Постанова

від 03.11.2011 по справі 2а-13785/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 листопада 2011 року № 2а-13785/11/2670

Суддя Окружного адмініст ративного суду міста Києва Ш арпакова В.В. розглянувши пис ьмовому провадженні адмініс тративну справу

за позовом Заступника прокурора Шев ченківського району міста Ки єва в інтересах держави в осо бі Територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській об ласті

до Товариства з обмеженою ву ідповідальністю "БРК"

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 85 000,00грн.

На підставі частини 6 ста тті 128 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ом розглянуто справу у письм овому провадженні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурор а Шевченківського району міс та Києва в інтересах держави в особі Територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київсь кій області (далі по тексту - п озивач) звернувся до Окружно го адміністративного суду мі ста Києва з позовною заявою д о Товариства з обмеженою від повідальністю «БРК» (далі по тексту - відповідач) про стягн ення штрафу у розмірі 85 000, 00 грн .

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 30 вересня 2011 року відк рито провадження в адміністр ативній справі № 2а-13785/11/2670, закін чено підготовче провадження та призначено справу до розг ляду у судовому засіданні на 13 жовтня 2011 року, яке відкладал ось на 03 листопад а 2011 року, у зв' язку з неявкою представників відповідача т а необхідністю отримання дод аткових доказів по справі.

У судовому засіданні 03 листопада 2011 року представни ки позивача підтримали позов ні вимоги та просили стягнут и з відповідача штраф у розмі рі 85 000, 00 грн. В обґрунтування по зовних вимог зазначили, що за порушення вимог законодавст ва про цінні папери на Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «БРК» накладено штраф у розмірі 85 000, 00 грн., який не спла чений відповідачем, а тому пі длягає стягненню в судовому порядку.

Представник відповід ача у судові засідання 13 жовтн я 2011 року та 03 листопада 2011 року н е з' явився, заперечень прот и позову не надав, хоча про дат у, час та місце судових засіда нь був повідомлений належним чином.

Враховуючи неявку пр едставника відповідача у суд ове засідання та відсутність перешкод для розгляду справ и у судовому засіданні, суд ви рішив розглянути адміністра тивну справу № 2а-13785/11/2670 в порядку письмового провадження, оскільки части ною 6 статті 128 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни встановлено, що якщо нема є перешкод для розгляду спра ви у судовому засіданні, визн ачених цією статтею, але приб ули не всі особи, які беруть уч асть у справі, хоча і були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового розг ляду, суд має право розглянут и справу у письмовому провад женні у разі відсутності пот реби заслухати свідка чи екс перта.

Розглянувши адмініст ративний позов та додані до н ього матеріали, заслухавши п ояснення представників пози вача, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обме женою відповідальністю «БРК » (ідентифікаційний код 35648120) є ю ридичною особою та знаходить ся за адресою: 04050, місто Київ, ву л. Мельникова, 12.

Відповідно до розпор ядження Територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київсь кій області № 78-КУ від 10 лютого 2011 року, яке міститься в матері алах справи, відповідачем по рушені вимоги законодавства про цінні папери, а саме: неви конання Розпорядження про ус унення порушень законодавст ва про цінні папери від 22 лютого 2010 року № 158-КУ , термін виконання якого закі нчився 15 березня 2010 року, яке ви несено за помилку в електрон ній та паперовій формах у рег улярній річній інформації за 2008 рік, а саме: відсутня електр онна форма (пошкоджена диске та), невірно заповнено форму « інформація про зобов' язанн я емітента».

В матеріалах справи м іститься копія реєстру пошто вих відправлень, відповідно до якої вищевказане розпоряд ження направлено відповідач у у встановленому законодавс твом про цінні папери порядк у.

Представники позивач а зазначає, що порушення зако нодавства про цінні папери в казані в розпорядженні у вст ановлений термін усунуті не були.

Постановою Територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку в місті Києві та Київській області від 17 тр авня 2011 року порушено справу п ро правопорушення на ринку ц інних паперів у відношенні д о Товариства з обмеженою від повідальністю «БРК».

За невиконання Розпо рядження № 78-КУ від 10 лютого 2011 р оку, Територіальним управлін ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у складено Акт № 880-КУ від 24 травня 2011 року, на підставі якого винесено пос танову № 856-КУ від 02 червня 2011 рок у про накладання санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів.

Відповідно до постан ови № 856-КУ від 02 червня 2011 року за невиконання розпорядження № 78-КУ від 10 лютого 2011 року на Товариства з обмеженою ві дповідальністю «БРК»наклад ено штраф у розмірі 85 000, 00 грн.

В матеріалах справи м іститься супровідний лист ві д 06 червня 2011 року, відповідно д о якого постанову № 856-КУ від 02 ч ервня 2011 року про накладання с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направл ено відповідачу.

У судому засіданні пр едставником Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в місті Києві та Киї вській області зазначено, що постанова № 856-КУ від 02 червн я 2011 року про накладання санкц ій за правопорушення на ринк у цінних паперів в судовому а бо в адміністративному поряд ку оскаржено або скасовано н е було. Станом на 03 листопада 201 1 року штраф у розмірі 85 000, 00 грн. Товариством з обмеженою відп овідальністю «БРК» не сплаче но.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту - Закон № 448/96-ВР) Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку є державним колегіа льним органом, підпорядкован им Президенту України, підзв ітним Верховній Раді Укр аїни та Кабінету Міністрів У країни. До системи цього орга ну входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку має право, з окрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, фондовим біржа м та саморегулівним організа ціям обов'язкові для виконан ня розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства.

Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними за вданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема є захист прав і нвесторів шляхом застосуван ня заходів щодо запобігання і припинення порушень законо давства на ринку цінних папе рів, застосування санкцій за порушення законодавства у м ежах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 1 Розділу XVII Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й, затверджених рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 11 г рудня 2007 року № 2272, зареєстрова них в Міністерстві юстиції У країни 2 лютого 2008 року за № 120/14811 (д алі по тексту - Правила) за пра вопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб за стосовуються такі фінансові та інші санкції.

Зокрема, відповідно д о пункту 1.8 Розділу XVII Правил не виконання або несвоєчасне ви конання рішень Комісії або р озпоряджень, постанов або рі шень уповноважених осіб Комі сії щодо усунення порушень з аконодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Розділом XVIII Правил вст ановлено, що штраф має бути сп лачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплач ують штрафи шляхом перерахув ання коштів до Державного бю джету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається д о уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісі ї (відповідного підрозділу т ериторіального органу Коміс ії).

З урахуванням того, що відповідачем не виконані ви моги розпорядження, не сплач ено штраф у розмірі 85 000, 00 грн., а постанова № 856-КУ від 02 червня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів не була оскарж ена відповідачем, суд вважає позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задовол енню.

Відповідно до частин и першої статті 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Згідно із частиною пе ршою статті 69 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни доказами в адміністратив ному судочинстві є будь-які ф актичні дані, на підставі яки х суд встановлює наявність а бо відсутність обставин, що о бґрунтовують вимоги і запере чення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, щ о мають значення для правиль ного вирішення справи. Ці дан і встановлюються судом на пі дставі пояснень сторін, трет іх осіб та їхніх представник ів, показань свідків, письмов их і речових доказів, висновк ів експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належни ми є докази, які містять інфор мацію щодо предмету доказува ння. Суд не бере до розгляду до кази, які не стосуються предм ету доказування. Обставини, я кі за законом повинні бути пі дтверджені певними засобами доказування, не можуть підтв ерджуватися ніякими іншими з асобами доказування, крім ви падків, коли щодо таких обста вин не виникає спору.

Враховуючи виклад ене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Заступник а прокурора Шевченківського району міста Києва в інтерес ах держави в особі Територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку в місті Києві та Київській області задово льнити.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «БРК» (ідентифікаційний к од 35648120, юридична адреса: 04050, міст о Київ, вул. Мельникова, 12) шляхо м перерахування на рахунок, в ідкритий в Управлінні Держав ного казначейства за місцезн аходженням платника, за бала нсовим рахунком 3111, код бюджет ної класифікації 21081100, символ б анку 106 штрафні санкції у розм ірі 85 000, 00 грн. (вісімдесят п' ят ь тисяч гривень).

Постанова набира є законної сили в строки та по рядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути о скаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, вста новленими статтями 185-187 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Суддя Шарпакова В .В.