Постанова

від 13.12.2011 по справі 13041/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. № 2-а- 13041/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючий суддя Бабаєв А .І.

при секретарі судового за сідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОС ОБА_1 (довіреність від 21.09.2011 ро ку)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність 18865/10/10-013 в ід 16.11.2011 року)

розглянув у відкритому су довому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за п озовом товариства з обмежено ю відповідальністю "АКФ "МОДУ ЛЬ" до Державної податкової і нспекції у Комінтернівськом у районі м. Харкова про визнан ня незаконними дій та скасув ання наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модул ь" звернулось до Харківськог о окружного адміністративно го суду з адміністративним п озовом до Державної податков ої інспекції у Комінтернівсь кому районі м. Харкова в якому просить суд:

- скасувати наказ Державної податкової інспекції у Комі нтернівському районі м. Харк ова № 483 від 11.05.2011 року про провед ення документальної позапла нової невиїзної перевірки то вариства з обмеженою відпові дальністю "АКФ "Модуль" іденти фікаційний код 36626726;

- визнати незаконними дії Де ржавної податкової інспекці ї у Комінтернівському район і м. Харкова з проведення 24.05.2011 р оку документальної позаплан ової невиїзної перевірки тов ариства з обмеженою відповід альністю "АКФ "Модуль" ідентиф ікаційний код 36626726 з питань пра вильності визначення суми по датку на додану вартість за г рудень 2010 року з питань взаємо відносин з товариством з обм еженою відповідальністю фір мою "Сат Імпекс".

В обґрунтування позовних в имог товариство зазначило, щ о не отримувало від ДПІ у Комі нтернівському районі м. Харк ова запит з питань взаємовід носин з ТОВ фірмою "Сат Імпекс " та відповідно оскаржуваний наказ винесений в порушення вимог Податкового кодексу У країни, а дії по проведенню пе ревірки є незаконними.

В судове засідання предста вники позивача прибув, позов підтримав та просив задовол ьнити позов.

Відповідач, Державна подат кова інспекція у Комінтернів ському районі м. Харкова прот и позову заперечувала. В обґр унтування заперечень зазнач ила, що наказ № 483 від 11.05.2011 року та дії ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова по проведен ню 24.05.2011 року документальної п озапланової невиїзної перев ірки товариство з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модул ь" ідентифікаційний код 36626726 з п итань правильності визначен ня суми податку на додану вар тість за грудень 2010 року з пита нь взаємовідносин з товарист вом з обмеженою відповідальн істю фірмою "Сат Імпекс" є прав омірними.

В судове засідання предста вник відповідача прибула, пр оти позову заперечувала та п росила відмовити у задоволен ні позову.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали справи, проан алізувавши докази у їх сукуп ності вважає, що позов не підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмежен ою відповідальністю "АКФ "Мод уль" пройшло встановлену про цедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Харківс ької міської ради 14.10.2009 року. Пе ребуває на податковому облік у в ДПІ у Комінтернівському р айоні м. Харкова за № 196.

17.03.2011 року ДПІ у Комінтернівс ькому районі м. Харкова було н аправлено ТОВ "АКФ "Модуль" зап ит за № 4172/10/23-110 щодо надання пояс нення та їх документального підтвердження з питання форм ування податкових зобов'язан ь та податкового кредиту з по датку на додану вартість за г рудень 2010 року. (а.с. 107). Запит отри маний директором ТОВ "АКФ "Мод уль" Татаріновим І.В. 17.03.2011 ро ку про що свідчить його особи стий підпис на запиті.

У визначені в запиті строки ТОВ "АКФ "Модуль" запитуваної інформації та її документаль ного підтвердження не надало .

До ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з ДПІ у Київ ському районі м. Харкова наді йшов лист від 20.04.2011 року за №3794/7/18-01 6 "Про надання інформації та ма теріалів щодо встановлених н ікчемних правочинів" щодо ко нтрагента ТОВ "АКФ "Модуль" під приємства ТОВ фірма "Сат Імпе кс" (код ЄДРПОУ 32564148) та надано ак т перевірки від 08.04.2011 року №1329/10-018/3 2564148 "Про результати документал ьної позапланової невиїзної перевірки ТОВ фірма "Сат Імпе кс" (код ЄДРПОУ 32564148) з питання пр авильності визначення суми п одатку на додану вартість за грудень 2010 року - січень 2011 року .

У зв'язку з не наданням ТОВ "А КФ "Модуль" запитуваної інфор мації та її документального підтвердження начальником Д ПІ у Комінтернівському район і м. Харкова було винесено нак аз № 483 від 11.05.2011 року, яким призна чено проведення документаль ної позапланової невиїзної п еревірки позивача (а.с. 108). Нака з отриманий уповноваженою со бою позивача 11.05.2011 року (а.с. 108).

11.05.2011 року ДПІ у Комінтернівс ькому районі м. Харкова було в идано направлення на проведе ння документальної позаплан ової невиїзної перевірки поз ивача за № 7407/10/23-110 (а.с. 106). Направле ння отримане уповноваженою с обою позивача 11.05.2011 року (а.с. 106)

24.05.2011 року ДПІ у Комінтернівс ькому районі м. Харкова було с кладено Акт "Про результати д окументальної невиїзної пер евірки ТОВ "АКФ "Модуль" код ЄД РПОУ 36626726 з питань правильност і визначення суми податку на додану вартість за грудень 201 0 року з питань взаємовідноси н з ТОВ фірмою "Сат Імпекс" (код ЄДРПОУ 32564148)" № 764/23-104/36626726.

Згідно ст. 61 Податкового код ексу України податковий конт роль - система заходів, що вжив аються контролюючими органа ми з метою контролю правильн ості нарахування, повноти і с воєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання з аконодавства з питань провед ення розрахункових та касови х операцій, патентування, ліц ензування та іншого законода вства, контроль за дотриманн ям якого покладено на контро люючі органи. Податковий кон троль здійснюється органами , зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноваже нь, встановлених цим Кодексо м.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 П одаткового кодексу України к онтролюючими органами є орга ни державної податкової служ бу - щодо податків, які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів, крім зазн ачених у підпункті 41.1.2 цього пу нкту, а також стосовно законо давства, контроль за дотрима нням якого покладається на о ргани державної податкової с лужби.

Статтею 62 Податкового кодек су України встановлено, що по датковий контроль здійснюєт ься шляхом: ведення обліку пл атників податків; інформацій но-аналітичного забезпеченн я діяльності органів державн ої податкової служби; переві рок та звірок відповідно до в имог цього Кодексу, а також пе ревірок щодо дотримання зако нодавства, контроль за дотри манням якого покладено на ко нтролюючі органи, у порядку, в становленому законами Украї ни, що регулюють відповідну с феру правовідносин.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и мають право проводити каме ральні, документальні (плано ві або позапланові; виїзні аб о невиїзні) та фактичні перев ірки.

Статтею 79 Податкового кодек су України визначено, що доку ментальна невиїзна перевірк а здійснюється у разі прийня ття керівником органу держав ної податкової служби рішенн я про її проведення та за наяв ності обставин для проведенн я документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цьо го Кодексу. Документальна не виїзна перевірка здійснюєть ся на підставі зазначених у п ідпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ц ього Кодексу документів та д аних, наданих платником пода тків у визначених цим Кодекс ом випадках, або отриманих в і нший спосіб, передбачений за коном.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и виключно на підставі рішен ня керівника органу державно ї податкової служби, оформле ного наказом, та за умови наді слання платнику податків рек омендованим листом із повідо мленням про вручення або вру чення йому чи його уповноваж еному представнику під розпи ску копії наказу про проведе ння документальної позаплан ової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце провед ення такої перевірки. Присут ність платників податків під час проведення документальн их невиїзних перевірок не об ов'язкова.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 П одаткового кодексу України д окументальна позапланова ви їзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з т аких обставин, серед інших, за наслідками перевірок інших платників податків або отрим ання податкової інформації в иявлено факти, що свідчать пр о можливі порушення платнико м податків податкового, валю тного та іншого законодавств а, контроль за дотриманням як ого покладено на органи держ авної податкової служби, якщ о платник податків не надаст ь пояснення та їх документал ьні підтвердження на обов'яз ковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 78.4. ст. 78 Податковог о кодексу України про провед ення документальної позапла нової перевірки керівник орг ану державної податкової слу жби приймає рішення, яке офор млюється наказом.

Отже, не надання платником п одатків пояснення та їх доку ментальних підтверджень на о бов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби є підставою для прове дення документальної невиїз ної перевірки.

Так, судом встановлено, що Д ПІ у Комінтернівському район і м. Харкова було направлено Т ОВ "АКФ "Модуль" обов'язковий п исьмовий запит щодо надання пояснень та їх документальни х підтверджень з питання фор мування податкових зобов'яза нь та податкового кредиту з п одатку на додану вартість за грудень 2010 року. Позивачем не н адано запитуваної інформаці ї та її документального підт вердження. У зв'язку з чим нача льником ДПІ у Комінтернівськ ому районі м. Харкова було вин есено наказ про проведення п еревірки, який отриманий поз ивачем 11.05.2011 року. Направлення н а перевірку отримане позивач ем 11.05.2011 року.

Отже, відповідач під час вин есення наказу № 483 від 11.05.2011 року та проведення перевірки діяв на підставі, у межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову това риства з обмеженою відповіда льністю "АКФ "МОДУЛЬ" до Держав ної податкової інспекції у К омінтернівському районі м. Х аркова про визнання незаконн ими дій та скасування наказу - відмовити.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги н а постанову суду протягом десяти днів з дня її прого лошення. У разі застосування судом частини третьої статт і 160 цього Кодексу, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанов и виготовлений 16.12.2011 року.