги не під лягають задоволенню з наступ них підстав. 26.09.2011 року Алчевс ькою ОДПІ отримано відомо сті із ЄДР від державного р еєстратора виконавчого ком ітету Алчевської місько ї ради, щодо юридичної особи МСПВКФ «Торгснабсервіс» - п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну о собу. (Запис від 23.09.2011 р. № 13841440015000817). Н а підставі п.п. ж п. 184,1 ст. 184 ПК Ук раїни Алчевською ОДПІ п рийнято рішення від 26.09.2011 р. № 119 /290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Прийняв оскаржува не рішення Алчевської О ДПІ діяла в межах повноваже нь та у відповідності до дію чого законодавства.

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, розглянувши справу в меж ах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, с уд дійшов до наступного.

У відповідності з Кон ституцією України кожному га рантується право на оскаржен ня в суді рішень, дій, чи безді яльності органів державної в лади, місцевого самоврядуван ня, посадових і службових осі б.

Ст. 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові та службові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, у межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 К АС України основним завдання м адміністративного судочин ства є захист прав, свобод та і нтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових ві дносин від порушень з боку ор ганів державної влади, орган ів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здій сненні ними управлінських фу нкцій на основі законодавств а, у тому числі на виконання де легованих повноважень, шляхо м справедливого, неупереджен ого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тому у справах щодо ос карження рішень, дій чи безді яльності суб' єктів владни х повноважень адміністратив ні суди перевіряють, чи прийн яті ( вчинені) вони:

- на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України,

- з використанням повн оваження з метою, з якою це пов новаження надано,

- обґрунтовано, тобто з у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії),

- безсторонньо ( неупере джено),

- добросовісно,

- розсудливо,

- з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій дис кримінації,

- пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення ( дія),

- з урахуванням права ос оби на участь у процесі прий няття рішення,

- своєчасно, тобто прот ягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - Ма ле спільне підприємство «Вир обничо-комерційна фірма «Тор гснабсервіс» було зареєстро вано 18.07.1994, про що до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців внесено запис № 1 3841050001000817, міс цезнаходження: 94207, Луганська о бласть, м. Алчевськ, Ленінськи й район, вул. Гагаріна, 24.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону №755 «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755) юридична особа зо бов' язана подавати (надсила ти) щороку протягом місяця, що настає за датою державної ре єстрації, починаючи з наступ ного року, державному реєстр атору для підтвердження відо мостей про юридичну особу ре єстраційну картку про підтве рдження відомостей про юриди чну особу.

Тобто, позивач МСП «В КФ «Торгснабсервіс» на викон ання ч. 11 ст. 19 Закону №755 зобов' язаний був у строк до 19.08.2011 для п ідтвердження відомостей про юридичну особу надати держа вному реєстратору реєстраці йну картку. Позивачем не нада но доказів, які б підтверджув али надання реєстраційної ка ртки для підтвердження відом остей про юридичну особу дер жавному реєстратору в устано влений законом строк. Отже, су д приходить до висновку, що по зивачем не виконано обов' яз ок, передбачений ч. 11 ст. 19 Закон у №755.

Згідно абзацу 1 ч. 12 ст. 19 З акону №755 у разі ненадходження у визначений строк реєстрац ійної картки від юридичної о соби, державний реєстратор п овинен протягом 5 робочих дні в надіслати рекомендованим л истом юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

23.08.2011 року на виконання п. 12. ст. 19 Закону «Про реєстрац ію» державним реєстратором б уло роздруковане з ЄДР відп овідне повідомлення вих.. № 1104/15 від 23.08.2011 та 26.08.2011 відправлено рекомендованою кореспонден цією, про необхідність до 23.09.2011 надіслати рекомендованим ли стом або надати особисто (чер ез уповноважену особу) держа вному реєстратору заповнену картку підтвердження реєстр аційних відомостей (форма №6). (а.с. 80).

У судовому засідання встан овлено, що уповноваженою осо бою МСП «ВКФ «Торгснабсервіс » було отримано поштове відп равлення 06 вересня 2011.

Як вбачається з матер іалів справи, 23.09.2011 позивачем не було надано реєстраційної к артки про підтвердження ві домостей про юридичну особ у відповідно до п. 14 ст. 19 Закон у реєстрацію державний реє стратор повинен внести до Є ДР запис про відсутність під твердження зазначених відо мостей датою, яка встановлен а для чергового подання реє страційної картки про підтв ердження відомостей про юри дичну особу, у зв' язку з тим , що по перше: керівник підприє мства до 30.09.2011 року знаходився у червовій відпустці (а.с.14).

23.09.2011 Державний реєстра тор провів реєстраційну дію «Внесенні інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну ос обу» відносно МСП «ВКФ «Тор гснабсервіс» відповідно до п. 14 ст. 19 Закону про реєстраці ю, а також до технічних та про грамних засобів ведення ЄДР . Згідно довідки з ЄДРПОУ 23.09.20 11 року державним реєстраторо м Алчевської міської рад и зроблено запис № 1 384 144 0015 000817 вн есення інформації щодо відс утності підтвердження відо мостей про юридичну особу.(а .с. 47)

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону №755 у разі неподання юр идичною особою протягом міся ця з дати надходження їй відп овідного повідомлення реєст раційної картки про підтверд ження відомостей про юридичн у особу державний реєстратор повинен внести до ЄДР запис п ро відсутність підтвердженн я зазначених відомостей дато ю, яка встановлена для чергов ого подання реєстраційної ка ртки про підтвердження відом остей про юридичну особу. Якщ о державному реєстратору пов ернуто листа, державний реєс тратор повинен внести до ЄДР запис про відсутність юриди чної особи за її місцезнаход женням.

Згідно вказаної норми у державного реєстратора ві дсутні повноваження щодо пер евірки дотримання Правил над ання послуг поштового зв' яз ку працівниками поштового ві дділення.

07 жовтня 2011року позивач ем державному реєстратору бу ла надана реєстраційна картк а форми №6 про підтвердження в ідомостей про юридичну особу та державним реєстратором 07.1 0.2011 до ЄДР внесено запис № 1 384 106 0016 000817 про підтвердження відомос тей про юридичну особу, місце знаходження: 94207, Луганська обл асть, місто Алчевськ, вул. Гага ріна, будинок 24.(а.с. 82)

Враховуючи вищевикла дене, суд приходить до виснов ку, що Мале спільне підприємс тво «Виробничо-комерційна фі рма «Торгснабсервіс» з момен ту реєстрації та до 23.09.2011 дійсно знаходилося за адресою 94207, Луг анська область, місто Алчевс ьк, вул. Гагаріна, будинок 24, а т ому позовні вимоги в частині визнання нечинним та скасув ання повністю з моменту вчин ення запису № 1 384 144 0015 000817 від 23.09.2011 пр о відсутність юридичної особ и за вказаною адресою, зобов' язання внести запис до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців про скасування реєс траційної дії №1 384 144 0015 000817 від 23.09.201 1 підлягають задоволенню.

Що стосується позовни х вимог про визнання протипр авними дій Державного реєстр атора Виконавчого комітету Алчевської міської ради Шломи Ірини Володимирівни , які полягають у внесенні д о Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців запису за № 1 384 144 0015 000817 від 23.09.2011 про відсутність Мале спільне підприємство « Виробничо-комерційна фірма « Торгснабсервіс» за місцезна ходженням, суд вважає за необ хідне зазначити таке.

Вчинення дій суб' єк том владних повноважень є сп особом реалізації наданої су б' єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізац ії наданих законом функцій с уб' єкту владних повноважен ь. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових н аслідків для особи. Правові н аслідки для позивача має зап ис у Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців про відс утність юридичної особи за в казаною адресою. Саме він має вплив на його права та інтере си. Виходячи із завдань К одексу адміністративного су дочинства України, як то захи ст прав, свобод та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб ' єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, с удовий захист права може бут и здійснений лише за умови на явності порушення для юридич ної особи прав (чи інтересів). З огляду на зазначене, суд заз начає, що вимоги позивача в ці й частині не підлягають задо воленню через відсутність по рушення прав діями відповіда ча, а обраний позивачем спосі б захисту в цій частині не від повідає об' єкту порушеного права.

Судом встановлено, що 26.09.2011 Алчевською об' єднан ою державною податковою інсп екцією Луганської області п рийнято рішення № 119/290 про анул ювання реєстрації платника податку на додану вартість М алого спільного підприємств а «Виробничо комерційна фірм а «Торгснабсервіс» . Підстав ою для прийняття рішення Ал чевської ОДПІ, було внесенн я інформації щодо відсутнос ті юридичної особи за юриди чною адресою, відповідно до в ідомостей, що були отримані з Єдиного державного реєстру запис від 23.09.2011 № 1 384 1440015000817, що є під ставою для анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість на підставі а бз. «е» п. 9.8. ст. 9 ЗУ «Про подато к на додану вартість».

У зв' язку з цим суд приход ить до висновку, що рішення Алчевської ОДПІ про анулю вання реєстрації платника податку на додану вартість, я ке оформлення рішенням про а нулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть МСП «ВКФ «Торгснабсервіс » від 26.09.2011 № 119/290 підлягає скасу ванню, так як воно було винес ено на підставі помилково вн есених відомостей до Єдиного державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - п ідприємців. Враховуючи вищев икладене, права та інтереси позивача також мають бути п оновленими шляхом поновлен ня Малого спільного підприє мства «Виробничо-комерційна фірма «Торгснабсервіс» (ЄДР ПОУ 21790041, Луганська область, м. А лчевськ, вул. Гагаріна, 24.) у реє стрі платників податку на до дану вартість та внесення д о Реєстру платників податку на додану вартість запису п ро відмову в анулюванні реєс трації платника податку на д одану вартість МСП «ВКФ «Тор гснабсервіс».

За наведених обстави н та системного аналізу прав ових норм законодавства, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст.. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-1 63 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги малог о спільного підприємства ви робничо - комерційна фірма «Торгснабсервіс» до держав ного реєстратора виконавчо го комітету Алчевської м іської ради Шломи Ірини Во лодимирівни, Алчевської об' єднаної державної по даткової інспекції про ска сування рішення про анулюва ння реєстрації платника по датку на додану вартість ви знання незаконними дій, скас ування запису державного р еєстратору задовольнити час тково.

Визнати нечинним по вністю з моменту його вчине ння запис в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів за № 1 3841440015000817 від 23.09.2011.

Визнати протиправним та ск асувати повністю з моменту його прийняття Рішення А лчевської ОДПІ Луганської області про анулювання реє страції платника податку на додану вартість № 119/290 від 26.09.2011 малого спільного підприємст ва виробничо-комерційна фір ма «ТОРГСНАБСЕРВІС» (код 217900410) .

Зобовязити Алчевс ьку ОДПІ у Луганській обла сті поновити реєстрацію ма лого спільного підприємств а виробничо-комерційна фірм а «ТОРГСНАБСЕРВІС» ( код 21790041) я к платника податку на додан у вартість за свідоцтвом № 162 78991 з дати її анулювання.

В решті позовних вимог відм овити.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України, якщо таку скаргу не б уло подано.

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративн ого суду апеляційної інстанц ії через суд першої інстанці ї, який ухвалив оскаржуване с удове рішення. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Постанова складена в пов ному обсязі та підписана пр отягом п' яти днів з дня про голошення вступної та резол ютивної частини.

Суддя К.Ю. Широка