Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-11189/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2011 року Справа № 2а-11189/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Захаровій Ю.О.,

за участю сторін:

представника позивача - Л ТУДКЦПФР: ОСОБА_1 (дов іреність № 28-П/11 від 01.11.2011, дійсна д о 31.12.2011),

представника відповідача -

ВАТ «Петрівське АТП 10926»: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов Луганського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до Ві дкритого акціонерного товар иства «Петрівське автотранс портне підприємство 10926» про с тягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2011 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду надійшов позов Л уганського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до Відкритого акціо нерного товариства «Петрівс ьке автотранспортне підприє мство 10926» про стягнення штраф них санкцій в сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазн ачив, що відповідач в порушен ня вимог ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про роз криття інформації емітентам и цінних паперів», затвердже ного рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19 .12.2006 року, не розкрило річну інф ормацію шляхом подання до Ко місії у строк не пізніше 01 чер вня року, наступного за звітн им, відповідного звіту. У зв' язку з цим, Комісією було вине сено постанову про накладенн я санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відп овідно до якої до відповідач а застосовані штрафні санкці ї у розмірі 17000,00 грн.

У зв' язку з несплатою відп овідачем в добровільному пор ядку штрафних санкцій позива ч звернувся з позовом до суду .

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги, надала поясне ння, аналогічні викладеним в позові, просила задовольнит и позовні вимоги в повному об сязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з' явився, про час, дату та м ісце проведення розгляду спр ави був повідомлений, запере чень проти позову не надав.

Ухвала про відкриття прова дження була направлена відпо відачу на адресу: 93615, Луганська область, Станично - Лугансь кий район, смт. Петрівка, вул. А ртема, 59.

15.12.2011 на адресу суду повернул ися конверти з відміткою про закінчення терміну зберіган ня (а. с. 20, 22). Відповідно до полож ень ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и (далі - КАС України), у разі повернення поштового відпра влення із повісткою, яка не вр учена адресату з незалежних від суду причин, вважається, щ о така повістка вручена нале жним чином.

Відповідно до статті 35 КАС У країни вважається, що юридич на особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщ о судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відпо відного державного реєстру.

При цьому, слід враховувати , що відповідно до частини пер шої статті 18 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців» від 15 травня 20 03 року №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдино го державного реєстру, були в несені до нього, то такі відом ості вважаються достовірним и і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки д о них не внесено відповідних змін.

У зв'язку з тим, що будь-яких в ідомостей відносно зміни міс ця реєстрації відповідач дер жавному реєстратору не надав , записи до реєстру не вносили сь, суд позбавлений можливос ті повідомити відповідача пр о розгляд даної справи за інш ою адресою.

З огляду на вищезазначене с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення відповідача належним ч ином для реалізації ним прав а судового захисту своїх пра в та інтересів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку № 159 1 від 19.12.2006 року, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 05.02.2007 року за № 97/13364, (далі - Пол оження) розкриття річної інф ормації має здійснюватись шл яхом розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії, опублікування у офіційному друкованому вид анні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

- подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

З матеріалів справи вбачає ться, що Луганським територі альним управлінням Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявле но порушення відповідачем ви мог чинного законодавства пр о цінні папери - в порушення вимог ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» та глави 7 розділу V Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням ДК ЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстровано го в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, а саме у термін зазначений в Положен ні Відкрите акціонерне товар иство «Петрівське автотранс портне підприємство 10926» не ро зкрило річну інформацію за 2010 рік.

Відповідно до п. 1 глави 7 розд ілу V Положення розкриття річ ної інформації шляхом поданн я до Комісії здійснюється у с трок не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Річну інформацію за 2010 рік до Луганського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в термін, передбаче ний Положенням, не подано.

Таким чином, ВАТ «Петрівськ е автотранспортне підприємс тво 10926» порушило вимоги п.1 гла ви 7 розділу V Положення в част ині розкриття інформації шля хом подання до Комісії.

У зв' язку з чим 10.06.2011 уповнов аженою особою Комісії винесе на постанова про порушення с прави про правопорушення на ринку цінних паперів № 3024-2 (а. с. 7). Зазначена постанова н аправлена відповідачу 10.06.2011, що підтверджується реєстром ві дправки поштової кореспонде нції (а. с. 8).

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенн ям державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіал ьне управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку здійснює державн ий контроль за дотриманням в имог законодавства на ринку цінних паперів та при виявле нні фактів порушень законода вства про цінні папери уповн оважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальш ому є підставою для винесенн я постанови про накладення ш трафних санкцій.

22.06.2011 року уповноваженою особ ою Комісії складено Акт про п равопорушення на ринку цінни х паперів № 214 - ЛУ (а. с. 9). Предст авник відповідача на підписа ння акту не з' явився, що квал іфіковано як відмова від під писання акту. Акт про правопо рушення на ринку цінних папе рів від 22.06.2011 № 214 - ЛУ та постано ви про розгляд справи № 214-ЛУ пр о правопорушення на ринку ці нних паперів (а. с. 10) були напра влені на адресу товариства 23.0 6.2011 (а. с. 11).

Пункт 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» (зі змінами і доповненнями згідно ЗУ № 801 від 25.12.2008) передбач ає, що Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції за непо дання, подання не в повному об сязі інформації та/або подан ня недостовірної інформації до Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повт орно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Постановою № 214 - ЛУ від 05.07.2011 до відповідача застосована сан кція у вигляді накладення шт рафу у розмірі 1000 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян - 17000,00 грн., який слід пере рахувати в дохід Державного бюджету України (а. с. 13).

Зазначена постанова була н аправлена відповідачу 07.07.201 (а. с .14).

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.07.2011 № 214 - ЛУ у встановленому закон одавством порядку не оскаржу валась, копії платіжних доку ментів до Луганського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надход ило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Частиною 3 ст.11 цього Закону п ередбачено, що штрафи, наклад ені Державною комісією з цін них паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому пор ядку.

Порядок накладення штрафу , визначений ст.12 Законом Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», позивачем дотриманий.

При прийнятті рішення судд я керується нормами матеріал ьного права, які діяли на моме нт виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене та відсутність письмового за перечення або будь-яких дока зів, які б спростовували дово ди позивача, суддя вважає, що п озовні вимоги є обґрунтовани ми та підлягають задоволенню .

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 ( зі змінами і до повненнями), Рішенням держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил розгляд у справ про порушення вимог з аконодавства на ринку цінних паперів та застосування сан кцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 183-2 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о Відкритого акціонерного то вариства «Петрівське автотр анспортне підприємство 10926» п ро стягнення штрафних санкці й в сумі 17000,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Петрів ське автотранспортне підпри ємство 10926» (юридична адреса: 93615 , Луганська область, Станично - Луганський район, смт. Петр івка, вул. Артема, 59, код ЄДРПОУ 24197562) в дохід Державного бюджет у України штрафну санкцію в р озмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тис яч гривень 00 копійок) на р/р 3111110670 0312 в ГУ ДКУ в Луганській област і, МФО 804013, код 24048187, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після по вернення апеляційної скарги , відмови у відкритті апеляці йного провадження або набран ня законної сили рішенням за наслідками апеляційного про вадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Повний текст постанови ск ладено та підписано 23 грудня 2 011 року.

Суддя В.В. Матвєєва