Постанова

від 12.12.2011 по справі 12061/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

12 грудня 2011 р. №2а-12061/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Ізовіт ової - Вакім О.В.,

при секретарі судового зас ідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника поз ивача - Демчана А.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Державної пода ткової інспекції у Жовтневом у районі міста Харкова до Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Енерра", треті особи без самостійних позовних ви мог на предмет спору на сторо ні відповідача - Департамен т державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців Харківської міськ ої ради, ОСОБА_2 про скасув ання державної реєстрації зм ін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з зазначе ним позовом, в якому просить с уд скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів Товариства з обмежено ю відповідальністю "Енерра" (к од 36818682) з моменту перереєстрац ії на громадянина ОСОБА_2

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що з моменту де ржавної реєстрації змін до у становчих документів відпов ідача щодо зміни засновника, ТОВ "Енерра" не знаходиться за місцем державної реєстрації та з огляду на вимоги ст.55-1 ГК У країни є суб' єктом господар ювання, який має ознаки фікти вності, у зв' язку з чим зазна чені зміни підлягають скасув анню.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обся зі.

Відповідач - Товариство з об меженою відповідальністю "Ен ерра" - про дату, час та місце сл ухання справи повідомлявся н алежним чином за адресою заз наченою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, одн ак кореспонденція направлен а відповідачу повернулась з позначкою: "за закінченням те рміну зберігання".

Представник третьої особи - Департаменту державної р еєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради - у судове засідання не з'явивс я, про дату, час та місце слуха ння справи повідомлявся нале жним чином. В матеріалах спра ви міститься заява про розгл яд справи за відсутності йог о представника.

Надав суду письмові запере чення проти позову, у яких заз начив, що вважає позов необґр унтованим, посилаючись при ц ьому на ту обставину, що для пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів ТОВ "Енерра" уповноважен ою особою державному реєстра тору подано пакет документів , передбачений ст.29 Закону Укр аїни "Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травн я 2003 року №755-IV (далі - Закон Україн и №755-IV). Подані документи відпо відали вимогам положень ст.29 З акону України №755-IV, підстав для відмови в проведенні держав ної реєстрації змін до устан овчих документів ТОВ "Енерра " не було, заборон від судових та правоохоронних органів що до проведення реєстраційних дій до Департаменту не надхо дило.

Третя особа - ОСОБА_2 у с удове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявс я своєчасно та належним чино м.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ків відповідача та третіх ос іб, за наявними в ній доказами .

Суд заслухавши представни ка позивача, дослідивши мате ріали справи, надані докази в їх сукупності, встановив нас тупне.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців 28.12.2009 року Департаментом д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців Харківської міськ ої ради проведено державну р еєстрацію Товариства з обмеж еною відповідальністю "Енерр а", про що зроблено запис №1 480 102 000 0 045733.

З матеріалів справи вбачає ться, що Протоколом №2 загальн их зборів учасників ТОВ "Енер ра" від 28 квітня 2011 року прийнят о рішення ввести до складу уч асників ТОВ "Енерра" ОСОБА_2 .

Згідно з договором купівлі -продажу корпоративних прав від 28.04.2011 року, укладеного між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБ А_2 (покупець) про те, що прода вець на підставі Протоколу з агальних зборів учасників то вариства № 2 від 28.04.2011 року перед ає у власність покупцю корпо ративні права у вигляді 100% (ста відсотків) від загального ро зміру статутного (складеного ) капіталу Товариства у розмі рі 74 400 грн. (сімдесят чотири тис ячі чотириста) грн. 00 коп. У вказ аному договорі зазначено, що він посвідчений нотаріусом, підписаний сторонами у його присутності, особи сторін вс тановлено та їх дієздатніст ь перевірено.

Судом встановлено, що 29.04.2011 ро ку для проведення державної реєстрації змін до установчи х документів ТОВ "Енерра" упов новаженою особою державному реєстратору подано пакет до кументів, передбачений ст.29 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" ві д 15 травня 2003 року №755-IV, а саме: зап овнену реєстраційну картку н а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів юридичної особи від 29.04.2011 року; нотаріально посвідч ену копію рішення про внесен ня змін до установчих докуме нтів; статут; нову редакцію ус тановчих документів (два при мірники); копію квитанції, вид аної банком; нотаріально пос відчений договір про перехід чи передання частки учасник а у статутному капіталі това риства; документ, що засвідчу є повноваження уповноважено ї особи; документ, що підтверд жує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

На підставі вказаних докум ентів 29.04.2011 року Департаментом державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців Харківської місько ї ради внесено зміни до відом остей про юридичну особу, що н е пов' язані зі змінами в уст ановчих документах за №1 480 107 0002 045733 та зміни до установчих доку ментів юридичної особи за №1 4 80 105 0001 045733.

Таким чином, з 29.04.2011 року ОСО БА_2 став єдиним учасником т а керівником ТОВ "Енерра".

Вирішуючи спір по суті суд в раховує, що згідно вимог стат ті 19 Конституції України, орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов' язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни, юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на публічно-правові спори, зокр ема на спори за зверненням су б'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конс титуцією та законами України .

Положеннями п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 Под аткового кодексу України виз начено, що органи державної п одаткової служби мають право у випадках, встановлених зак оном, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльнос ті фізичної особи-підприємця про визнання недійсними уст ановчих (засновницьких) доку ментів суб'єктів господарюва ння.

Пунктом 67.2 ст.67 Податкового к одексу України передбачено п раво органів державної подат кової служби в установленому законом порядку звертатися до суду з позовами про скасув ання державної реєстрації зм ін до установчих документів.

Виходячи з аналізу зазначе них норм права, суд прийшов до висновку, що законодавчо пер едбачено подання органами по даткової служби, на виконанн я владних повноважень, адмін істративних позовів з вимога ми щодо скасування державної реєстрації змін до установч их документів. Отже позовні в имоги ДПІ у Жовтневому район і м. Харкова щодо скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів, про щ о зроблений у Єдиному держав ному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в Запис 2: реєстраційна дія - де ржавна реєстрація змін до ус тановчих документів юридичн ої особи, дата - 29.04.2011 року, номер запису №1 480 105 0001 045733, є предметом р озгляду в порядку адміністра тивного судочинства.

Суд зазначає, що відносини я кі виникають у сфері державн ої реєстрації юридичних осіб , а також фізичних осіб- підп риємців врегульовані Законо м України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" від 15 т равня 2003 року №755-IV.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців" від 15 тра вня 2003 року №755-IV, державна реєст рація юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців - це з асвідчення факту створення а бо припинення юридичної особ и, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу під приємця фізичною особою, а та кож вчинення інших реєстраці йних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих докуме нтів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, т а/або по батькові (далі - імені ) або місця проживання фізичн ої особи - підприємця підляга ють обов'язковій державній р еєстрації шляхом внесення ві дповідних змін до записів Єд иного державного реєстру в п орядку, встановленому цим За коном (ч.3 ст.4 Закону України №7 55-IV).

Згідно ч.3 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців" від 15 травня 2003 ро ку №755-IV установчі документи (ус тановчий акт, статут або засн овницький договір, положення ) юридичної особи повинні міс тити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих до кументів законодавству несу ть засновники (учасники) юрид ичної особи.

Відповідно до пункту 1 статт і 19 Закону України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців" у разі якщо зміна відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в Єдиному державному реєстрі, не пов' язана із змі нами, що вносяться до установ чих документів юридичної осо би, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноваж ена діяти від імені юридично ї особи (виконавчого органу), п одає (надсилає рекомендовани м листом з описом вкладення) д ержавному реєстратору за міс цезнаходженням реєстраційн ої справи юридичної особи за повнену реєстраційну картку про внесення змін до відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в Єдиному державному реєстрі.

Пунктом 2 статті 19 вищевказа ного Закону передбачено, якщ о зміни до відомостей про юри дичну особу, які містяться в Є диному державному реєстрі, п ов' язані із зміною керівник а або осіб, що обираються (приз начаються) до органу управлі ння юридичної особи, або осіб , які мають право вчиняти дії в ід імені юридичної особи без довіреності, у тому числі під писувати договори, крім доку ментів, передбачених частино ю першою цієї статті, особа уп овноважена діяти від імені ю ридичної особи (виконавчого органу), додатково подає прим ірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копі ю) рішення уповноваженого ор гану управління юридичної ос оби про зміну зазначених осі б та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально зас відчену копію) розпорядчого документа про їх призначення .

Перелік документів для про ведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів визначено у ст.29 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців" від 15 тра вня 2003 року №755-IV.

Проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи зді йснюється за процедурами, пе редбаченими частинами першо ю - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цьог о Закону для проведення держ авної реєстрації юридичної о соби.

Державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону.

Судом встановлено, що подан і документи для проведення д ержавної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Е нерра" відповідали вимогам п оложень ст.29 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV та подані уповноваженою особою.

Позивач обґрунтовує свої п озовні вимоги тим, що запис пр о проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів ТОВ "Енерра" вчинений з порушенням закону, які не мо жна усунути, а саме: товариств о перереєстровано на особу, я ка не здійснювала та не мала н аміру здійснювати господарс ьку діяльність, а також тим, що відповідач не здійснює діял ьність за адресою реєстрації .

На підтвердження зазначен их обставин позивачем надано відомості з центральної баз и даних Державного реєстру ф ізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, згі дно яких інформація про дохо ди ОСОБА_2 у 2011 році - відсу тня, що, на думку позивача, дов одить факт нездійснення гос подарської діяльності як ві дповідачем, так і третьою осо бою - ОСОБА_2

Також позивачем до суду над ано письмові пояснення ОСО БА_3, в яких останній вказува в, що після його виходу зі скла ду засновників ТОВ "Енерра", в належній йому на праві власн ості квартирі АДРЕСА_1, як а є місцем реєстрації товари ства, діяльність товариством не велась, договорів оренди квартири він не укладав.

Із складеної співробітник ами ВМП ДПІ у Жовтневому райо ні міста Харкова довідки про встановлення місцезнаходже ння платника податку за юрид ичною адресою №790/26-12 від 18.08.2011року вбачається, що за адресою реє страції по АДРЕСА_1 юридич на особа - ТОВ "Енерра" - не знах одиться.

Також, з пояснень колишньог о директора ТОВ "Енерра" ОСО БА_4 вбачається, що в квітні 2 011 року діяльність товариства фактично не велася в зв' язк у з відсутністю продаж, було у кладено одну - дві угоди на заг альну суму, що не перевищує 20 00 0 грн., ПП "Будімпорт" та ПП "Монб лан" їй не відомі, угоди з ними не укладались під час веденн я нею господарської діяльнос ті.

Суд зазначає, що пояснення к олишнього деректора ТОВ "Ене рра" ОСОБА_4 та засновника підприємства ОСОБА_3, жод ним чином не підтверджують з дійснення фіктивної діяльно сті суб' єктом підприємниць кої діяльності - ТОВ "Енерра", п ісля внесення змін до устано вчих документів та перереєст рації юридичної особи на гро мадянина ОСОБА_2

Крім цього, з пояснення ОС ОБА_3 від 02.05.2011 року, наданого п озивачем до матеріалів справ и разом з позовною заявою, вба чається, що ОСОБА_3 не запе речував факту підписання док ументів щодо купівлі-продажу корпоративних прав.

Посилання представника ДП І у Жовтневому районі м.Харко ва на внесення інформації що до відсутності юридичної осо би за вказаною адресою від 21.07.2 011 року, 02.09.2011 року, 04.10.2011 року та 13.10.2011 р оку, не є достатньою підставо ю для задоволення позову, оск ільки відсутність юридичної особи за адресою місцезнахо дження ще не свідчить про фік тивний характер діяльності п ідприємства.

Оскільки відповідачем не н адано жодних документів, які б свідчили про порушення кри мінальної справи та притягне ння до кримінальної відповід альності осіб, які неправомі рно діяли від імені ТОВ "Енерр а" за проведення фіктивного п ідприємництва (ст.205 КК Україн и), службове підроблення (ст.366 К К України) чи підроблення док ументів, печаток, штампів та б ланків підприємства (ст.358 Кри мінального кодексу України), суд вважає безпідставними т вердження позивача про здійс нення на підприємстві фіктив ної господарської діяльност і, а відтак позивачем не довед ені обставини, які дають підс тави для звернення до суду в п орядку ст.55-1 Господарського к одексу України.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що державна реєст рація змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Енерра" зд ійснена у відповідності із д іючим законодавством, поруше ння закону при внесенні змін до статуту та реєстрації змі н до відомостей про юридичну особу, які не можуть бути усун уті - відсутні.

Підстав для скасування дер жавної реєстрації змін до ві домостей про юридичну особу ТОВ "Енерра" з моменту внесенн я змін до установчих докумен тів юридичної особи, повязан их зі зміною засновника, судо м не встановлено.

Крім цього суд враховує, що згідно довідки Державної под аткової інспекції у Жовтнево му районі м. Харкова від 25.11.2011 ро ку №3186/9/28-209, ТОВ "Енерра" надає под аткову звітність: декларацію з податку на прибуток підпри ємства за 1 квартал 2011 року №32857 н адану до ДПІ 10.05.2011 року; податко ву декларацію з ПДВ за квітен ь 2011 року №9003700814 надана до ДПІ 20.05.201 1 року; податкову декларацію з ПДВ за травень 2011 року №9004500511 на дану до ДПІ 05.07.2011 року; податков у декларацію з ПДВ за червень 2011 року №9005655124 надану до ДПІ 02.08.2011 р оку; декларацію з податку на п рибуток підприємства за 2 ква ртал 2011 року надану до ДПІ 09.08.2011 р оку; податкову декларацію з П ДВ за липень 2011 року №9007100186 надан у до ДПІ 20.08.2011 року; декларацію з податку на прибуток підприє мства за 3 квартал 2011 року №9010911136 надану до ДПІ 11.11.2011 року.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги про скасування дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів з момент у перереєстрації товариства на ім' я ОСОБА_2, про що до Єдиному державному реєстрі ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців внесено Запи с 2: реєстраційна дія - державн а реєстрація змін до установ чих документів юридичної осо би, дата - 29.04.2011 року; номер запису №1 480 105 0001 045733 є необґрунтованими т а такими, що не підлягають зад оволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Державної податкової інспекції у Жовт невому районі міста Харкова до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Енерра", трет і особи без самостійних позо вних вимог на предмет спору н а стороні відповідача - Деп артамент державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців Харківсь кої міської ради, ОСОБА_2 п ро скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів - відмовити у повном у обсязі.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст постанови скл адено 19.12.2011 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.