Рішення

від 26.12.2011 по справі 21/5005/16238/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.12.11р. Справа № 21/5005/16238/2011

За позовом Прокурора Д ніпропетровської області в інтересах держави в особі Ма гдалинівської районної дер жавної адміністрації, смт. Ма гдалинівка, Дніпропетровськ а область

до Відділу Держкомзему у Магдалинівському районі, смт. Магдалинівка, Дніпропет ровська область

Третя особа: ОСОБА_1, с. Пр еображенка, Царичанський рай он, Дніпропетровська область

про скасування державн ого акту на право власності н а земельну ділянку площею 50 га та повернення даної земельн ої ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Представники:

прокурор - Костюченко М.С., прокурор відділу прокуратур и області, посвідчення № 77 від 04.04.11р.;

від позивача - ОСОБА_2, до в. № 01-35/1249/11 від 02.09.11р.;

від відповідача - Поруба й В.М., посвідчення № 5 від 05.01.11р .

від третьої особи - ОСОБА _1, паспорт серія НОМЕР_1 в иданий 17.09.1998р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Дніпропетровсь кої області в інтересах держ ави в особі Магдалинівської районної державної адмініс трації звернувся до господар ського суду Дніпропетровськ ої області з позовною заявою до Відділу Держкомзему у Маг далинівському районі, Третя особа: ОСОБА_1 та просить:

- скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 50 га вартістю 831533, 69 грн., що знаходиться на тер иторії Бузівської сільської ради Магдалинівського район у, серії ЯЛ 918945, кадастровий ном ер 222381100:01:001:0816, виданий ОСОБА_1, з ареєстрований у Книзі заисів реєстрації державних актів на право власності на землю т а на право постійного корист ування землею, договорів оре нди землі за № 12223811100021318.

- повернути земельну ділянк у площею 50 га вартістю 831533, 69 грн., що находиться на території В узівської сільської ради Маг далинівського району, кадаст ровий номер 1222381100:01:001:0816, державі в особі Магдалинівської район ної державної адміністрації .

Свої вимоги прокурор обґру нтовує тим, що вищезазначени й державний Акт є незакон ним, оскільки рішення про над ання ОСОБА_1 у приватну вл асність земельної ділянки пл ощею 50га не приймалось, спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_1 на підставі державн ого Акту на право постійн ого користування.

Відповідач в судовому засі данні проти задоволення позо вних вимог не заперечив, нада в пояснення по суті спору, про сить задовольнити позов в по вному обсязі.

Третя особа надала усні поя снення по суті спору.

Відповідно до ст. 77 ГПК Украї ни у судовому засідання 13.12.11р. о голошувалась перерва до 22.12.11р.

Клопотання про використан ня засобів технічної фіксаці ї судового процесу при розгл яді цієї справи представника ми сторін не заявлялись.

В порядку ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 22.12.11р. огол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, оцінивш и надані докази в їх сукупнос ті, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Дніпропетр овської області проведено пе ревірку додержання вимог зем ельного законодавства при на данні земельних ділянок у вл асність на території Магдали нівського району.

При проведенні перевірки в становлено, що Виконавчим ко мітетом Магдалинівської рай онної ради 5.06.1995 року ОСОБА_1 на підставі рішення виконав чого комітету Магдалинівськ ої районної ради № 98 від 02.06.1995 рок у надано у постійне корист ування земельну ділянку п лощею 50 га для ведення фермерс ького господарства, яка знах одиться на території Бузівсь кої сільської ради Магдалині вського району за межами нас еленого пункту.

На підставі вищевказаного рішення 18.06.1995 року ОСОБА_1, в идано державний акт на право постійного користування зем ельною ділянкою площею 50 га се рії ДП, кий зареєстровано у Кн изі записів державних актів на право постійного користув ання землею за МД № 274 28.06.1995 року.

У травні 2011 року ОСОБА_1 у зв'язку із втратою державн ого акта а право постійного к ористування землею зверн улась до Дніпропетровської р егіональної філії державног о підприємства «Центр держав ного земельного кадастру»із заявою про виготовлення дуб ліката державного акта на пр аво постійного користування землею.

На підставі заяви ОСОБА_1 ДРФ «Центр ДЗК»розроблено т ехнічну документацію із земл еустрою щодо складання докум ентів, що посвідчують право н а земельну ділянку (складанн я дубліката державного акта) для ведення фермерського го сподарства ОСОБА_1 на тери торії Бузівської сільської р ади Магдалинівського району за межами населеного пункту .

Вищевказану технічну доку ментацію ОСОБА_1 передано до відділу Держкомзему у Маг далинівському районі для пер евірки, видачі та реєстрації дубліката державного акта н а право постійного користува ння землею.

На підставі розробленої та погодженої документації із землеустрою відділом Держко мзему у Магдалинівському рай оні видано та зареєстро вано 20.07.2011 року державний акт на право приватної власност і на землю серії ї ЯЛ 918945, кад астровий номер 1222381100:01:001:0816.

Прокурор у своєму позові за значає, що Відділом Держкомз ему у Магдалинівському район і у порушення вимог ст. ст. 116, 141 Земельного кодексу Україн и незаконно видано та реєстр овано державний акт на право власності на земельну ділян ку площею 50 га ОСОБА_1, дост овірно знаючи про відсутніст ь в останньої такого права на отримання у приватну власні сть земельної ділянки площею 50 га для ведення фермерського господарства.

Крім того, Земельним ко дексом України не передбачен о підстав для отримання у вла сність фізичним особам земел ьних ділянок площею 50 га для в едення фермерського господа рства.

Оскільки рішення про надан ня у приватну власність земе льної ділянки площею 50 га ОС ОБА_1 не приймалось, спірна з емельна ділянка перебувала у постійному користуванні О СОБА_1 на підставі державно го акту на право постійного к ористування, прокурор просит ь скасувати акт на право прив атної власності на землю сер ії ї ЯЛ 918945, кадастровий номер 122 2381100:01:001:0816.

Відповідач проти задоволе ння позову та скасування вищ евказаного акту не заперечив .

Господарський суд, з огляду на встановлені обставини сп ору, підтверджені матеріалам и справи, приходить до виснов ку про часткове задоволення позовних вимог з наступних п ідстав.

Відповідно до ст. 1 Господар ського процесуального кодек су України підприємства, уст анови, організації мають пра во звертатись до господарськ ого суду згідно з встановлен ою підвідомчістю господарсь ких справ за захистом своїх п орушених або оспорюваних пр ав і охоронюваних законом ін тересів, а також для вжиття пе редбачених цим кодексом захо дів, спрямованих на запобіга ння правопорушенням; також з гідно статей 15, 16 Цивільного ко дексу України кожна особа ма є право на захист свого цивіл ьного права у разі його поруш ення, невизнання або оспорюв ання та право звернутися до с уду за його захистом відпові дно до встановлених способів захисту цивільних прав та ін тересів судом.

Способи захисту прав на зем ельні ділянки встановлено ст . 152 ЗК України, згідно з якою вл асник земельної ділянки або землекористувач може вимага ти усунення будь-яких поруше нь його прав на землю, навіть я кщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володі ння земельною ділянкою, і від шкодування завданих збитків , захист прав громадян та юрид ичних осіб на земельні ділян ки здійснюється шляхом: визн ання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існу вав до порушення прав, і запоб ігання вчиненню дій, що поруш ують права або створюють неб езпеку порушення прав, визна ння угоди недійсною, визнанн я недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в ідшкодування заподіяних зби тків, застосування інших, пер едбачених законом, способів.

Розглядаючи спір, господар ський суд повинен встановити об`єктивну наявність поруше ння чи оспорювання цивільног о права позивача, зміст цього порушеного права відповідно до предмету та підстав подан ого позову.

Відповідно до статті 11 ЦК Ук раїни цивільні права та обов `язки виникають з дій осіб, що передбачений актами цивільн ого законодавства, а також з д ій осіб, що не передбачені цим и актами але за аналогією пор оджують цивільні права та об ов`язки; цивільні права та обо в`язки можуть виникати безпо середньо з актів цивільного законодавства; у випадках вс тановлених актами цивільног о законодавства, цивільні пр ава та обов`язки виникають з а ктів органів державної влади , органів влади Автономної Ре спубліки Крим або органів мі сцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 3 Земельн ого Кодексу України (далі - ЗК України)з емельні відноси ни регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до ни х нормативно-правових актів.

Згідно ст.12 Земельного к одексу України до повноважен ь сільських, селищних, міськ их рад у галузі земельних ві дносин на території сіл, сели щ, міст належить, зокрема: а) ро зпорядження землями територ іальних громад; б) передача з емельних ділянок комуналь ної власності у власність громадян та юридичних осіб в ідповідно до цього Кодексу.

За статтями 13, 14 Конституції України, статтею 324 Цивільного кодексу України земля є об`єк том права власності Українсь кого народу; від імені Україн ського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, встано влених Конституцією України .

Пунктом 12 перехідних положе нь ЗК України передбачено, що до розмежування земель держ авної та комунальної власнос ті повноваження щодо розпоря дження землями в межах насел ених пунктів, крім земель пер еданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільс ькі, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчо ї влади.

Відповідно до ст. 92 ЗК Украї ни право постійного користу вання земельною ділянкою - ц е право володіння і користув ання земельною ділянкою, яка перебуває у державній або ко мунальній власності, без вст ановлення строку.

Право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав (ст. 125 Зем ельного кодексу України )

Частиною 3 ст. 126 ЗК України пе редбачено, що право постійн ого користування земельн ою ділянкою посвідчується д ержавним актом на право пос тійного користування земел ьною ділянкою.

З врахуванням викладеного , справи у спорах за участю дер жавних органів та органів мі сцевого самоврядування, що в иникають з правовідносин, у я ких державні органи та орган и місцевого самоврядування р еалізують повноваження влас ника землі, а також в інших спо рах, які виникають із земельн их відносин приватноправово го характеру, за відповіднос ті складу сторін спору ст.1 ГПК України підвідомчі господар ським судам.

Акт державного чи іншого ор гану - це юридична форма рішен ь цих органів, тобто офіційни й письмовий документ, який по роджує певні правові наслідк и, спрямований на регулюванн я тих чи інших суспільних від носин і має обов' язковий ха рактер для суб' єктів цих ві дносин, а тому оспорюваний де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку за сво єю правовою природою не є акт ом у вищенаведеному розумінн і, а є документом, який посвідч ує відповідне право особи.

Згідно п.2.3. постанови пленум у ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р., у спорах, пов ' язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недій сними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підста ві яких видано відповідні де ржавні акти, так і самі акти пр о право власності чи постійн ого користування.

Виходячи з вищенаведеного , державний акт на право власн ості на земельну ділянку пло щею 50 га вартістю 831533, 69 грн., що зн аходиться на території Бузів ської сільської ради Магдали нівського району, серії ЯЛ 918945, кадастровий номер 222381100:01:001:0816, вид аний ОСОБА_1, зареєстрован ий у Книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі за № 12223811100021318. слід визнати недійсни м.

Крім того, прокурор просить зобов' язати повернути земе льну ділянку площею 50 га варті стю 831533, 69 грн., що находиться на т ериторії Вузівської сільськ ої ради Магдалинівського рай ону, кадастровий номер 1222381100:01:001:08 16, державі в особі Магдалинівс ької районної державної адмі ністрації, оскільки, внаслід ок неправомірних дій службов их осіб відділу Держкомзему у Магдалинівському районі не законно вилучено земельну ді лянку площею 50 га із державної власності, тим самим законно го власника земельної ділянк и - Магдалинівську районну де ржавну адміністрацію - позба влено права власності на вищ евказану земельну ділянку шл яхом видачі державного акта на право власності на спірну земельну ділянку та передач і у приватну власність ОСОБ А_1

Суд вважає за необхідне від мовити в задоволенні цієї ча стини позовних вимог на підс таві наступного.

Дана прохальна частина поз овних вимог не містить визна чення того, хто саме повинен п овернути спірну земельну діл янку державі.

Матеріалами справи встано влено та не заперечується ст оронами у справі, що виконавч им комітетом Магдалинівсько ї районної ради 5.06.1995 року ОСО БА_1 на підставі рішення вик онавчого комітету Магдалині вської районної ради № 98 від 02.0 6.1995 року надано у постійне кори стування земельну ділянку пл ощею 50 га для ведення фермерсь кого господарства, яка знахо диться на території Вузівськ ої сільської ради Магдалинів ського району за межами насе леного пункту.

На підставі вищевказаного рішення 18.06.1995 року ОСОБА_1, в идано державний акт на право постійного користування зем ельною ділянкою площею 50 га се рії ДП, кий зареєстровано у Кн изі записів державних актів на право постійного користув ання землею за МД № 274 28.06.1995 року.

Норми Земельного кодексу України містять норми, згідн о яких відбувається припинен ня права постійного користув ання земельною ділянкою.

Так, відповідно до ч.3. ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування зе мельною ділянкою у разі добр овільної відмови землекорис тувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Відповідно до ст. 143 ЗК Україн и, примусове припинення прав на земельну ділянку здійсню ється у судовому порядку у ра зі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б) неусунення допущених пор ушень законодавства (забрудн ення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відхо дами, стічними водами, забруд нення земель бактеріально -паразитичними і карантинн о-шкідливими організмами, за смічення земель забороненим и рослинами, пошкодження і зн ищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраст руктури меліоративних систе м, порушення встановленого р ежиму використання земель, що особливо охороняються, а т акож використання земель спо собами, які завдають шкоди зд оров'ю населення) в терміни, вс тановлені вказівками спеціа льно уповноважених органі в виконавчої влади з питан ь земельних ресурсів;

в) конфіскації земельної ді лянки;

г) примусового відчуженн я земельної ділянки з моти вів суспільної необхідност і;

ґ) примусового звернення с тягнень на земельну ділянк у по зобов'язаннях власника ц ієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки іноземними особам и та особами без громадян ства у встановлений строк у випадках, визначених цим Ко дексом.

Враховуючи, що прокурором н е надано суду жодного доказу в підтвердження припинення права постійного користу вання спірною земельною діл янкою ОСОБА_1 , рішення про надання у приватну власніст ь земельної ділянки площею 50 г а ОСОБА_1 не приймалось, от же, Магдалинівська районна д ержавна адміністрація є влас ником спірної земельної діля нки, у зв'язку з чим у суду відс утні підстави для задоволенн я позову в цій частині.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень. Дока зи подаються сторонами та ін шими учасниками судового про цесу.

Згідно ст. 34 ГПК України госп одарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України перед бачено, що господарський су д оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, п овному і об'єктивному розгля ді в судовому процесі всіх об ставин справи в їх сукупност і, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздале гідь встановленої сили.

Визнання однією стороною ф актичних даних і обставин, я кими інша сторона обґрунтов ує свої вимоги або запереч ення, для господарського су ду не є обов'язковим.

Відповідно до вимог ст. 49 Гос подарського процесуального кодексу України, судові витр ати у справі слід покласти на сторін пропорційно задоволе ним вимогам, однак враховуюч и, що позов заявлено прокурор ом, з нього судові витрати стя гненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 33, 34, 43, 49, 78, 82-85, 87, 1 16 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати недійсним Держав ний Акт на право власності на земельну ділянку площею 50 г а вартістю 831533, 69 грн., що знаходи ться на території Бузівської сільської ради Магдалинівсь кого району, серії ЯЛ 918945, кадас тровий номер 222381100:01:001:0816, виданий ОСОБА_1, зареєстрований у Кн изі записів реєстрації держа вних актів на право власност і на землю та на право постійн ого користування землею, дог оворів оренди землі за № 122238111000213 18.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Стягнути з Відділу Держком зему у Магдалинівському райо ні Дніпропетровської област і (51100, Дніпропетровська област ь, смт. Магдалинівка, вул. Черв оноармійська, б.33; ідентифікац ійний код ЄДРПОУ 23361893) в доход Державного бюджету Украї ни в особі Управління Держка значейства у Жовтневому райо ні м. Дніпропетровська (49027, м. Дн іпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 24246786 р/рахунок 31219206700005, о держувач - відділення банку Г УДКУ у Дніпропетровській обл асті, МФО 805012, КБКБ 220300001) судовий з бір в розмірі 941,00 грн. (дев 'ятсот сорок одна грн. 00 коп.), пр о що видати наказ.

Наказ видати після набран ня рішенням законної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційної скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оф ормленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,

- 26.12.2011р.