Ухвала

від 05.12.2011 по справі 12/33-09 (2а-10405/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 12/33-09 (2а-10405/08) Головуючий у 1-й інстанції: Ку зьменко В.А.

Суддя-доповідач: Межеви ч М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" грудня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд у скл аді: головуючого - судді Меж евича М.В., суддів Собківа Я.М. т а Степанюка А.Г., за участю сек ретаря Галай Т.О., представник а Української спеціальної на уково-реставраційної проект но-будівельної виробничої ко рпорації «Укрреставрація» Кушнєрової К.С., розглянувш и у відкритому судовому засі данні в м. Києві апеляційну ск аргу Державного підприємств а «Виробниче об' єднання «Ки ївський радіозавод»на поста нову Окружного адміністрати вного суду міста Києва від 11 л ютого 2011 року у справі за адмін істративним позовом Державн ого підприємства «Виробниче об`єднання «Київський радіо завод»до Київської міської р ади, Головного управління зе мельних ресурсів Київської м іської державної адміністра ції, Головного управління ко нтролю за благоустроєм міста Києва, треті особи: Українськ а спеціальна науково-реставр аційна проектно-будівельна в иробнича корпорація «Укррес таврація», Київська міська д ержавна адміністрація, Відкр ите акціонерне товариство «К иївський радіозавод», Інспек ція державного архітектурно -будівельного контролю у міс ті Києві, Державне управлінн я екології та природних ресу рсів міста Києва, Управління охорони пам'яток історії, кул ьтури та історичного середов ища, Дарницька районна у міст і Києві державна адміністрац ія, Головний державний саніт арний лікар міста Києва про в изнання недійсним частини рі шення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адм іністративного суду міста Ки єва від 11 лютого 2011 року відмов лено в задоволенні позовних вимог.

Позивач просить скасувати постанову суду першої інста нції, посилаючись на порушен ня норм матеріального права.

Крім того, апелянт подав кло потання про поновлення пропу щеного строку, оскільки повн ий текст постанову він отрим ав лише 21.02.2011року, що позбавило його можливості вчасно її ос каржити.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС Укр аїни апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 цього Код ексу, а також прийняття поста нови у письмовому провадженн і апеляційна скарга подаєтьс я протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

23.02.2011 року апелянтом подана а пеляційна скарга.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що строк апе ляційного оскарження постан ови суду апелянтом не пропущ ено, оскільки повний текст по станови виготовлений 18.02.2011 рок у, а тому відсутні правові під стави окремо вирішувати пита ння щодо його поновлення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представника Української спеціальної нау ково-реставраційної проектн о-будівельної виробничої кор порації «Укрреставрація» , перевіривши матеріали спра ви та обговоривши доводи ска рги, суд апеляційної інстанц ії дійшов висновку, що апеляц ійна скарга підлягає залишен ню без задоволення, а постано ва суду - без змін з таких підс тав.

Суд першої інстанції дійшо в висновку, що позивач не наві в переконливих доводів та не надав доказів того, що спірни м рішенням порушено будь-які його права, свободи чи інтере си, а тому позовні задоволенн ю не підлягають.

З таким висновком суду перш ої інстанції не можна не пого дитися, виходячи з наступног о.

Як вбачається з матеріалів справи, п. 61 рішення Київської міської ради від 24 квітня 2003 ро ку №411/571 «Про надання і вилучен ня земельних ділянок та прип инення користування землею» вирішено: припинити право ко ристування державному союзн ому заводу п/с 244 частиною земе ль, відведених відповідно до рішення виконавчого комітет у Київської міської Ради деп утатів трудящих від 24 серпня 1 954 року №1402 «Про відвод заводу п /я 244 земельної ділянки під буд івництво клубу в Дарницькому районі»площею 0,74 га та віднес ти їх до земель запасу житлов ої та громадської забудови (л ист від 17 лютого 2003 року №113/700); зат вердити проект відведення зе мельної ділянки Українській спеціальній науково-реставр аційній проектно-будівельні й виробничій корпорації «Укр реставрація»для будівництв а житлового будинку на вул. Бо риспільській, 12 у Дарницькому районі м. Києва за рахунок зем ель запасу житлової та грома дської забудови.

Пунктами 61.1.- 61.2. зазначеного рішення передбачено, що Укра їнській спеціальній науково -реставраційній проектно-буд івельній виробничій корпора ції «Укрреставрація»визнач ено: виконувати обов' язки з емлекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України; у місячний т ермін замовити у Головному у правлінні земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) документ, щ о посвідчує право користуван ня земельною ділянкою; питан ня відшкодування відновлююч ої вартості зелених насаджен ь (акт обстеження зелений нас аджень від 21 січня 2003 року №35) та інші майново-правові питанн я вирішувати в установленому порядку; виконати вимоги, вик ладені у листах Головного уп равління містобудування та а рхітектури Київської місько ї державної адміністрації ві д 23 грудня 2002 року №18-3819, головног о державного санітарного лік аря міста Києва від 18 лютого 2003 року №992 і Державного управлі ння екології та природних ре сурсів в місті Києві від 18 бер езня 2003 року №08-8-20/444; у разі необхі дності проведення реконстру кції чи нового будівництва п итання оформлення дозвільно ї та проектно-кошторисної до кументації вирішувати у поря дку, визначеному нормативами забудови міста Києва; забезп ечити вільний доступ для про кладення нових, ремонту та ек сплуатації існуючих інженер них мереж і споруд, розміщени х у межах земельної ділянки; п итання пайової участі виріши ти відповідно до рішення Киї вради від 27 лютого 2003 року №271/431 « Про пайову участь (внески) інв есторів (забудовників) у ство ренні соціальної та інженерн о-транспортної інфраструкту ри м. Києва»; передати Головно му управлінню житлового забе зпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 5% за гальної площі будинку (крім с лужбової), а по земельних діля нках у центральній частині м іста Києва, яка визначається Генеральним планом розвитку міста, - 10% загальної площі буди нку (крім службової) на підста ві пункту 50 рішення Київської міської ради від 28 грудня 2002 ро ку №232/392 «Про бюджет міста Києв а на 2003 рік»; попередити землек ористувача, що право користу вання земельною ділянкою мож е бути припинено відповідно до статей 141, 143 Земельного коде ксу України.

Статтею 14 Конституції Украї ни встановлено, що земля є осн овним національним багатств ом, що знаходиться під особли вою охороною держави. Право н а землю набувається і реаліз ується громадянами і суб'єкт ами господарської діяльност і (юридичними і фізичними осо бами) виключно відповідно до закону.

Відповідно до Земельного к одексу України земля є основ ним національним багатством , що перебуває під особливою о хороною держави. Використанн я власності на землю не може з авдавати шкоди правам і своб одам громадян, інтересам сус пільства, погіршувати еколог ічну ситуацію і природні яко сті землі.

Відповідно до ст. 9 Земельно го кодексу України до повнов ажень Київської і Севастопол ьської міських рад у галузі з емельних відносин на їх тери торії належить, зокрема, розп орядження землями територіа льної громади міста; передач а земельних ділянок комуналь ної власності у власність гр омадян та юридичних осіб від повідно до цього Кодексу; над ання земельних ділянок у кор истування із земель комуналь ної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України підставам и для набуття права на землю є рішення органів місцевого с амоврядування в межах їх пов новажень.

Порядок передачі земельни х ділянок в оренду регулюєть ся ст. 124 Земельного кодексу Ук раїни, якою встановлено, що пе редача в оренду земельних ді лянок, що перебувають у держа вній чи комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки. Частино ю 4 цієї статті Кодексу передб ачено, що передача в оренду зе мельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною ї х цільового призначення та і з земель запасу під забудову здійснюється за проектами в ідведення в порядку, встанов леному статтями 118, 123 цього Код ексу.

Право власності на земельн у ділянку виникає після одер жання її власником документу , що посвідчує це право, та йог о державної реєстрації (ст. 125 З К України). Таким документом н а підставі ч. 1 ст. 126 ЗК України є державний акт на право власн ості на земельну ділянку.

Проте, як вбачається з матер іалів справи позивач не нада в суду копії державного акта на право постійного користу вання земельною ділянкою, як ий би підтверджував, що саме Д П «ВО «Київський радіозавод» є користувачем спірної земел ьної ділянки; так само позива ч не надав суду належних та до пустимих доказів його правон аступництва Державного союз ного заводу п/с 244 в межах корис тування спірною земельною ді лянкою.

З урахуванням того, що позив ач не надав суду жодного доку мента, передбаченого законод авством України, який би підт верджував його право власнос ті земельною ділянкою, то від повідач, приймаючи рішення № 411/571 діяв у спосіб та в межах пов новажень, передбачених Конст итуцією та законами України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інста нції не спростовують і апеля ційним судом відхиляються.

Оскільки судове рішення ух валене судом першої інстанці ї відповідно до норм матеріа льного права при дотриманні норм процесуального права, н а підставі повно і всебічно з ' ясованих обставин в справі , підтвердженими доказами, а д оводи апеляційної скарги вис новків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції п ідстав для його скасування н е вбачає.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Держав ного підприємства «Виробнич е об' єднання «Київський рад іозавод»залишити без задово лення, а постанову Окружного адміністративного суду міст а Києва від 11 лютого 2011 року - б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня складан ня в повному обсязі шляхом по дачі касаційної скарги безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Я.М. Собків

Суддя А.Г. Степанюк

Повний текст ухвали ви готовлений 9 грудня 2011 року.