Постанова

від 15.12.2011 по справі 33-194/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 33-194/11 Головуючий у 1-й інстанції Левків А.І.

Категорія - корупція Доповідач - Коструба Г.І.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2011 р. м. Тер нопіль

Суддя апеляційного с уду Тернопільської області Коструба Г.І., з участю прокуро ра Чапаєва Р.В., захисника ОС ОБА_1, розглянувши адмініст ративну справу відносно ОС ОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродж енця м. Скалата Підволочись кого району Тернопільської о бл., прож. в АДРЕСА_1, гр. Ук раїни, одруженого, з вищою о світою, працюючого лісничи м Раковецького лісництва ДП “Кременецький лісгосп”

ВСТАНОВИЛА:

Постановою судді Збар азького районного суду від 14 л истопада 2011 року ОСОБА_2 ви знаний винним та притягнутий до адміністративної відпові дальності за ч.1 ст.172-4 КУпАП з на кладенням адміністративног о стягнення у виді штрафу в д охід держави в розмірі 1000 грн. б ез конфіскації отриманого до ходу.

Як вбачається з постанови с уду справи, ОСОБА_2, працюю чи на посаді лісничого Раков ецького лісництваи ДП “Креме нецький лісгосп” Тернопільс ької обл., будучи посадовою ос обою державної лісової охоро ни, станом на 21 вересня 2011 р. пор ушив спеціальне обмеження що до сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, с прямоване на попередження ко рупції, що визначене в п.1 ч.1 ст. 7 Закону України “Про засади з апобігання і протидії корупц ії”, а саме: був засновником та керівником фермерського го сподарства “Колос - Г”.

В апеляції ОСОБА_2 проси ть постанову суду скасувати, а справу провадженням закри ти за відсутністю в його діях складу правопорушення, оскі льки між його діями, а саме - с уміщенням посад та зайняттям підприємницькою діяльністю з однієї сторони, і використа нням службового становища та отриманням вигоди - з другої сторони - немає причинного зв ”язку.

Тобто вважає, що відповідно до зазначеного не може бути в изнане корупційним правопор ушення, якщо воно, зокрема, є у мисним, але не вчинене з мето ю, визначеною в Законі.

Про це йдеться і у рішенні К онституційного Суду України від 06.10.2010 р. № 21-рп/2010.

Крім того, зазначає, що в йог о діях відсутня об”єктивна с торона правопорушення.

Так, в справі немає доказів використання ним службових п овноважень лісничого з метою одержання вигоди від діяльн ості фермерського господарс тва, а тому в його діях немає і складу адміністративного пр авопорушення.

Розглянувши матеріали спр ави, доводи, викладені у апеля ції ОСОБА_2, заслухавши пр окурора, який просить постан ову суду від 14 листопада 2011 р. п ро притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповіда льності залишити без змін, за хисника ОСОБА_1, який прос ить задовольнити скаргу та с касувати рішення суду із зак риттям провадження по справі , приходжу до висновку, що апе ляція ОСОБА_2 до задоволе ння не підлягає, виходячи з на ступних міркувань.

Відповідно до змісту ст. 172-4 К УпАП порушення обмежень щод о сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності тя гне відповідальність за ст.17 2-4 КУпАП.

При цьому караними є поруш ення особою встановлених об межень щодо:

- зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльн істю /крім викладацької, наук ової та творчої діяльності, м едичної та суддівської практ ики, інструкторської практик и із спорту/;

- входження до складу органу управління чи наглядової ра ди підприємства або організа ції, що має на меті одержання п рибутку /крім випадків, коли о соба здійснює функції з упра вління акціями /частками, пая ми/, що належать державі, та пр едставляє інтереси держави в раді товариства /спостережн ій раді/, ревізійній комісії г осподарського товариства/.

ОСОБА_2 є суб”єктом даног о правопорушення згідно п. ж/ ч .1 ст.4 Закону України “Про заса ди запобігання і протидії ко рупції”, де зазначено, що суб ”єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи інших органів державної вла ди.

В даному випадку щодо інших органів державної влади від носиться і державна лісова о хорона, яка відповідно до ст. 8 9 Лісового кодексу України ді є у складі центрального орга ну виконавчої влади з питань лісового господарства Автон омної Республіки Крим, терит оріальних органів центральн ого органу виконавчої влади з питань лісового господарс тва та підприємств, установ і організацій, які належать до сфери його управління.

Відповідно до ст.1 постанови Кабінету Міністрів України № 976 “Про затвердження Положе ння про державну лісову охор ону”, державна лісова охорон а діє у складі Держкомлісгос пу та має статус правоохорон ного органу. Посадовими особ ами лісової охорони згідно з вказаним Положенням є і лісн ичі, що спростовує твердженн я ОСОБА_2 про те, що він не є суб”єктом даного правопоруш ення.

Не є переконливими і твердж ення про те, що в його діях нем ає складу правопорушення, пе редбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, оск ільки відсутня мета одержанн я вигоди внаслідок зайняття підприємницькою діяльністю під час перебування на посад і лісничого.

Відповідно до відповіді де ржавного реєстратора Збараз ької районної державної адм іністрації станом на 09.09.2011 р. гр . ОСОБА_2 є засновником та керівником фермерського гос подарства “Колос - Г” /код ЄД РПОУ 34463909/ з 24.01.07 р. Основним видом діяльності вказаної юридичн ої особи є змішане сільське г осподарство. Відповідно до п оложень Статуту фермерсько го господарства “Колос - Г”, зареєстрованого державним р еєстратором 24.01.07 р. - фермерське господарство /надалі - Госп одарство/ створене на основі оренди майна земельної діля нки з метою одержання прибут ку відповідно до чинного зак онодавства України. У своїй д іяльності Господарство керу ється Законом України “Про ф ермерське господарство”, Цив ільним кодексом України , Гос подарським кодексом України , Статутом та іншими норматив ними документами. Основною м етою діяльності Господарств а є вироблення товарної сіль ськогосподарської продукці ї, її переробка та реалізація з метою отримання прибутку.

Крім того, відповідно до пол ожень ст.1 Закону України “Пр о фермерське господарство” - воно є формою підприємницьк ої діяльності громадян із ст воренням юридичної особи, як і виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарсь ку продукцію, займатися її пе реробкою та реалізацією з ме тою отримання прибутку на зе мельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського г осподарства, відповідно до з акону.

Вказане також підтверджує ться і відповіддю з Управлін ня статистики у Збаразькому районі, відповідно до якої ФГ “Колос- Г” станом на 01.09.2011 р. /ста тистична звітність № 37-сг/ зіб рано 3150 центнерів зернових та 400 центнерів ріпаку озимого. Т ак, в період серпня поточного року реалізовано сільськог осподарської продукції на р инку, через власні магазини, палатки у кількості 400 центнер ів пшениці на загальну суму 60 тис. грн та 400 центнерів ріпаку на загальну суму 150 тис. грн.

Таким чином, у серпні 2011 р. фе рмерським господарством “Ко лос-Г”, засновником та керівн иком якого був ОСОБА_2, реа лізовано сільськогосподарс ької продукції на загальну с уму 210 тис. грн.

Винність ОСОБА_2 у вчине нні корупційного діяння підт верджена і іншими, долученим и до справи матеріалами, в том у числі довідками про доходи ОСОБА_2, листом із додатка ми Управління статистики у З баразькому районі, листом із додатками державного реєстр атора Збаразької РДА, Статут ом фермерського господарст ва від 24.01.07 р.

З протоколу № 2 загальних зб орів членів фермерського гос подарства “Колос-Г” від 1 серп ня 2011 р. вбачається, що ОСОБА _2 на підставі його заяви був виведений зі складу засновн иків фермерського господарс тва “Колос-Г” та звільнений в ід обов”язків голови Господ арства, а також був прийнятий та затверджений Статут ферм ерського господарства у нові й редакції, що свідчить про о бізнаність ОСОБА_2 з осно вними вимогами Закону Украї ни “Про засади запобігання і протидії корупції”, з якими в ін був ознайомлений під час п роведення наради з участю лі сничих, начальників цехів та головних спеціалістів та пр о те, що він вимоги зазначено го Закону розуміє.

За таких обставин вважаю, що судом першої інстанції прий нято правильне та обґрунтова не рішення про визнання винн им та притягнення до адмініс тративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-4 КУпАП .

Керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляцію ОСОБА_2 з алишити без задоволення, а по станову судді Збаразького р айонного суду Тернопільсько ї обл. від 14 листопада 2011 року п ро визнання ОСОБА_3 винним у вчиненні правопорушення, п ередбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, - без змін.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили нег айно після її винесення, є ост аточною й оскарженню не підл ягає.

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області Г.І. Коструба