Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-15311/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 року № 2а-15311/11/2670

В приміщенні Окружног о адміністративного суду міс та Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М .А.,

розглянувши в порядку пись мового провадження справу

за позовом Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів Держа вної податкової адміністрац ії України у м. Києві

до Приватного підприємств а «Небосход»

про стягнення фінансових с анкцій,

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України у м. Києві звернулося до суду з позовом про стягнення з При ватного підприємства «Небос ход»фінансових санкцій в роз мірі 6 800 грн.

Ухвалою суду від 28 жовтня 20 11 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 23 лис топада 2011 року.

В зв' язку з неявкою предст авника відповідача в судове засідання, суд відклав розгл яд справи на 1 грудня 2011 року.

Відповідач в судове засіда ння 1 грудня 2011 року також не з' явився, заперечень чи поясне нь по суті позовних вимог суд у не надав. Про дату, час та міс це судового засідання повідо млений належним чином, згідн о повідомлень про вручення п оштового відправлення.

В судовому засіданні 1 гру дня 2011 року представник позив ача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини шост ої статті 128 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, якщо немає перешкод для ро згляду справи у судовому зас іданні, визначених цією стат тею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хо ча і були належним чином пові домлені про дату, час і місце с удового розгляду, суд має пра во розглянути справу у письм овому провадженні у разі від сутності потреби заслухати с відка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодек су адміністративного судочи нства України передбачає, що у разі неявки у судове засід ання всіх осіб, які беруть уча сть у справі, чи якщо відповід но до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беру ть участь у справі (у тому числ і при розгляді справи в поряд ку письмового провадження), ф іксування судового засіданн я за допомогою звукозаписува льного технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку предста вника відповідача, суд прийш ов до висновку про розгляд сп рави у письмовому провадженн і та на основі наявних матері алів справи.

В обґрунтування нав едених вимог позивач посилає ться на Закон України «Про де ржавне регулювання виробниц тва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів», Порядку застосуван ня фінансових санкцій, перед бачених статтею 17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверд жений постановою Кабінету Мі ністрів України від 2 червня 20 03 року № 790 та зазначає, що до При ватного підприємства «Небос ход»застосовано фінансові с анкції в розмірі 6 800 грн. за пор ушення вимог законодавства п ід час діяльності, пов' язан ої з виробництвом та обігом с пирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, всебічно і п овно з' ясувавши фактичні об ставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд приходить до н аступних висновків.

Рішенням Регіонального у правління Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту, алкогольних напої в і тютюнових виробів Держав ної податкової адміністраці ї України у м. Києві № 262460/32-128/0270 від 26 квітня 2011 року за порушення ч астини четвертої статті 15-3 За кону України «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів »до Приватного підприємства «Небосход»застосовано фіна нсові санкції у вигляді штра фу в розмірі 6 800 грн.

Зазначене рішення отрима в заступник директора ПП «Не босход»28 квітня 2011 року.

Рішення винесено на підст аві акту від 12 квітня 2011 року № 0 261/01/32773250 про результати фактично ї перевірки з питань додержа ння суб' єктами господарюва ння вимог, встановлених зако нодавством України, які є обо в' язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрі бної торгівлі алкогольними н апоями та/або тютюновими вир обами, яким встановлено прод аж алкогольних напоїв на роз лив для споживання на місці п ідприємством, що не має стату су підприємства громадськог о харчування, чи порушено ста ттю 15-3 Закону України «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів»та встановлено, що в р еалізації знаходяться алког ольні напої, на які під час пер евірки не надано супровідних документів, чим порушено пун кт 5 Правил роздрібної торгів лі алкогольними напоями, зат верджених постановою Кабіне ту Міністрів України від 30 лип ня 1996 року № 854.

Вказаний акт підписав без з аперечень та отримав один пр имірник акту заступник дирек тора ПП «Небосход».

Перевірка проведена на під ставі наказу Регіонального у правління Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту, алкогольних напої в і тютюнових виробів Держав ної податкової адміністраці ї України у м. Києві від 12 квітн я 2011 року № 225 та направлення Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у м. Києв і № 32-01/0299 від 12 квітня 2011 року на пр оведення перевірки з 12 квітня 2011 року по 21 квітня 2011 року.

12 квітня 2011 року заступник ди ректора ПП «Небосход»ознайо мився з направленням на пере вірку та отримав копію наказ у.

Закон України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів»(в редакції, яка діяла на час виникнення с пірних правовідносин, далі - Закон № 481) визначає основні за сади державної політики щодо регулювання виробництва, ек спорту, імпорту, оптової і роз дрібної торгівлі спиртом ети ловим, коньячним і плодовим, с пиртом етиловим ректифікова ним виноградним, спиртом ети ловим ректифікованим плодов им, спиртом-сирцем виноградн им, спиртом-сирцем плодовим, а лкогольними напоями та тютюн овими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також пос илення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алко гольних напоїв і тютюнових в иробів на території України.

Відповідно до частини четв ертої статті 15-3 Закону № 481 прод аж алкогольних напоїв на роз лив для споживання на місці д озволяється тільки суб'єктам господарювання громадськог о харчування та спеціалізова ним відділам, що мають статус суб'єктів господарювання гр омадського харчування, суб'є ктів господарювання з універ сальним асортиментом товарі в.

Приватне підприємство «Не босход»зареєстроване Поділ ьською районною у м. Києві дер жавною адміністрацією 24 лист опада 2003 року.

Згідно Статуту Приватного підприємства «Небосход», за твердженого засновником О СОБА_1 20 листопада 2003 року, до п редмету діяльності підприєм ства відносяться:

- експортно-імпортні торгов і операції, торгівельна діял ьність, у тому числі оптова та роздрібна торгівля нерухомі стю, офісною, обчислювальною та комп' ютерною технікою, п родовольчими і непродовольч ими товарами (в тому числі тов арами промислового призначе ння, продуктами харчування, х арчовими добавками, алкоголь ними напоями, тютюновими вир обами, медичними препаратами , фармакологічними препарата ми, медичним обладнанням, тощ о), дрібнооптова торгівля, ком ісійна, торгово-закупівельна та торгово-посередницька то ргівля;

- оптова торгівля мінеральн ими водами та прохолодними н апоями;

- оптова торгівля слабоалко гольними напоями;

- оптова торгівля дистильов аними алкогольними напоями;

- оптова торгівля вином;

- оптова торгівля сидром;

- оптова торгівля пивом;

- оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, олією та ж ирами;

- оптова торгівля зерном та кормами для тварин;

- оптова торгівля квітами і рослинами;

- оптова торгівля необробле ним тютюном та тютюновими ви робами;

- оптова торгівля фруктами т а овочами.

Згідно даних Державної под аткової інспекції у Подільсь кому районі м. Києва з реєстра ційної картки ПП «Небосход», підприємство займається нес пеціалізованою оптовою торг івлею харчовими продуктами, напоями та тютюновими вироба ми, іншими видами оптової тор гівлі, роздрібною торгівлею в неспеціалізованих магазин ах з перевагою продовольчого асортименту (основний вид ді яльності), роздрібною торгів лею в неспеціалізованих мага зинах без переваги продоволь чого асортименту, діяльність кафе, діяльність автомобіль ного вантажного транспорту.

Відповідно до Правил робот и закладів (підприємств) рест оранного господарства, затве рджених наказом Міністерств а економіки та з питань європ ейської інтеграції України в ід 24 липня 2002 року № 219 (в редакції , яка діяла на час виникнення с пірних правовідносин, далі - П равила), суб'єктами господарс ької діяльності здійснюєтьс я діяльність у сфері рестора нного господарства після їх державної реєстрації в устан овленому законодавством пор ядку. Роздрібна торгівля алк огольними напоями і тютюнови ми виробами в закладах (підпр иємствах) ресторанного госпо дарства здійснюється суб'єкт ами господарської діяльност і за наявності відповідних л іцензій.

Відповідно до пункту 1.5 Прав ил заклади (підприємства) рес торанного господарства поді ляються за типами: фабрики-ку хні, фабрики-заготівельні, ре сторани, бари, кафе, їдальні, з акусочні, буфети, магазини ку лінарних виробів, кафетерії, а ресторани та бари - також на класи (перший, вищий, люкс).

Відповідачем доказів отри мання ліценції на роздрібну торгівлю алкогольними напоя ми суду не надав.

Відповідно до статті 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, крім випа дків, встановлених статтею 72 ц ього Кодексу.

Згідно Положення про Депар тамент контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів Державної податкової адм іністрації України, затвердж еного наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и від 10 лютого 2007 року № 71 (який бу в чинний на час виникнення сп ірних правовідносин, далі - Положення № 71) основним завдан ням Департаменту є, зокрема з дійснення контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв, тютюнових ви робів; застосування у випадк ах, передбачених законодавст вом, фінансових санкцій до су б'єктів господарювання за по рушення вимог законодавства , яке регулює відносини у сфер і виробництва та обігу спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів.

Згідно Порядку застосуван ня фінансових санкцій, перед бачених статтею 17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверд женого затверджений постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 2 червня 2003 року № 790 підс тавою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки доде ржання суб'єктом підприємниц ької діяльності встановлени х законодавством вимог, обов 'язкових для виконання під ча с здійснення оптової і роздр ібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими ви робами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазна чається зміст порушення і ко нкретні порушені норми закон одавства.

Рішення про застосування ф інансових санкцій, передбаче них пунктом 2 цього Порядку, пр иймаються керівником, а у раз і його відсутності - заступни ком керівника органу, який ви дав ліцензію на право виробн ицтва і торгівлі спиртом ети ловим, коньячним і плодовим, с пиртом етиловим ректифікова ним виноградним, спиртом ети ловим ректифікованим плодов им, спиртом-сирцем виноградн им, спиртом-сирцем плодовим, а лкогольними напоями і тютюно вими виробами (Департамент к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів ДПС , його регіональні управлінн я та їх територіальні підроз діли, Мінекономрозвитку), чи к ерівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держста ту, Держспоживінспекції відп овідно до їх компетенції, виз наченої законодавством.

Згідно статті 17 Закону № 481 за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни п ритягаються до відповідальн ості згідно з чинним законод авством.

До суб'єктів господарюванн я застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафів у ра зі порушення вимог статті 15-3 ц ього Закону в розмірі 6800 гриве нь (абзац дев' ятий частини д ругої статті 17 Закону № 481).

Відповідно до статті 17 Зако ну № 481 рішення про стягнення ш трафів, передбачених частино ю другою цієї статті, приймаю ться органами державної пода ткової служби та/або органом , який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спир том етиловим, коньячним і пло довим, спиртом етиловим рект ифікованим виноградним, спир том етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем вин оградним, спиртом-сирцем пло довим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та інш ими органами виконавчої влад и у межах їх компетенції, визн аченої законами України.

У разі невиконання суб'єкто м господарювання рішення орг анів, зазначених у частині тр етій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі ріше ння суду.

Беручи до уваги те, що суму ш трафних санкцій до Державног о бюджету у розмірі 6 800 грн. від повідач у встановлені законо давством строки не сплатив; н аявність у нього вказаної за боргованості підтверджуєть ся наявними у матеріалах спр ави документами, доказів пог ашення відповідачем штрафу с таном на день розгляду цього спору не надано, суд приходит ь до висновку про обґрунтова ність позовних вимог та вваж ає їх такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повнова жень, пов'язаних із залучення м свідків та проведенням суд ових експертиз, судові витра ти (судовий збір) стягненню з в ідповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Окружний а дміністративний суд міста Ки єва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів Держа вної податкової адміністрац ії України у м. Києві задоволь нити повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Небосход»(юридич на адреса: 04114, м. Київ, вул. Сошен ка, 11, код ЄДРПОУ 32773250) фінансові с анкції в розмірі 6 800 (шість тис яч вісімсот) грн. до Державног о бюджету на розрахунковий р ахунок 31119106700008 в Подільському ра йоні УДК у м. Києві, МФО 820019, одер жувач: РВДК у Подільському ра йоні, код платежу 21081100, код 26077939.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлени м статтею 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції апеляційної скарги.

Суддя М .А.Бояринцева

М.А. Бо яринцева