Постанова

від 23.12.2011 по справі 2а-11198/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2011 року Справа № 2а-11198/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Ципко О.В .

при секретарі: Гаркуші Ю.О.,

за участю

представника позивача: О мелаєвої І.О.,

представника відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні позовн у заяву Луганського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрито го акціонерного товариства " Сватівське автотранспортне підприємство-10908" про стягненн я суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ

30 листопада 2011 до суду зверну лося Луганське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку з позовом до Відкри того акціонерного товариств а "Сватівське автотранспортн е підприємство-10908" про стягнен ня суми штрафних санкцій у пр ибуток держави в розмірі 17 000 гр н.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Відкрит е акціонерне товариство "Сва тівське автотранспортне під приємство-10908" в порушення вимо г Закону України «Про цінні п апери та фондовий ринок» та П оложення «Про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів» затвердженого рішення м ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не роз крило річну інформацію в офі ційному друкованому виданні шляхом її опублікування.

У зв' язку з чим, 05.07.2011р. у в ідношенні Відкритого акціон ерного товариства "Сватівськ е автотранспортне підприємс тво-10908" була винесена постанов и № 200-ЛУ про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 г рн.

Доказів, що підтверджую ть виконання постанови, відс утні. Таке ухилення відповід ача від виконання постанови Луганського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку порушує Закон Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні", оскільки суму заборгова ності необхідно було сплатит и протягом 15 днів з дня отрима ння постанов та копії платіж них документів направити поз ивачу.

Добровільно відповіда чем штрафна санкція не сплач ена. Тому, позивач просив стяг нути з відповідача штрафну с анкцію в розмірі 17 000 грн. в дохі д держави.

Представник позивача в судовому засіданні дав пояс нення по суті адміністративн ого позову, підтримав позовн і вимоги та просив суд задово льнити у повному обсязі.

Представник відповіда ча в судове засідання не з' я вився про дату, час та місце ро згляду справи був повідомлен ий належним чином.

Відповідно до ч. 4. ст. 128 КА С України у разі неприбуття в ідповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів. Ці ж наслідк и застосовуються у разі повт орного неприбуття за таких с амих умов відповідача, який н е є суб'єктом владних повнова жень. Тому, суд вважає за можли ве розглянути справу за відс утності представника відпов ідача, на підставі наявних ма теріалів.

Заслухавши пояснення п редставника позивача, вивчив ши матеріали справи, суд вваж ає, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судовчинства в становлено, що завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відпо відно до п. 1 Положення про Дер жавну комісію з цінних папер ів та фондового ринку, затвер дженого Указом Президента Ук раїни від 25.09.02р. № 861/2002, Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпор ядкованим Президентові Укра їни і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" № 448/96-ВР від 30.10.96 р. та Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97р., Луг анське територіальне управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку здійснює державний контро ль за дотриманням вимог зако нодавства на ринку цінних па перів. При виявленні фактів п орушень законодавства про ці нні папери уповноважені особ и ЛТУ ДКЦПФР складають акти п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, які у подальшо му є підставою для винесення постанов про накладання штр афних санкцій.

22.06.2011 року Луганське тери торіальне управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку склало ак т № 200-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому вказано, що Відкрите акціоне рне товариство "Сватівське а втотранспортне підприємств о-10908" порушило вимоги ст. 40 Закон у України „Про цінні папери т а фондовий ринок" та Положенн я "Про розкриття інформації е мітентами цінних паперів", за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.200 6р., зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 05.02.2007р. з а № 97/13364, а саме: не розкрило річн у інформацію за 2010 р. шляхом опу блікування її в офіційному д рукованому виданні (а.с.8).

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розк риття інформації емітентами цінних паперів» затверджено го рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року встановлено, що розкрит тя річної інформації має зді йснюватись шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії, о публікування у офіційному др укованому виданні та подан ня до Комісії.

Розкриття річної інф ормації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступ ного за звітним;

- опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним;

- подання до Комісії - н е пізніше 1 червня року, насту пного за звітним.

Тому, керуючись статт ями 9, 11, 12 Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» 05.07.2011 ро ку начальником Луганського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку у ві дношенні відповідача була ви несена постанова про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів №200-Л У у зв' язку з неопублікуван ням інформації в офіційному друкованому виданні у розмір і 17 000 грн. (а.с.12).

Зазначену суму необхідно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок ГУ ДКУ в Луганській області протяго м 15 днів з дня отримання поста нов, а копії платіжних докуме нтів направити до Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова № 200-ЛУ від 05.07.2011 року про накладання санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17 000 грн. у встано вленому законодавством поря дку не оскаржувалась.

Оскільки копій платіжних д окументів, що підтверджують виконання постанови не надхо дило, тому це свідчить про нес плату суми штрафу Відкритого акціонерного товариства "Св атівське автотранспортне пі дприємство-10908".

За таких обставин, факт вчи нення зазначеного правопору шення та вина Відкритого акц іонерного товариства "Сватів ське автотранспортне підпри ємство-10908" в неопублікуванні і нформації є такими, що підтве рджені матеріалами справи.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, с т. 94 Кодексу адміністративног о судочинства України не пер едбачено їх стягнення у дано му випадку.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд,-

ПОСТАНОВИВ

< Текст >

Позовні вимоги Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства "Сватівське автотранспортне підприємст во-10908" про стягнення суми штраф них санкцій задовольнити пов ністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Сватівс ьке автотранспортне підприє мство-10908" (код ЄДРПОУ 03113182, адреса : 92600, Луганська область, Сватів ський район, м. Сватове, вул. Че люскінців,1) в дохід Державног о бюджету України - р/р 31111106700271 в ГУ ДКУ в Луганській області, М ФО 804013, код 24048267, код бюджетної кла сифікації 21081100 суму штрафної с анкції в розмірі 17 000 грн. (сімна дцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга пода ється до Донецького апеляцій ного адміністративного суду через Луганський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Постанову складено у по вному обсязі та підписано 23.12.20 11 року.

< Текст >

Суддя О.В. Ципко