Постанова

від 19.08.2011 по справі 3197/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 р. Справа № 2-а-3197/11/2170

Херсонський окружний а дміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмо вого провадження адміністра тивну справу за позовом Заст упника прокурора Комсомольс ького району м. Херсона в інте ресах держави в особі Херсо нського територіального у правління державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства "Херсонс ький судоремонтний завод і м. Куйбишева" про стягнення шт рафних санкцій,

встановив :

Заступник прокурора К омсомольського району м. Хер сона в інтересах держави в ос обі Херсонського терито ріального управління держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-пози вач) звернувся до суду з адмін істративним позовом до Відкр итого акціонерного товарист ва "Херсонський судоремо нтний завод ім. Куйбишева" (дал і- ВАТ, відповідач) про стягнен ня штрафих санкцій в сумі 85000,00 г рн.

Представник Херсонськог о територіального управлі ння державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у надав до суду заяву про розг ляд справи без його участі. По зовні вимоги обґрунтовані ти м, що відповідачем не дотрима но вимог діючого законодавст ва, що порушує встановлений п орядок державного регулюван ня ринку цінних паперів, за що у 2011 році до Відкритого акціон ерного товариства "Херсонс ький судоремонтний завод і м. Куйбишева" було застосован о штрафні санкції на загальн у суму 85000,00 грн.

Відповідач до суду не з"явив ся, про дату, час та місце слух ання справи був належним чин ом повідомлений, письмових з аперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у матері алах справи докази, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку та її територіальні під розділи визначені як органи, що здійснюють державне регу лювання та контроль за додер жанням законодавства на ринк у цінних паперів та фондовог о ринку України.

Херсонське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку є територіальним о рганом комісії та відповідно до Положення про Херсонськ е територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (з атверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом де ржавної влади та юридичною о собою. Основним завданням те риторіального управління є з абезпечення реалізації єдин ої державної політики в регі оні щодо розвитку та функціо нування ринку цінних паперів , здійснення державного регу лювання та контролю за випус ком і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог за конодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку за правопорушення на ринк у цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санк ції. Фінансові санкції спрям овуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону Украї ни "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з астосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невикон ання або несвоєчасне виконан ня рішень Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку або розпоряджень, пос танов або рішень уповноважен их осіб Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінни х паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподаткованих мінімумів д оходів громадян.

Судом встановлено, що за пра вопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Хер сонським територіальним у правлінням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку в 2011 році накладено шт рафні санкції на загальну су му 85000,00 грн.

Так, розпорядженням Херс онського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку № 110 - ХЕ від 30.11.2010 року з б оку ВАТ "Херсонський судо ремонтний завод ім. Куйбишев а" встановлено порушення ст. 49 Закону України "Про господар ські товариства", згідно якої члени правління не можуть од ночасно бути членами ревізій ної комісії. В регулярній річ ній інформації ВАТ "Херсонс ький судоремонтний завод і м. Куйбишева" за 2009 рік" головою ревізійної комісії товарист ва зазначено ОСОБА_2.

В особливій інформації емі тента, поданій до Херсонськ ого територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку 03.03.2010 року вх. №148 містяться в ідомості про призначення О СОБА_2 на посаду в. о. директо ра ВАТ "Херсонський судор емонтний завод ім. Куйбишева " таким чином, ОСОБА_2 одно часно входить до складу вико навчого органу та ревізійної комісії товариства.

Вказаним розпорядженням № 110 - ХЕ від 30.11.2010 року зобов"язано в ідповідача у термін до 31.01.2011 рок у усунути порушення законода вства про цінні папери та пис ьмово повідомити уповноваже ну особу Комісії про виконан ня цього розпорядження з над анням належним чином завірен их копій документів, що підтв ерджують факт усунення поруш ення.

Відповідно до акту № 12 - ХЕ ві д 15.02.2011 року встановлено, що від повідач у зазначений термін вказане розпорядження не вик онав. За вказане порушення за конодавства п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відпов ідальність.

Постановами від 07.12.2010 року № 284 - ХЕ та від 08.02.2011 року № 13-ХЕ відпов ідача було притягнуто до від повідальності за невиконанн я розпоряджень відповідно ві д 05.10.2010 року № 100- ХЕ та від 30.11.2010 року № 109- ХЕ.

Таким чином, емітентом повт орно, протягом року, не викона но розпорядження уповноваже ної особи Комісії щодо усуне ння порушеннь законодавства про цінні папери.

Постановою від 01.03.2011 року № 15 - Х Е за вказане порушення на під приємство накладено санкцію - штраф у розмірі 5000 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян, що становить 85000,00 грн.

Вищевказану постанову від повідач не оскаржив, накладе ний штраф у добровільному по рядку не сплатив.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій, затверджених Наказо м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в ід 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути спла чений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я ним постанови.

У разі не сплати штрафу прав опорушником у термін, устано влений пунктом 19.1 цих Правил, ш траф стягується у судовому п орядку.

Відповідач у визначений в П равилах розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій строк, ш траф до Державного бюджету н е сплатив.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КА С України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Херсо нський судоремонтний заво д ім. Куйбишева" (код ЄДРПОУ 00461126 ) на користь держави: Держбюдж ет м. Херсона на р/р 31116106700002, код ОК ПО 24104230, код доходу 21081100, банк одер жувача - Управління Державно го казначейства у Херсонські й області, МФО 852010 штрафні санк ції в сумі 85000 (вісімдесят п"ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Ков бій О.В.

кат. 9.4.4