Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-11305/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2011 року Справа № 2а-11305/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді Горпенюк О.А.

при секретарі Марковій О.О.

за участю сторін:

представник позивача: не з' явився

представник відповідача: не з' явився

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м Алчевської об' єднаної дер жавної податкової інспекції в Луганській області до прив атного підприємства «Промте х» про стягнення податкового боргу з податку на додану вар тість у розмірі 510,00 грн., шляхом стягнення коштів з рахунків платника у банку, -

ВСТАНОВИВ :

05 грудня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Алчевської об' єднаної державної податково ї інспекції в Луганській обл асті до приватного підприємс тва «Промтех» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 510,00 грн., шляхом стягнення кошт ів з рахунків платника у банк у.

В позовній заяві позивач за значив, що приватне підприєм ство «Промтех» зареєстрован е як юридична особа виконавч им комітетом Алчевської місь кої ради Луганської області та перебуває на податковому обліку у Алчевській об' єдна ній державній податковій інс пекції.

21 вересня 2009 року позивачем в инесено податкове повідомле ння-рішення №0002581600/0, яким до відп овідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 510 грн. Дане п одаткове повідомлення-рішен ня не оскаржувалося. Відпові дач добровільно не сплатив с уму штрафних санкцій тому во на визнається податковим бор гом та підлягає стягненню у с удовому порядку.

У зв' язку з чим Алчевська о б' єднана державна податков а інспекція просить стягнути з відповідача заборгованіст ь з ПДВ перед бюджетом в сумі 5 10,00 грн.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро час, дату та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надав заяву про розгл яд справи за його відсутніст ю.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлени й належним чином, причини нея вки суду не відомі.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі повернен ня поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

Відповідно до ст. 128 Кодексу а дміністративного судочинст ва України неприбуття в судо ве засідання без поважних пр ичин представника сторони аб о третьої особи, які прибули в судове засідання, або непові домлення ним про причини неп рибуття не є перешкодою для р озгляду справи.

За таких обставин в силу пол ожень ст. ст. 35, 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представникі в сторін, за наявних у справі д оказів.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст.с т.69-72 КАС України, суд дійшов ви сновку про обґрунтованість з аявлених вимог з огляду на та ке.

Згідно довідки з єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців №11336517 приватне підприємст во «Промтех» зареєстроване я к юридична особа виконавчим комітетом Алчевської місько ї ради Луганської області, ід ентифікаційний код 31294951 (а.с. 11).

Відповідно до довідки про в зяття на облік платника пода тків від 14 лютого 2008 року № 59/29-0-76 в ідповідач з 03 квітня 2001 року пе ребуває на обліку за № 2379-29 як пл атник податків та зборів у Ал чевській об' єднаній держав ній податковій інспекції (а.с . 10).

Згідно свідоцтва №100099099 про ре єстрацію платника податку на додану вартість відповідач є платником ПДВ та має індиві дуальний номер 312949512065 (а.с. 25).

На момент виникнення подат кового боргу приватного підп риємства «Промтех» перед дер жавним бюджетом України всту пив в закону силу Податковий Кодекс України.

Проте при розгляді адмініс тративної справи суд вважає за потрібне застосовувати по ложення Закону України «Про порядок погашення зобов'язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами», який був чинни м на час виникнення правовід носин між позивачем та відпо відачем до 01.01.2011, оскільки саме цей Закон був спеціальним за коном з питань оподаткування , який установлював порядок п огашення зобов' язань юриди чних та фізичних осіб-підпри ємців перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язков их платежів), нарахування і сп лати пені та штрафних санкці й, що застосовуються до платн иків податків контролюючими органами.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» пода тковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов' язання (з ураху ванням штрафних санкцій за ї х наявності), самостійно узго джене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов' язання.

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.1. ст. 5 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» вказаного Закону подат кове зобов'язання платника п одатків, нараховане контролю ючим органом відповідно до п унктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Зак ону, вважається узгодженим у день отримання платником по датків податкового повідомл ення, за винятком випадків, ви значених підпунктом 5.2.2 цього пункту

Пунктом 4.2 ст. 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» контр олюючий орган зобов'язаний с амостійно визначити суму под аткового зобов'язання платни ка податків у разі якщо:

а) платник податків не подає у встановлені строки податк ову декларацію;

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» встановлено, що податкові декларації подаються за баз овий податковий (звітний) пер іод, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

Відповідно до п.п.17.1.1. п. 17.1 ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» платник податків, що н е подає податкову декларацію у строки, визначені законода вством, сплачує штраф у розмі рі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або ї ї затримку.

Згідно п.17.1 ст. 17 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» штраф ні санкції за порушення пода ткового законодавства накла даються на платника податків у розмірах, визначених цією с таттею, крім штрафних санкці й за порушення валютного зак онодавства, що встановлюютьс я окремим законодавством.

Штрафні санкції накладают ься контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пу нктом 17.2 цієї статті, самостій но нараховуються та сплачуют ься платником податків.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »у разі коли сума податковог о зобов'язання розраховуєтьс я контролюючим органом відпо відно до статті 4 цього Закону , такий контролюючий орган на дсилає платнику податків под аткове повідомлення, в якому зазначаються підстава для т акого нарахування, посилання на норму податкового закону , відповідно до якої був зробл ений розрахунок або перераху нок податкових зобов'язань, с ума податку чи збору (обов'язк ового платежу), належного до с плати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строк и їх погашення, а також попере дження про наслідки їх неспл ати в установлений строк та г раничні строки, передбачені законом для оскарження нарах ованого податкового зобов'яз ання (штрафних санкцій за їх н аявності).

Підпунктом 5.4.1. п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена пла тником податків у строки, виз начені цією статтею, визнаєт ься сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п.п 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК Україн и платник податків зобов'яза ний сплачувати податки та зб ори в строки та у розмірах, вст ановлених цим Кодексом та за конами з питань митної справ и.

Відповідно до п.58.1 ст.58 ПК Укра їни у разі коли сума грошовог о зобов' язання платника под атків, передбаченого податко вим або іншим законодавством , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, розраховується контр олюючим органом відповідно д о статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, перед баченого для громадян), або у р азі коли за результатами пер евірки контролюючий орган вс тановлює факт невідповіднос ті суми бюджетного відшкодув ання сумі, заявленій у податк овій декларації, або зменшує розмір задекларованого від' ємного значення об' єкта опо даткування податком на прибу ток або від' ємного значення суми податку на додану варті сть, розрахованого платником податків відповідно до розд ілу V цього Кодексу, такий конт ролюючий орган надсилає (вру чає) платнику податків подат кове повідомлення-рішення.

Згідно п. 54.3 ст. 54 ПК України ко нтролюючий орган зобов' яза ний самостійно визначити сум у грошових зобов' язань, зме ншення (збільшення) суми бюдж етного відшкодування та/або зменшення від' ємного значе ння об' єкта оподаткування п одатком на прибуток або від' ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим К одексом або іншим законодавс твом, якщо:

- платник податків не подає в установлені строки податко ву (митну) декларацію;

- дані перевірок результаті в діяльності платника податк ів свідчать про заниження аб о завищення суми його податк ових зобов' язань, заявлених у податкових (митних) деклара ціях, уточнюючих розрахунках ;

- згідно з податковим та інш им законодавством особою, ві дповідальною за нарахування сум податкових зобов' язань з окремого податку або збору , застосування штрафних (фіна нсових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зо внішньоекономічної діяльно сті, є контролюючий орган;

- рішенням суду, що набрало з аконної сили, особу визнано в инною в ухиленні від сплати п одатків;

- дані перевірок щодо утрима ння податків у джерела випла ти, в тому числі податкового а гента, свідчать про порушенн я правил нарахування, утрима ння та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, п ередбачених цим Кодексом, у т ому числі податку на доходи ф ізичних осіб таким податкови м агентом;

- результати митного контро лю, отримані після закінченн я процедури митного оформлен ня та випуску товарів, свідча ть про заниження або завищен ня податкових зобов' язань, визначених платником податк ів у митних деклараціях.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК Укр аїни у разі визначення грошо вого зобов' язання контролю ючим органом за підставами, з азначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодек су, платник податків зобов' язаний сплатити нараховану с уму грошового зобов' язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отриманн я податкового повідомлення-р ішення, крім випадків, коли пр отягом такого строку такий п латник податків розпочинає п роцедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податко вого кодексу України податко вий борг - сума грошового зо бов' язання (з урахуванням ш трафних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгодженого платником податків або узго дженого в порядку оскарження , але не сплаченого у встановл ений цим Кодексом строк, а так ож пеня, нарахована на суму та кого грошового зобов' язанн я.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекці я має право звертатися до суд у щодо стягнення коштів плат ника податків, який має подат ковий борг, з рахунків у банка х, обслуговуючих такого плат ника, на суму податкового бор гу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Подат кового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податк ів і на користь держави заход и щодо погашення податкового боргу такого платника подат ку шляхом стягнення коштів, я кі перебувають у його власно сті, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна тако го платника податків, яке пер ебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Подат кового кодексу України стягн ення коштів та продаж майна п латника податків провадятьс я не раніше ніж через 60 календ арних днів з дня надіслання т акому платнику податкової ви моги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України стягн ення коштів з рахунків платн ика податків у банках, обслуг овуючих такого платника пода тків здійснюється за рішення м суду яке направляється до в иконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або й ого частини.

У судовому засіданні встан овлено наступне.

11 серпня 2009 року позивачем пр оведено перевірку відповіда ча з питань своєчасності под ання податкових декларацій з ПДВ. За результатами перевір ки складено акт про перевірк у своєчасності надання декла рації з податку на додану вар тість від 11.08.2009 № 1998/160-31294951, у якому вс тановлено несвоєчасне подан ня відповідачем податкових д екларації з ПДВ за грудень 2008 р оку, січень, лютий 2009 року (а.с. 19).

На підставі вказаного акту перевірки позивачем винесен о податкове повідомлення-ріш ення від 21.09.2009 №0002581600/0, яким відпов ідачу нараховано податкове з обов' язання за штрафними (ф інансовими) санкціями у розм ірі 510,00 грн. (а.с. 16), яке направлен о на адресу відповідача реко мендованим листом з повідомл енням про вручення.

Зазначений лист 27.10.2009 поверну то підприємством Укрпошта на адресу позивача з зазначенн ям причини повернення «за за кінченням терміну зберіганн я» (а.с. 17).

Згідно п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» у разі коли податковий орган а бо пошта не може вручити плат нику податків податкове пові домлення або податкові вимог и у зв'язку з незнаходженням п осадових осіб, їх відмовою пр ийняти податкове повідомлен ня або податкову вимогу, незн аходженням фактичного місця розташування (місцезнаходже ння) платника податків, подат ковий орган розміщує податко ве повідомлення або податков і вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на в ільному для огляду місці біл я входу до приміщення податк ового органу. При цьому день р озміщення такої податкової в имоги вважається днем її вру чення.

За таких обставин посадови ми особами позивача складено акт від 03.11.2009 №298/160 про неможливіс ть вручення податкового пові домлення-рішення(а.с. 14).

Тому податкове повідомлен ня-рішення від 21.09.2009 №0002581600/0 вважає ться таким, що вручено відпов ідача

У встановлений законодавс твом десятиденний термін штр афні(фінансові) санкції відп овідачем сплачено не було, то му з 14.11.2009 сума штрафних санкцій визнається податковим борго м.

Сума податкового боргу від повідача у розмірі 510,00 грн., що п ідтверджується карткою особ ового рахунку (а.с. 7-9) та довідк ою про суму податкового борг у (а.с. 6).

Підпунктом 6.2.1. п. 6.2. ст.. 6 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » встановлено, що у разі коли п латник податків не сплачує у згоджену суму податкового зо бов'язання в установлені стр оки, податковий орган надсил ає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» по даткові вимоги надсилаються :

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків, обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» та з метою погашення податково го боргу позивачем винесено першу податкову вимогу від 17.1 1.2009 №1/396 (а.с.24) та направлено на адр есу відповідача рекомендова ним листом з повідомленням.

Згідно акту №56 від 28.12.2009 року (а .с. 23) відповідачу не можливо вр учити податкову вимогу №1/396, ос кільки конверт повернуто під приємством Укрпошти з зазнач енням причини повернення «за закінченням терміну зберіга ння» (а.с.24, зворотній бік). Тому зазначену податкову вимогу розташовано на дошці оголоше нь (а.с. 11).

27 січня 2010 року позивачем вин есено другу податкову вимогу №2/35 (а.с. 22), та направлено на адре су відповідача.

Конверт з вимогою повернут о підприємством Укрпошта з з азначенням причини невручен ня «за закінченням терміну з берігання» (а.с. 22, зворотній бі к)

Відповідно до акту №17 від 05.03.2 010 року відповідачу не можливо вручити податкову вимогу №2/35 , у зв' язку з чим зазначена по даткову вимогу розташовано н а дошці оголошень (а.с. 21).

За таких обставин перша та д руга податкові вимоги вважаю ться врученими відповідачу.

Податкові вимоги відповід ачем у встановленому законом порядку не оскаржені та є чин ними на час розгляду даної сп рави.

Крім того позивачем з метою погашення податкового борг відповідача 22 липня 2010 року пр ийнято рішення №28417/240 про стягн ення коштів та продаж активі в платника податків у рахуно к погашення його податкового боргу (а.с. 20).

Проте всі вжиті позивачем з аходи не дали позитивного ре зультату.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Внаслідок того, що приватне підприємство «Промтех» стан ом на дату розгляду справи у д обровільному порядку податк овий борг з податку на додану вартість не погашено в повно му обсязі, позовні вимоги Алч евської об' єднаної державн ої податкової інспекції до в ідповідача, вважаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задов оленню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 112, 136, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ал чевської об' єднаної держав ної податкової інспекції в Л уганській області до приватн ого підприємства «Промтех» п ро стягнення податкового бор гу з податку на додану вартіс ть у розмірі 510,00 грн., шляхом стя гнення коштів з рахунків пла тника у банку задовольнити в повному обсязі.

Стягнути кошти прива тного підприємства «Промтех » (ідент. код 31294951, 94201, Луганська об ласть, м. Алчевськ, вул. Радянс ька, буд. 4) на суму податкового боргу з податку на додану вар тість у розмірі 510,00 (п' ятсот д есять гривень 00 коп.) грн. на р/р 31118029700027, код платежу 14010100, одержува ч відділення держказначейст ва у м. Алчевськ, банк - ГУДКУ у Луганській області, код 24046768, МФО 804013, з рахунків платника у б анках, обслуговуючих платник а податку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

< Текст >

< Резолютивна частина >

< Текст >

< Текст >

Суддя О.А. Горпенюк