Рішення

від 27.08.2008 по справі 18/481-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/481-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01033, м.Київ-33, вул. Комінтерну, 16                                                                                тел.230-31-77

Іменем України

РІШЕННЯ

"27" серпня 2008 р.                                                                    Справа № 18/481-08

Розглянувши справу за позовом    В.о. прокурора м. Біла Церква   

в інтересах держави в особі Головного управління Державного казначейства України в Київській області                                                 

До           Державного підприємства Білоцерківський завод "Еталон"  

Про     стягнення 184575,04 грн.  

суддя  

за участю представників сторін:

позивача - Кошовий С.В.

відповідача -   Чепелюк І.В.

прокуратури - Матвієць В.В.                                       

Суть спору:

До господарського суду Київської області надійшов позов  від Прокуратури  м. Біла Церква в інтересах держави  в особі  Головного управлінні  державного казначейства України  у Київській області (далі позивач) до Державного підприємства  «Білоцерківський завод «Еталон»(далі - відповідач) про  стягнення  184575,04  грн.

Провадження у справі було порушено відповідно до ухвали від 11.08.2008 року та призначено  розгляд справи на 27.08.2008 року.

В судовому засіданні 27.08.2008 року  позивач підтримав позовні вимоги.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідач порушив п. 17 «Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», п. 11 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», п. 42 ст. 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 41 ст. 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»і не здійснював перерахування до державного бюджету 30% орендної плати, отриманої від оренди нерухомого майна, а саме: від оренди нежитлових приміщень, що призвело до втрати державним бюджетом України належних їй коштів на загальну суму 184575,04 грн.

Відповідач проти позову заперечив,  заявив клопотання про зупинення провадження  у справі до вирішення  справи № А18/400-08 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Київській області про  стягнення в т.ч.  30% орендної плати  в сумі 184575,04  грн., що є предметом даної справи.

Судом було відхилено  клопотання відповідача, оскільки   позов  у справі № 18/481-08 заявлено  іншим позивачем і з інших підстав, тому такий позов  підлягає вирішенню по суті, результати  вирішення справи № А18/400-08 жодним чином не впливають на розгляд даного спору.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що при вирішенні питання спрямування коштів від оренди свого індивідуально визначеного нерухомого майна використовував нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, а саме Закон України «Про оренду державного та комунального майна», вважає, що Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна суперечить Закону і не підлягає застосуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані ними докази, судом встановлено.

Згідно з актом ревізії № 15-20/03 від 25.03.08 фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Білоцерківський завод «Еталон»за період з 01.01.05 по 30.09.07 за результатами проведеної ревізії встановлено, що в 2005 році укладено 16 договорів на оренду нежитлових приміщень (вартість орендної плати 1 кв. м. - 10 грн. 50 коп. на місяць), в 2006 році - 15 договорів (вартість орендної плати 1 кв. м. - 20 грн. 00 коп. на місяць), за 9 місяців 2007 року - 35 договорів (вартість орендної плати 1 кв. м. - 23 грн. 00 коп. на місяць).

Вибірковою ревізією правильності визначення розміру орендної плати встановлено, що нарахування орендної плати проводилося з дотриманням вимог «Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 №786.

Вибірковою перевіркою укладених договорів оренди нежитлових приміщень встановлено, що керівниками ДП «Білоцерківський завод «Еталон»Якушевим Е.Ф. та Анмегікяном Н.Р., Дорошем С.М. укладалися договори оренди нерухомого майна, загальна площа яких перевищує 200 кв. м. на одне підприємство, без дозволу органу управління майном (МЧС) та Фонду Державного майна України, чим порушено вимог ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»та пункти 4, 5 Статуту.

Крім того, з наданих до ревізії карток рахунку 6426 ревізії встановлено, що в порушення п. 17 «Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, п. 11 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», п. 42 ст. 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 41 ст. 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ДП «Білоцерківський завод «Еталон»не здійснювало перерахування 30% орендної плати до державного бюджету, що призвело до втрати державним бюджетом України коштів на загальну суму 184575,04 грн., в тому числі: за 2005 рік - 13891,81 грн., за 2006 рік - 69256,59 грн., за 9 місяців 2007 року - 101426,64 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, проведеною прокуратурою м. Біла Церква перевіркою встановлено, що за Державним підприємством «Білоцерківський завод «Еталон»22.07.2004 року Білоцерківським МБТІ зареєстроване право власності на нерухоме майно, а саме: комплекс нежитлових будівель літ «А-5»площею 10484,2 кв. м., «Б»площею 941,9 кв. м., «В»площею 527,7 кв. м., «Г»площею 88,5 кв. м., «И»площею 9,9 кв. м., «И»площею 16,6 кв. м., «К»площею 17,3 кв. м., за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16.

31.03.03 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та СП «Укрінтерм»(орендар) було укладено договір оренди № 4 нежитлових приміщень площею 433,8 кв. м. (корпус Б, поверх 2, приміщення №№ 215, 216). Відповідно до п. 9.1 розділу 9 вказаного договору термін оренди з 31.03.03 до 31.12.2013 включно. Відповідно до п. 3.1 розділу вказаного договору розмір орендної плати складає 1054,55 грн.

20.12.05 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ПП Заєць Тетяною Володимирівною (орендар) було укладено договір оренди № 19 нежитлових приміщень площею 270,5 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 29, 3О, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43). Відповідно до п. 4.1 розділу 4 вказаного договору термін оренди з 20.12.05 до 19.12.06 включно. Відповідно до п. 4.2 розділу 4 вказаного договору розмір орендної плати за календарний місяць користування приміщенням складає 10 грн. 50 коп. за 1 кв. м.

20.12.05          між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 21 нежитлових приміщень   площею 197,8 кв. м.   (корпус Б, кімнати №№ 167, 168, 169, 170, 171, 195). Відповідно до п. 4.1  розділу 4 вказаного договору термін оренди з 20.12.05          до 20.12.06 включно. Відповідно до п. 4.2 розділу 4 вказаного договору розмір орендної плати за календарний місяць користування приміщенням складає 10 грн. 50 коп. за 1 кв. м.

21.02.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 8 нежитлових приміщень площею 35,2 кв. м. (корпус Б, кімната № 156). Відповідно до п. 4.1 розділу 4 вказаного договору термін оренди з 21.02.06 до 20.02.07 включно. Відповідно до п. 4.2 розділу 4 вказаного договору розмір орендної плати за календарний місяць користування приміщенням складає 10 грн. 50 коп. за 1 кв. м.

03.04.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 11 нежитлових приміщень площею 77,4 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 219, 220). Відповідно до п. 4.1 розділу 4 вказаного договору термін оренди з 03.04.06 до 02.04.07 включно. Відповідно до п. 4.2 розділу 4 вказаного договору розмір орендної плати за календарний місяць користування приміщенням складає 10 грн. 50 коп. за 1 кв. м.

03.07.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 22 нежитлових приміщень площею 39,0 кв. м. (корпус А, кімнати № 211 та № 212). Відповідно до п. 4.1 розділу 4 вказаного договору термін оренди з 05.07.06 до 04.07.07 включно. Відповідно до п. 4.2 розділу 4 вказаного договору розмір орендної плати за календарний місяць користування приміщенням складає 10 грн. 50 коп. за 1 кв. м.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ПП Заєць Тетяною Володимирівною (орендар) було укладено договір оренди № 9-09/06 нежитлових приміщень площею 270,5 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 29, ЗО, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 5412 грн. 00 коп. на місяць.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Скандій»(орендар) було укладено договір оренди № 5-09/06 нежитлових приміщень площею 158,7 кв. м. (склад фарбувальних матеріалів, приміщення №№ 10, 11). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.09.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 3174 грн. 00 коп. на місяць.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Скандій»(орендар) було укладено договір оренди № 4-09/06 нежитлових приміщень площею 90,7 кв. м. (будівля гаража, Приміщення № 120). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.09.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 1814 грн. 00 коп. на місяць.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Скандій»(орендар) було укладено договір оренди № 3-09/06 нежитлових приміщень площею 152,4 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 6, 7, 8, 9, 14,15,16,22,23). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.09.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 3048 грн. 00 коп. на місяць.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 8-09/06 нежитлових приміщень площею 116,4 кв. м. (корпус А, кімнати № 211, 212, 219,220). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 2328 грн. 00 коп. на місяць.

01.09.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 7-09/06 нежитлових приміщень площею 233,0 кв. м. (корпус Б, кімнати № 156, 167, 168, 169, 170, 171, 195). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.09.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 4660 грн. 00 коп. на місяць.

01.10.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Скандій»(орендар) було укладено договір оренди № 15-09/06 нежитлових приміщень площею 159,2 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 7, 8, 9, склад фарбувальних матеріалів, приміщення № 11). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 3184 грн. 00 коп. на місяць.

01.11.06 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № б/н нежитлових приміщень площею 440,4 кв. м. (корпус Б, кімнати № 199, 201). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.07. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 8808 грн. 00 коп. на місяць.

01.12.06          між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ   «Контракт-61»  (орендар)   було   укладено   договір   оренди   №   б/н нежитлових приміщень площею 18,0 кв. м. (корпус А, кімната № 210). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.06. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 15 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 270 грн. 00 коп. на місяць.

03.01.07          між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ   «Контракт-61»  (орендар)   було   укладено   договір   оренди   №   7/07 нежитлових приміщень площею 18.0 кв. м. (корпус А, кімнати № 210). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.07. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 15 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 270 грн. 00 коп. на місяць.

03.01.07 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та 1111 Заєць Тетяною Володимирівною (орендар) було укладено договір оренди № 3/07 нежитлових приміщень площею 270,5 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.07. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 5412 грн. 00 коп. на місяць.

03.01.07 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 8/07 нежитлових приміщень площею 116,4 кв. м. (корпус А, кімнати №№ 211,212, 219,220). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.07. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 20 грн. 00 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 2328 грн. 00 коп. на місяць.

03.01.07 між ДП «Білоцерківський завод «Еталон»(орендодавець) та ТОВ «Контракт-61»(орендар) було укладено договір оренди № 9/07 нежитлових приміщень площею 440,4 кв. м. (корпус Б, кімнати №№ 199, 201). Відповідно до п. 8.1 розділу 8 вказаного договору він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.07. Відповідно до п. 2.3 розділу 2 вказаного договору розмір орендної плати за 1 кв. м. встановлюється в розмірі 15 грн. 90 коп. на місяць. Загальна сума орендної плати становить 7002 грн. 36 коп. на місяць.

Відповідач  в своїх запереченнях проти позову   стверджує, що оскільки нормативно-правові акти, в тому числі і вказана Методика, яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України, приймаються на основі закону, для його виконання і вони не повинні суперечити нормам останнього. Норми закону мають вищу юридичну силу, ніж положення підзаконних нормативно-правових актів.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»державні підприємства (крім тих, щодо яких прийнято рішення про приватизацію) мають право використовувати орендну плату, одержану від переданого ними в оренду окремо індивідуально визначеного майна, на поповнення власних обігових коштів.

Таким чином, Державне підприємство «Білоцерківський завод «Еталон»при вирішенні питання спрямування коштів від оренди свого індивідуально визначеного нерухомого майна використовувала нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, а саме Закон України «Про оренду державного та комунального майна», а тому посилання позивача на те, що застосуванню підлягає Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. N 786, с безпідставним.

Суд не погоджується з позицією відповідача, оскільки Методика прийнята на виконання Закону України «Про оренду державного та комунального майна»у відповідності до ст.2 Закону, є чинною і підлягає обов'язковому виконанню.

Відповідач стверджує, що майно є його власністю, однак від є державним підприємством і власником майна є держава, яка визначає  правовий режим свого майна та порядок його використання шляхом  відповідного правового регулювання.

Таким чином, передане  в оренду  відповідачем майно є державним, а не його власністю,  і має право одержувати  70% він визначеної договором орендної плати, про яку і йде мова  абз. 2 ч. 5 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Решта 30% орендної плати  має отримувати державний бюджет, тому спірні суми  вважаються безпідставно отриманими  відповідачем і підлягають поверненню належному отримувачу, тобто до Державного бюджету.

Стаття 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»зазначає, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог статті 5 цього ж Закону підприємства є орендодавцями щодо окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого майна, загальна площа яких не перевищує 200 кв. м. на одне підприємство, а з дозволу органів, зазначених в абзацах другому та третьому цієї статті , - також щодо структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна, що перевищує площу 200 кв. м.

Відповідно до вимог пункту 17 Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, у разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, крім підприємств, установ та організацій, які перебувають у віданні Національної академії наук орендна плата спрямовується за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно - 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків - до Державного бюджету.

В результаті порушення вимог ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»до бюджету не надійшли кошти на загальну суму 184575,04 грн.

Відповідно до статті 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що  особа, яка набула майно  без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути  потерпілому це майно, в т.ч. грошові кошти, які за ст. ст.  192, 193 ЦК України  вважаються майном. При цьому  потерпілим, тобто особою, чиї права порушені, в даному випадку є держава.  

Відповідно до Положення про Головне управління Державного казначейства України у Київській області вказане Головне управління є територіальним органом Державного казначейства, який утворюється Державним казначейством України за погодженням з Міністерством фінансів України.

Відповідно до пункту 3 Положення основними завданнями Головного управління є:

контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями.

Відповідно до ст. 33 ГПК України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

За таких обставин суд вважає  позовні вимоги  обґрунтованими,  відповідачем не спростованими, тому  підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 29, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

вирішив:

1.  Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства  «Білоцерківський завод «Еталон»(09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16, код  05828703 ) кошти, безпідставно отримані за оренду державного майна, в сумі 184575,04   грн. на    розрахунковий   рахунок 31118094700002,     одержувач     Білоцерківське     УДК,     код 23570409, банк - ГУ ДКУ у Київській області, МФО - 821018, код платежу - 22080300.

3. Стягнути з Державного підприємства «Білоцерківський завод «Еталон»(09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16, код  05828703)  в доход Державного бюджету України  державне мито в сумі 1845,75 грн.

4. Стягнути з Державного підприємства «Білоцерківський завод «Еталон»(09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16, код  05828703) в доход Державного бюджету України 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

   Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя