Ухвала

від 29.07.2008 по справі 30/63-07-1514а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/63-07-1514А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"29" липня 2008 р.Справа № 30/63-07-1514А

За  позовом: Громадська організація «Правозахисна організація «Народна сила»

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Одеська міська рада

До відповідача: Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Біном СТ»

Про визнання недійсними тендерні торги та визнання недійним договору

                                                                                                                 Суддя                     Рога Н.В.

                                                                 Представники:

Від позивача: Фірсов Д.О.- довіреність від 13.03.2007 р.

Від третьої особи: не з'явився

Від відповідача: Шаповалов О.Ю. –згідно довіреності

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Громадська організація «Правозахисна організація «Народна сила», звернувся до господарського суду Одеської області із адміністративним позовом до відповідача –Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Одеської міської ради та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Товариства з обмеженою відповідальністю «Біном СТ», з вимогою щодо визнання недійсними результати тендерних торгів із закупівлі розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт за проектом: «Комплексна забудова земельної ділянки Державної прикордонної служби орієнтовною площею 0,5812 га, по Французькому бульвару, 48, у м. Одесі, багатоповерховими житловими будинками з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення з інженерними мережами та благоустроєм», з поетапним введенням в експлуатацію, що проводились Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України відповідно до оголошення № 37018006, розміщеного в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 37(56) від 11.09.2006р., які оформлені протоколом № 6/6 від 11.10.2006. та вимогою про визнання недійсним з моменту укладення договору № 15-06 генерального підряду та пайової участі по розробці і виготовленню проектно-кошторисної документації та будівництву комплексу багатоповерхових житлових будинків з інженерними мережами та благоустроєм від 27 жовтня 2006 року, укладеного між Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України  та Товариством з обмеженою відповідальністю «Біном СТ».

21 лютого 2007 р. позивач надав заяву про уточнення позовних вимог в частині визначення адреси земельної ділянки – земельна ділянка, площею 0,5812 га, що  розташована по Французькому бульвару, 47, у м. Одесі.

Заслухав пояснення представників сторін, суд доходить до такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. N 2747-IV, який набрав чинності з 01.09.2005 р., спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.

У випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта,  який є учасником спору),  то такий суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій",  та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень. Виходячи з вищезазначеного критерію,  можна відокремити  певні категорії справ,  розгляд яких відповідно до статей 1,  4,  17 КАС України має здійснюватись у порядку  адміністративного судочинства: спори  осіб  із   суб'єктом   владних   повноважень   щодо оскарження його рішень,  дій чи бездіяльності у яких такий суб'єкт своїми владними рішеннями чи діями  зобов'язує  цих  осіб  вчиняти  певні   дії,   утримуватись   від вчинення   певних   дій,   нести відповідальність.  При  цьому  особи  згідно   з нормами   чинного законодавства  України  зобов'язані виконувати такі владні рішення чи вимоги суб'єкта владних повноважень; спори   між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,  а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів. Необхідною   ознакою   суб'єкта   владних повноважень  є  здійснення  цим  суб'єктом  владних  управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Як вбачається з тексту позовних вимог, Громадська організація «Правозахисна організація «Народна сила»просить суд визнати недійсними результати тендерних торгів із закупівлі розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт за проектом: «Комплексна забудова земельної ділянки Державної прикордонної служби орієнтовною площею 0,5812 га, по Французькому бульвару, 47, у м. Одесі, багатоповерховими житловими будинками з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення з інженерними мережами та благоустроєм», з поетапним введенням в експлуатацію, що проводились Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України відповідно до оголошення № 37018006, розміщеного в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 37(56) від 11.09.2006р., які оформлені протоколом № 6/6 від 11.10.2006. та вимогою про визнання недійсним з моменту укладення договору № 15-06 генерального підряду та пайової участі по розробці і виготовленню проектно-кошторисної документації та будівництву комплексу багатоповерхових житлових будинків з інженерними мережами та благоустроєм від 27 жовтня 2006 року, укладеного між Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України  та Товариством з обмеженою відповідальністю «Біном СТ».

Виходячи із суті позовних вимог, дані вимоги не можливо розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вони підлягають вирішенню в порядку та за правилами господарського процесуального кодексу України, адже з даного позову не вбачається порушення прав, свобод та інтересів позивача у сфері владних управлінських функцій, у зв'язку з чим адміністративний позов не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і відповідно, не повинен вирішуватись за правилами КАС України.

За таких обставин, провадження у справі № 30/63-07-1514А, має бути закрито на підставі  п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

При цьому сторони не позбавлені права звернутися з даним позовом до суду з метою розгляду спору за правилами Господарського процесуального Кодексу України.

                                       Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд ,-

                                                                   УХВАЛИВ:

1.          Провадження у справі № 30/63-07-1514А за адміністративною позовною заявою Громадської організації «Правозахисна організація «Народна сила»- закрити.

2.          Ухвалу господарського суду Одеської області від 21 лютого 2007 р. по справі                                № 30/63-07-1514А щодо накладення арешту на земельну ділянку, площею 0,5812 га, розташовану по Французькому бульвару, 47, у м. Одесі, а також заборонити Південному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321802), Товариству з обмеженою відповідальністю «Біном СТ»(код ЄДРПОУ 34597788) та будь-яким іншим державним і не державним установам та юридичним особам вчиняти дії щодо розробки і проектування документів на проведення будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 47, здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 47 та вчиняти будь-які інші дії стосовно земельної ділянки, площею 0,5812 га, розташованої по Французькому бульвару, 47, у м. Одесі –скасувати.

Відповідно до ч.3 ст.157  Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.254  Кодексу адміністративного судочинства України.

           Суддя                                                                                 Рога Н. В.