Постанова

від 23.11.2011 по справі 2а-14882/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарм а Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 листопада 2011 року 14:08 № 2а-14882/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючого судді Шрамко Ю .Т. при секретарі судового зас ідання Олійник Ю.В. розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Благодійної організації "Спортивні надії"

до Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права

власності на об'єкти неру хомого майна

про визнання рішення протипра вним та зобов"язати вчинити д ії

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 04.10.2011;

від відповідача: ОСОБ А_2, довіреність № 34166 (И-2011) від 13.0 7.2011 р.

В С Т А Н О В И В:

Благодійна організація "Спортивні надії", (надалі поз ивач), звернулась до Окружног о адміністративного суду міс та Києва з адміністративним позовом до Київського місько го бюро технічної інвентариз ації та реєстрації права вла сності на об'єкти нерухомог о майна, (надалі - Відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним ріше ння Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна в ід 11.08.2011 р. № 38328 (И-2011) про відмову у р еєстрації речового права на нерухоме майно.

- зобов"язати Київське міськ е бюро технічної інвентариза ції та реєстрації права влас ності на об"єкти нерухомого м айна зареєструвати за Благод ійною організацією "Спортивн і надії" (ідентифікаційний ко д юридичної особи 25664936) право ко ристування нежилими приміще ннями з № 1 по № 7 (групи приміщен ь № 209), загальною площею 206,10 (двіс ті шість цілих десять сотих) к в.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1, та нежилими приміщ еннями з № 1 по № 7 (групи приміще нь № 210), загальною площею 202,70 (дві сті дві цілих сімдесят сотих ) кв.м., розташовані за адресою : АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відмова відповідача у здійсненні реєстрації права користування позвача на заз начені приміщення є неправом ірною, та такою, що не відповід ає вимогам чинного законодав ства України.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 20 .10.2011 р. відкрито провадження в а дміністративній справі та пр изначено судовий розгляд спр ави.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав з підстав, викладених у нь ому, просив позов задовольни ти.

Представник відповідача п роти позову заперечила з під став, викладених у письмових запереченнях. Зазначила, що, о скільки по об'єктах, право к ористування якими просить за реєструвати позивач, заведен о дві реєстраційні справи, то і оригіналів правостановлюю чих документів на право кори стування ними має бути два, та к як один і той самий правовст ановлюючий документ не може підтверджувати речове право на різні об'єкти нерухомог о майна та, відповідно, відпов ідач не має можливості долуч ити оригінали правовстановл юючих документів до різних р еєстраційних справ.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали та заслухавши пояснення предст авників сторін, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об'єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, встановив насту пне.

Матеріалами справи підтве рджується, що 20.05.2011 р. між позива чем (Орендар за договором) та ОСОБА_3 (Орендодавець за до говором) укладено договір ор енди нерухомого майна, посві дчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріа льного округу ОСОБА_4 за № 821.

Згідно пп. 1.1 п. 1 зазначеного д оговору, Орендодавець зобов' язується передати Орендарев і, а Орендар зобов'язується прийняти у строкове платне к ористування нежилі приміщен ня (далі - об'єкти оренди), що н алежить Орендодавцю на праві власності. Об'єкт оренди ск ладається з:

- нежилих приміщень з № 1 по № 7 (групи пиміщень № 209), загально ю площею 206,10 кв. м, розташовані з а адресою: АДРЕСА_1, що нале жать Орендодавцю на праві пр иватної власності на підстав і Свідоцтва про право власно сті від 28.01.2009 р., виданого на підс таві Наказу Головного управл іння комунальної власності м . Києва № 1773-В від 28.01.2009 р. (серія САС № 247738) та зареєстрованого в Ком унальному підприємстві "Київ ське міське бюро технічної і нвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти не рухомого майна" від 23.03.2009 р., про щ о записано в реєстрову книгу за № 177-п-142 за реєтровим № 9124-П.

- нежилих приміщень з № 1 по № 7 (групи пиміщень № 210), загально ю площею 202,70 кв. м, розташовані з а адресою: АДРЕСА_1, що нале жать Орендодавцю на праві пр иватної власності на підстав і Свідоцтва про право власно сті від 28.01.2009 р., виданого на підс таві Наказу Головного управл іння комунальної власності м . Києва № 1773-В від 28.01.2009 р. (серія САС № 247737) та зареєстрованого в Ком унальному підприємстві "Київ ське міське бюро технічної і нвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти не рухомого майна" від 23.03.2009 р., про щ о записано в реєстрову книгу за № 177-п-142 за реєтровим № 9124-П.

Підпунктом 10.2 даного догово ру визначено, що даний догові р укладається строком на віс ім років.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось представниками сторін, пози вач 24.06.2011 р. звернувся до відпов ідача із заявою вх. № 9331 (ПБ-2011) з п риводу реєстрації права кори стування на зазначені об'єк ти оренди.

Рішенням від 11.08.2011 р. № 32328 (И-2011), оф ормленим у вигляді листа, від повідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви щодо реєстрації права користуван ня об'єктами оренди на підс таві п. 3.5 "Тимчасового положен ня про порядок державної реє страції прав власності та ін ших речових прав на нерухоме майно", затвердженого наказо м Міністерства юстиції Украї ни № 7/5 від 07.02.2022 р. (далі - Положенн я) з посиланням на неможливіс ть реєстрації речових прав п озивача на підставі одного п равовстановлюючого докумен ту на різні об'єкти нерухом ого майна.

При цьому суд звертає увагу , що відповідачем безпідстав но у рішенні від 11.08.2011 р. № 32328 (И-2011) з азначено про розгляд заяви п озивача про реєстрцію права власності на об'єкти оренди .

Проаналізувавши положення чинного законодавства Украї ни та матеріали справи, суд в важає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Закону Украї ни "Про державну реєстрацію р ечових прав на нерухоме майн о та їх обмежень" в редакції, щ о діяла на момент звернення п озивача з заявою про реєстра цію права користування об'є ктами оренди (надалі - Закон), д ержавна реєстрація речових п рав на нерухоме майно визнач ена як офіційне визнання і пі дтвердження державою фактів виникнення, переходу або при пинення прав на нерухоме май но, обтяження таких прав шл яхом внесення відповідного з апису до Державного реєстру речових прав на нерухоме май но;

Відповідно до частини 7 ста тті 16 вказаного Закону, держав на реєстрація прав проводить ся на підставі заяви правона бувача, сторін (сторони) право чину, за яким виникло право, аб о уповноважених ними (нею) осі б.

Частиною 1 статті 19 Закону За кону України "Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень" ви значено, що підставою для дер жавної реєстрації прав, що по свідчують виникнення, перехі д, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, договір, укла дений у порядку, встановлено му законом.

Пунктом 2.2. "Тимчасового поло ження про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухо ме майно" визначено, що до заяв и про державну реєстрацію пр ав додаються правовстановлю вальні документи, їх нотаріа льно засвідчені копії, докум енти, що підтверджують оплат у за проведення державної ре єстрації прав та видачу витя гу про державну реєстрацію п рав, а також інші документи, ви значені Положенням.

Пункт 6.3 Положення визначає , що реєстраційна справа вклю чає документи, в яких містять ся відомості про об'єкт, пра ва щодо якого підлягають д ержавній реєстрації, право в ласності на нього, інші речов і права, а саме: заяви про держ авну реєстрацію прав; н отаріально засвідчені копії правовстановлювальних доку ментів; копії документів, на підставі яких проводит ься державна реєстрація пра ва власності на об'єкт незаве ршеного будівництва; копії р ішень реєстратора БТІ про зу пинення розгляду заяви про д ержавну реєстрацію прав; ріш ення реєстратора БТІ про дер жавну реєстрацію прав; копії рішень реєстратора БТІ про відмову в державній реєс трації прав; копії розділів Р еєстру прав; інформацію пр о видані витяги та інформа ційні довідки з Реєстру пра в; дані технічної інвентариз ації; анульовані правовстано влювальні документи у випадк ах, передбачених Положенням; копії документів, що підтве рджують оплату за проведен ня державної реєстрації пра в, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання в итягу з Реєстру прав; інші док ументи, що отримані в результ аті проведення державної реє страції прав.

Документи в реєстраційній справі розміщуються в поря дку їх надходження та видачі і мають послідовну нумераці ю.

Суд констатує, що зазначені вище норми вказаного Положе ння спростовують твердження представника позивача про н еобхідність подання позивач ем саме двох оригіналів прав овстановлюючих документів н а об'єкти оренди для їх долу чення до реєстраційної справ и, що і стало підставою для від мови позивачу у реєстрації р ечового права, оскільки Поло женням передбачається долуч ення до матеріалів справи їх нотаріально засвідчених коп ій, заборон щодо внесення від омостей про державну реєстра цію права користування нерух омим майном на підставі одно го правовстановлюючого доку менту, оформленого відповідн о до вимог законодавства Укр аїни, за різними об'єктами н ерухомості чинним законодав ством не встановлено.

Відтак, суд приходить до вис новку, що для здійснення держ авної реєстрації права корис тування об'єктами оренди, п озивач мав подати відповідач у дві нотаріально засвідчені копії правовстановлюючого д окументу, в даному випадку - до говору оернди нерухомога май на від 20.05.2011 р.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що вище вказани м Положенням чітко встановле но випадки залучення до мате ріалів реєстраційної справи саме оригіналів правовстано влюючих документів і реєстра ція речового права за догово ром оренди нерухомого майна до таких випадків Положенням не віднесено.

В даному випадку, відповідн о до вимог п. 3.11 Положення, післ я внесення запису до відпові дного розділу Реєстру прав, р еєстратор БТІ видає витяг пр о державну реєстрацію прав, я кий є невід'ємною частиною пр авовстановлювального докум ента, а у разі проведення держ авної реєстрації права власн ості та інших речових прав на нерухоме майно на правовста новлювальному документі так ож робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав.

При цьому, оригнал правовст ановлюючого документу з відп овідною відміткою повертаєт ься правоволодільцю, а не зал ишається в матеріалах реєстр аційної справи.

Підстави для відмови в реєс трації прав визначено статте ю 24 Закону.

Так, у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо: 1) заявлене право, об тяження не підлягає державні й реєстрації відповідно до ц ього Закону; 2) об'єкт нерухомо го майна або більша його част ина розміщені на території і ншого органу державної реєст рації прав; 3) із заявою про дер жавну реєстрацію прав та їх о бтяжень звернулася неналежн а особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встан овленим цим Законом, або не да ють змоги встановити відпові дність заявлених прав докуме нтам, що їх посвідчують; 5) заяв у про державну реєстрацію пр ав, пов'язаних з відчуженням н ерухомого майна, подано післ я державної реєстрації обтяж ень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встанов лених частиною дев'ятою стат ті 15 цього Закону; 6) заявлене пр аво вже зареєстровано.

Відмова у державній реєстр ації прав з підстав, не передб ачених цим Законом, забороне на.

Правовстановлюючим докуме нтом, на підставі якого позив ач набув право користування об'єктами оренди є договір оренди нерухомого майна від 20.05.2011 р., посвідчений приватним нотаріусом Київського міськ ого нотаріального округу О СОБА_4 зареєстрований в реє стрі за № 821, на підставі якого в ідповідно до норм вказаних З акону та Положення проводить ся державна реєстрація речов их прав.

Таким чином, системно-логіч ний аналіз вищезазначених фа ктів на вимог законодавства свідчить про те, що договір ор енди нерухомого майна від 20.05.20 11 р., укладений між Благодійно ю організацією "Спортивні на дії" та ОСОБА_3, посвідчени й приватним нотаріусом Київс ького міського нотаріальног о округу ОСОБА_4 зареєстро ваний в реєстрі за № 821, є достат ньою правовою підставою (нал ежним правовстановлюючим до кументом), на підставі якого В ідповідач у відповідності до вимог чинного законодавства України зобов'язаний здійс нити реєстрацію права корист ування на нежилі приміщення з № 1 по № 7 (групи приміщень № 209), з агальною площею 206,10 (двісті шіс ть цілих десять сотих) кв.м., ро зташовані за адресою: АДРЕС А_1 та нежилі приміщення з № 1 по № 7 (групи приміщень № 210), зага льною площею 202,70 (двісті дві ці лих сімдесят сотих) кв.м., розт ашовані за адресою: АДРЕСА_ 1.

Відповідно до частини 3 ст атті 2 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень ад міністративні суди перевіря ють, чи прийняті (вчинені) вони : на підставі, у межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни; 2) з використанням повн оваження з метою, з якою це пов новаження надано; 3) обґрунтов ано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення д ля прийняття рішення (вчинен ня дії); 4) безсторонньо (неупер еджено); 5) добросовісно; 6) розсу дливо; 7) з дотриманням принцип у рівності перед законом, зап обігаючи несправедливій дис кримінації; 8) пропорційно, зок рема з дотриманням необхідно го балансу між будь-якими нес приятливими наслідками для п рав, свобод та інтересів особ и і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на у часть у процесі прийняття рі шення; 10) своєчасно, тобто прот ягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і ад ресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб'єк та владних повноважень, який приймає відповідне рішення.

Проаналізувавши положення чинного законодавства Украї ни в сфері реєстрації речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень та, вивчивши матері али справи, суд приходить до в исновку про те, що відмова Киї вського міського бюро техніч ної інвентаризації та реєстр ації права власності на об' єкти нерухомого майна № 32328 (И-2011 ) від 11.08.2011 р. у реєстрації за пози вачем права користування на нежилі приміщення з № 1 по № 7 (г рупи приміщень № 209), загальною площею 206,10 (двісті шість цілих десять сотих) кв.м., розташова ні за адресою: АДРЕСА_1 та н ежилі приміщення з № 1 по № 7 (гру пи приміщень № 210), загальною пл ощею 202,70 (двісті дві цілих сімд есят сотих) кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 є тако ю, що прийнята з порушенням ім перативно встановлених крит еріїв, якими повинен керуват ися суб'єкт владних повнова жень при прийнятті відповідн ого рішення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 К одексу адміністративного су дочинства України, кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім в ипадків, встановлених ст.72 цьо го Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень обов'язок щодо доказування правомірно сті свого рішення, дії чи безд іяльності покладається на ві дповідача, якщо він заперечу є проти адміністративного по зову.

Виходячи з меж заявлених по зовних вимог, системного ана лізу положень чинного законо давства України та матеріалі в справи, суд дійшов висновку , що викладені в позовній заяв і доводи позивача є обґрунто ваними та підтверджуються на лежними доказами.

Представником відповідача не надано суду достатніх нал ежних доказів в обгрунтуванн я правомірності дій та прийн ятого рішення.

Приймаючи до уваги викладе не у сукупності, керуючись ви могами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, Окружний адмін істративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Благодійної орг анізації "Спортивні надії" за довольнити повністю.

2. Визнати протиправним ріше ння Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна в ід 11.08.2011 р. № 38328 (И-2011) про відмову у р еєстрації речового права на нерухоме майно.

3. Зобов"язати Київське місь ке бюро технічної інвентариз ації та реєстрації права вла сності на об"єкти нерухомого майна зареєструвати за Благ одійною організацією "Спорти вні надії" (ідентифікаційний код юридичної особи 25664936) право користування нежилими примі щеннями з № 1 по № 7 (групи приміщ ень № 209), загальною площею 206,10 (дв істі шість цілих десять соти х) кв.м., розташовані за адресо ю: АДРЕСА_1, та нежилими при міщеннями з № 1 по № 7 (групи прим іщень № 210), загальною площею 202,70 (двісті дві цілих сімдесят со тих) кв.м., розташовані за адре сою: АДРЕСА_1.

4. Судові витрати в сумі 3,40 грн . присудити на користь Благод ійної організації "Спортивні надії" (ідентифікаційний код юридичної особи 25664936) за рахуно к Державного бюджету України .

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції апеляційної скарги.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни, в судовому засіданні 23.11.2 011 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

Постанова у повному обс язі складена та підписана 28.11.20 11 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко