Постанова

від 20.12.2011 по справі 15934/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2011 р. № 2-а- 15934/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - Гончар А.С.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом

Фонду загальнообов"язков ого державного страхування У країни на випадок безробіття в особі Харківського обласн ого центру зайнятості

до Медведівської сільської ради Кегичівського району Х арківської області

про стягнення заборгованост і ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернувся Фонд загальнообо в"язкового державного страху вання України на випадок без робіття в особі Харківського обласного центру зайнятості , з адміністративним позовом до Медведівської сільської ради Кегичівського району Х арківської області, в якому з урахуванням уточнених позов них вимог просив суд стягнут и в примусовому порядку з Мед ведівської сільської ради Ке гичівського району Харківсь кої області (64012, Харківська обл асть, Кегичівський район, с. Ме дведівка) на користь Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя в особі Харківського обла сного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул.Броненосця Потьо мкін, 1а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харків ській області, МФО 851011, код за ЄД РПОУ 03491277) суму коштів в розмірі 1511 грн. 98 коп.

Представник позивача у суд ове засідання з' явився, поз ов просив задовольнити з під став, зазначених у позовній з аяві

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином , надав заяву про розгляд спр ави за його відсутності .

Суд, заслухавши представни ка позивача, дослідивши мате ріали справи, проаналізувавш и докази у їх сукупності, вва жає, що позов підлягає задово ленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.11.2010р. з Медведівської сільської рад и Кегичівського району Харкі вської області за ст. 42 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні» було зві льнено секретаря виконавчог о комітету сільської ради О СОБА_2.

Згідно зі статтею 2 Закону У країни “Про зайнятість насел ення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробі тними визнаються працездатн і громадяни працездатного ві ку, які через відсутність роб оти не мають заробітку або ін ших передбачених законодавс твом доходів і зареєстровані у державній службі зайнятос ті як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безроб ітними визнаються також інва ліди, які не досягли пенсійно го віку, не працюють та зареєс тровані як такі, що шукають ро боту.

Відповідно до п.п. “а” п. 3 ст. 1 Закону України “Про зайняті сть населення” в Україні до з айнятого населення належать громадяни, що проживають на т ериторії держави на законних підставах, зокрема, громадян и працюючі по найму на умовах повного або неповного робоч ого дня (тижня) на підприємств ах, в установах і організація х, незалежно від форм власнос ті, у міжнародних та іноземни х організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, що 22.04.2011 року гр. ОСОБА _2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Кегичів ського районного центру зайн ятості, де і була зареєстрова на як шукаюча роботу з відкри ттям персональної картки № 2026 11041500007. Наказом № НТ 110422 було надан о статус безробітного з випл атою допомоги по безробіттю за період з 22.04.2011р. по 15.04.2012р. у відп овідності до п.п. 1, З, 4 ст. 22, п. 1. ст. . 23 Закону України „Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття” та п. 2.1 „Порядку надання допомоги по безробі ттю, у тому числі одноразової її виплати для організації б езробітними підприємницько ї діяльності” .

Зазначеним наказом виплат а допомоги по безробіттю ОС ОБА_2 була відкладена з 22.04.2011р. по 18.05.2011р. у зв'язку з наданням ос обі вихідної допомоги та інш их виплат при закінченні стр оку повноважень за виборною посадою, що забезпечують час ткову або тимчасову компенса цію втраченого заробітку. На казом № НТ110519 від 19.05.2011р. ОСОБА_2 було розпочато виплату доп омоги по безробіттю з 19.05.2011р.

Як зазначено представнико м позивача підставою для роз рахунку розміру допомоги по безробіттю була довідка Медв едівської сільської ради № 1012 від 18.11.2010р. про середню заробіт ну плату в сумі 109 грн. 20 коп.

У зв'язку з виявленням Кегич івським районним центром зай нятості недостовірності дан их, внесених Медведівською с ільською радою у дану довідк у, було проведено розслідува ння страхового випадку та ск ладено акт № 54 від 24.10.2011 р.

Як вбачається з акту розслі дування страхових випадків т а обґрунтованості виплат ма теріального забезпечення ві дповідно до Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття ” № 54 в ід 24.10.2011р. виявлено розбіжност і між довідкою виданою Медве дівською сільською радою № 1012 від 18.11.2010 року та даними розрах ункових відомостей за травен ь 2010 року - жовтень 2010 року на 15-4 5 грн.

Згідно п.2 ст. 36 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття” за страховані особи, зареєстров ані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані св оєчасно подавати відомості п ро обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечен ня та надання соціальних пос луг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття” сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 передбачено,що у разі встан овлення центром зайнятості н алежності безробітної особи до категорії зайнятих така о соба знімається з обліку як б езробітна в установленому за конодавством порядку та пове ртає суму незаконно отримано го матеріального забезпечен ня і вартості наданих соціал ьних послуг з моменту виникн ення обставин, що впливають н а умови виплати матеріальног о забезпечення та надання со ціальних послуг. Якщо відомо сті про доходи є недостовірн ими з вини особи, центри зайня тості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених ви плат з дня їх призначення пов ертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а са ме Рішення про повернення ко штів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протяг ом двох робочих днів після пр ийняття рішення центр зайнят ості надсилає особі чи робот одавцю рекомендованим листо м повідомлення про необхідні сть протягом 15 календарних дн ів з дня отримання повідомле ння повернути незаконно випл ачені кошти.

Дирекором Кегичівського р айонного центру зайнятості в инесено наказ № НТ111024 від 24.10.2011р. п ро повернення коштів за раху нок роботодавця відповідно д о абз. 1 п. 3 та абз. З п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя» та наказ № 254 від 24.10.2011р. про по вернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр . ОСОБА_2

На підставі наказу № 254 від 24.10 .2011р. про повернення коштів, вип лачених як допомога по безро біттю гр. ОСОБА_2, 24.10.2011р. голо вним бухгалтером Кегичівськ ого РЦЗ ОСОБА_3 була склад ена довідка про розрахунок п ереплати допомоги по безробі ттю за період з 19.05.2011р. по 10.10.2011р. в с умі 1399 грн. 50 коп., тобто по дату о станнього відвідування гр. ОСОБА_2 центру зайнятості с таном на час винесення наказ у № 254 та видачі довідки 24.10.2011р., що підтверджується відміткою у додатку до ПК особи про відві дування особою ЦЗ, надані пос луги та прийняті рішення.

Наказом № НТ111129 від 29.11.2011р. було здійснено перерахунок суми виплат допомоги по безробітт ю внаслідок виявленої помилк и системи ЄIАС(.NЕТ) при визначе нні гр. ОСОБА_2 розміру доп омоги по безробіттю під час н адання їй статусу безробітно ї 19.05.2011р., що відображено у додат ку до ПК гр. ОСОБА_2 про прий няті рішення щодо нарахувань та платежів станом на 29.11.2011 р.

На підставі здійсненого пе рерахунку та наказу № НТ111129 гол овним спеціалістом-бухгалте ром Кегичівського РЦЗ ОСОБ А_4 29.11.2011р. була видана нова дов ідка про розрахунок переплат и допомоги по безробіттю за п еріод з 19.05.2011р. по 23.10.2011р. в сумі 1511 гр н. 98 коп.

Також представником позив ача зазначено, що подовження періоду, за який стягується с ума зайво виплаченої допомог и по безробіттю зумовлена ти м, що 25.10.2011р., тобто після складен ня акту розслідування страхо вого випадку № 54 від 24.10.2011р. та ви несення наказу № 254 від 24.10.2011р. пр о повернення коштів, гр. ОСО БА_2 з'явилася черговий раз д о Кегичівського РЦЗ, про що св ідчить відповідна відмітка у додатку до ПК особи про відві дування особою ЦЗ, надані пос луги та прийняті рішення. Так им чином, стягненню підлягає сума допомоги по безробіттю , виплачена з 19.05.2011р. по 23.10.2011р.. а сам е - по останній день виплати пе ред днем винесення наказу № 254 від 24.10.2011р.

Внаслідок того, що після зді йсненого перерахунку була зб ільшена сума допомоги по без робіттю, належна до виплати г р. ОСОБА_2 за період з 19.05.2011р. п о 23.10.2011р., збільшилася і сума зай во виплачених Кегичівським р айонним центром зайнятості к оштів, оскільки розмір допом оги по безробіттю залежить в ід розміру середньої зарплат и, вказаної у довідці підприє мства.

Згідно ч. З ст. 35 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» д остовірність зазначених у до кументах даних перевіряєтьс я виконавчою дирекцією Фонду . У разі їх недостовірності ро ботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повин ен відшкодувати страховику з аподіяну шкоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533-ІІІ, Фонд загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття створюється для управлінню страхуванням на випадок безробіття, контр олю за використанням коштів, виплати забезпечення та над ання соціальних послуг, здій снення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фон ду, що відповідає ознакам суб 'єкта владних повноважень на веденим у п. 7 ч. 1 ст. З КАС Україн и.

Відповідно до ст.39 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» передбачено, що спори, які вин икають із правовідносин за ц им законом, вирішуються в суд овому порядку.

Таким чином, суд приходить д о висновку про обґрунтованіс ть вимог позивача щодо стягн ення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безро біттю в сумі 1511,98 грн., а тому поз овні вимоги Фонду загальнооб ов"язкового державного страх ування України на випадок бе зробіття в особі Харківськог о обласного центру зайнятост і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Фонду загальнообов"язково го державного страхування Ук раїни на випадок безробіття в особі Харківського обласно го центру зайнятості до Мед ведівської сільської ради Ке гичівського району Харківсь кої області про стягнення за боргованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Медведівської с ільської ради Кегичівського району Харківської області (64012, Харківська область, Кегичі вський район, с. Медведівка, р/ р 3142500700287 в ГУДК у Харківській обл асті, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 21234469) н а користь Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття в особі Х арківського обласного центр у зайнятості ( 61068, м.Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1а, р/р 3717 8304900001 в ГУДК у Харківській облас ті, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) нез аконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1511 (одна тисяча п"ятсот одинадцять ) гр н. 98 коп.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена 23 грудня 2011 року.

Суддя Панов М .М.