Рішення

від 20.12.2011 по справі 5026/2340/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Справа № 07/5026/2340/2011

За позовом державної екологічної інспекції в Черк аській області

до приватно-орендного сіль ськогосподарського підприє мства “Уманський тепличний к омбінат”

про стягнення 43802 грн. 12 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідан ня Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - з а довіреністю від 01.06.2011р., ОСОБА_2 - за довіреністю ві д 16.12.2011р., Щука Н.А. - заступник на чальника відділу інструмент ально - лабораторного контр олю;

від відповідача: не з' яви лися.

Заявлено позов про стягне ння з відповідача на користь держави 43802 грн. 12 коп. збитків, у тому числі 7201 грн. 68 коп. збитків , завданих самовільним водок ористуванням, та 36600 грн. 44 коп. з битків, завданих забруднення м річки Паланка та потоку без назви.

В обґрунтування позову поз ивач вказав на встановлені п роведеною ним перевіркою фак ти користування відповідаче м без дозволу на спеціальне в одокористування поверхневи ми водами і забруднення річк и Паланка та потоку без назви , внаслідок чого державі завд ана шкода, яка підлягає відшк одуванню шляхом стягнення з відповідача збитків у сумі 4380 2 грн. 12 коп.

Заявою від 19.12.2011р. позивач уто чнив позовну заяву і зазначи в, що із стягуваної суми збитк ів 43802 грн. 12 коп. збитки, завдані самовільним водокористуван ням становлять суму 36600 грн. 44 ко п., а збитки, завдані забруднен ням річки Паланка та потоку б ез назви - 7201 грн. 68 коп.

У судовому засіданні предс тавники позивача позов підтр имали з викладених у ньому пі дстав з урахуванням заяви ві д 19.12.2011р. про уточнення позовної заяви.

Відповідач був належним чи ном повідомлений про дату, ча с і місце засідань суду, призн ачених на 25.11.2011р., на 06.12.11р. та на 20.12.20 11р., що підтверджується поштов ими повідомленням про вручен ня йому 26.10.2011р., 01.12.2011р. та 09.12.2011р. пошт ових відправлень з ухвалами господарського суду від 24.10.2011р . про порушення провадження у справі і призначення судово го засідання на 11 годину 25 лист опада 2011р. та від 25.11.2011р. і від 06.12.2011р . про відкладення розгляду сп рави відповідно на 11 годину 30 х вилин 6 грудня 2011р. та на 11 годину 30 хвилин 20 грудня 2011р.

Відповідач у надісланих до господарського суду відзива х на позов від 01.12.2011р. №1594 та від 16.12 .2011р. №1647 визнав позов у частині стягнення 7201 грн. 68 коп. збитків , завданих самовільним водок ористуванням, і не визнав у ре шті стягуваної суми збитків та заявив клопотання про роз гляд справи без участі його п редставника.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників поз ивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

28-29 квітня 2011р. державними ін спекторами з охорони навколи шнього природного середовищ а державної екологічної інсп екції в Черкаській області П рохоровою Т.В. та Калініченко м І.В. у присутності головного інженера приватно-орендного сільськогосподарського під приємства “Уманський теплич ний комбінат” ОСОБА_3 була проведене планова перевірка дотримання цим підприємство м вимог природоохоронного за конодавства.

Цією перевіркою встановле но, що водопостачання підпри ємства здійснюється таким чи ном: на Уманській площадці з 2 свердловин та з поверхневих вод річки Паланка, на Тальні вській площадці з 2 свердлови н (1 резервна) та з поверхневих вод річки Гірський Тікич; вод овідведення на підприємстві здійснюється таким чином: на Уманській площадці господар сько- побутові стічні води с кидаються в колектор ВУВКІ м . Умань, а дренажні води від те хнологічних потреб та з дахі в теплиць у річку Паланка, на Тальнівській площадці госпо дарсько - побутові стічні во ди скидаються у вигрібну яму , дренажні та дощові стічні во ди скидаються у р. Гірський Ті кач. Дозволи на спеціальне во докористування і на гранично допустимі скиди забруднюючи х речовин закінчилися 31.12.2010р. Н а момент перевірки підприємс тво здійснює самовільне водо користування, що є порушення м ст. 44, 48 Водного кодексу Украї ни. Звіт 2-ТП (водгосп) за 2010 р. та І квартал 2011р. підприємством не представлений.

29 квітня 2011р. під час перевірк и заступником начальника від ділу інструментально - лабо раторного контролю державно ї екологічної інспекції в Че ркаській області Щукою Н.А. і головним спеціалістом відді лу інструментально - лабора торного контролю державної е кологічної інспекції в Черка ській області Попович В.А. в пр исутності головного інженер а приватно-орендного сільськ огосподарського підприємст ва “Уманський тепличний комб інат” ОСОБА_3 були відібра ні проби стічних (зворотних) в од: по Уманській площадці на с киді в р. Паланка, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду і по Тальнівськ ій площадці на скиді в потік б ез назви басейну річки Гірсь кий Тікич, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотр имання вимог природоохоронн ого законодавства від 28-29.04.2011р., а кт відбору проб води від 29.04.20011р . №35, протокол про адміністрат ивне правопорушення від 29.04.2011р . №001293 стосовно головного інжен ера приватно-орендного сільс ькогосподарського підприєм ства “Уманський тепличний ко мбінат” ОСОБА_3 за вчиненн я правопорушення, передбачен ого статтями 48, 78 ч. 1, 79 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за пор ушення правил експлуатації у становок очистки газу (ГОУ), не здійснення контролю за склад ом та обсягом забруднюючих р ечовин, які викидаються в атм осферу, та самовільне водоко ристування.

4 травня 2011р. відділом інстру ментально-лабораторного кон тролю державної екологічної інспекції в Черкаській обла сті відповідно до методик ви конання вимірювань (МВВ), допу щених до використання та нав едених у “Переліку методик в иконання вимірювань (визначе нь) складу та властивостей пр об об' єктів довкілля, викид ів і скидів, тимчасово допуще них до використання Мінприро ди”, затвердженого заступник ом Міністра охорони навколиш нього природного середовища України, Головним державним інспектором України з охоро ни навколишнього природного середовища від 12.12.2007р., проведе но вимірювання показників ск ладу та властивостей відібра них згідно з протоколом відб ору проб від 29.04.2011р. №35 проб стічн их (зворотних) вод по Уманські й та Тальнівській площадках, результати яких (вимірювань ) були оформлені двома проток олами вимірювань показників складу та властивостей проб води від 04.05.2011р. №35-05-11.

4 травня 2011р. державний інспе ктор охорони навколишнього п риродного середовища держав ної екологічної інспекції в Черкаській області ОСОБА_2 на підставі протоколу про а дміністративне правопоруше ння від 29.04.2011р. №001293 прийняла пост анову №000892 про накладення на ОСОБА_3 адміністративного штрафу в сумі 136 грн. за порушен ня правил експлуатації устан овок очистки газу (ГОУ), нездій снення контролю за складом т а обсягом забруднюючих речо вин, які викидаються в атмосф еру, та самовільне водокорис тування.

Вказаний штраф був сплачен ий ОСОБА_3 16.05.2011р., що підтвер джується повідомленням відд ілу державного казначейства м. Умань за 16.05.2011р.

Задля усунення виявлених п еревіркою порушень вимог при родоохоронного законодавст ва державна екологічна інспе кція в Черкаській області 05.05.20 11р. видала приватно-орендному сільськогосподарському під приємстві “Уманський теплич ний комбінат” припис, пункто м 2 якого зобов' язала це підп риємство до 01.07.2011р. отримати доз віл на спеціальне водокорист ування та розробити ГДС у вод ний об' єкт, а пунктом 3 - нада ти до державної екологічної інспекції в Черкаській облас ті довідку про обсяги забран ої поверхневої води за І квар тал 2011р. (Уманська та Тальнівсь ка площадки) та довідку про кі лькість скинутих стічних вод в р. Паланка та потік без назв и у період з 04.05.2011р. по 11.05.2011р.

6 травня 2011р. заступником нач альника відділу інструмента льно - лабораторного контро лю державної екологічної інс пекції в Черкаській області Щукою Н.А. і головним спеціал істом відділу інструменталь но - лабораторного контролю державної екологічної інспе кції в Черкаській області По пович В.А. в присутності голов ного інженера приватно-оренд ного сільськогосподарськог о підприємства “Уманський те пличний комбінат” ОСОБА_3 були відібрані повторні про би стічних (зворотних) вод: по Уманській площадці на скиді в р. Паланка, 500 м. вище та 500 м. ниж че скиду і по Тальнівській пл ощадці на скиді в потік без на зви басейну річки Гірський Т ікич, 500 м. вище та 500 м. нижче скид у, про що були складені акти ві дбору проб від 06.05.2011р. №39 і №40.

11 травня 2011р. відділом інстру ментально-лабораторного кон тролю державної екологічної інспекції в Черкаській обла сті відповідно до методик ви конання вимірювань (МВВ), допу щених до використання та нав едених у “Переліку методик в иконання вимірювань (визначе нь) складу та властивостей пр об об' єктів довкілля, викид ів і скидів, тимчасово допуще них до використання Мінприро ди”, затвердженого заступник ом Міністра охорони навколиш нього природного середовища України, Головним державним інспектором України з охоро ни навколишнього природного середовища від 12.12.2007р., проведе но вимірювання показників ск ладу та властивостей відібра них згідно з протоколами від бору проб від 06.05.2011р. №39 і №40 повто рних проб стічних (зворотних ) вод по Уманській та Тальнівс ькій площадках, результати я ких (вимірювань) були оформле ні двома протоколами вимірюв ань показників складу та вла стивостей проб води від 11.05.2011р. №35-05-11 і №40-05-11.

Внаслідок проведених відд ілом інструментально-лабора торного контролю державної е кологічної інспекції в Черка ській області вимірювань пок азників складу та властивост ей відібраних згідно з прото колами відбору проб води від 29.04.2011р. №35 та від 06.05.2011р. №39 і №40 проб с тічних (зворотних) вод по Уман ській та Тальнівській площад ках були встановлені факти н есанкціонованих скидів прив атно-орендним сільськогоспо дарським підприємством “Ума нський тепличний комбінат” у річку Паланка та у потік без н азви басейну річки Гірський Тікич недостатньо очищених стічних вод з перевищенням н ормативів гранично допустим ого скидання таких забруднюю чих речовин, як: нафтопродукт и, БСК5, азот амоній, ХСК, нітрит и, нітрати, фосфати, сульфати , завислі речовини, хлориди, за лізо.

Згідно з наданими приватно -орендним сільськогосподарс ьким підприємством “Уманськ ий тепличний комбінат” довід ками від 17.05.2011р. №551 та від 23.05.2011р. №586 кількість скидів у водні об' єкти в період з 29.04.2011р. по 06.05.2011р. ст ановила по Уманській площадц і - 2,95 м3/год., 5 год., 118 м3, по Тальні вській площадці - 1,9 м3/год., 4 год. , 32 м3, а кількість забраної із в одоймищ поверхневої води у п ершому кварталі 2011р. склала по Уманській площадці 3750 м3, по Та льнівській площадці - 2420 м3.

На підставі вказаних прива тно-орендним сільськогоспод арським підприємством “Уман ський тепличний комбінат” у довідках від 17.05.2011р. №551 та від 23.05.20 11р. №586 даних, результатів вимір ювань показників складу та в ластивостей відібраних проб води, оформлених протоколам и від 04.05.2011р. №35-05-11 і від 11.05.2011р. №35-05-11 і № 40-05- 11 та Методики розрахунку ро змірів відшкодування збиткі в, заподіяних державі внаслі док порушення законодавства про охорону та раціональне в икористання водних ресурсів , затвердженої наказом Мініс терства охорони навколишньо го природного середовища Укр аїни від 20.07.2009р. №389 (далі - Метод ика №389), державна екологічна і нспекція в Черкаській област і зробила розрахунок збитків , завданих державі забруднен ням р. Паланка та потоку без на зви басейну річки Гірський Т ікич на суму 7201 грн. 68 коп., та сам овільним використанням пове рхневих вод на суму 36600 грн. 44 коп .

Приватно-орендне сільсько господарське підприємство “ Уманський тепличний комбіна т” встановлених перевіркою ф актів використання ним повер хневих вод без дозволу на спе ціальне водокористування та забруднення річки Паланка і потоку без назви басейну річ ки Гірський Тікич не спросту вало.

Стаття 1 Водного кодексу Укр аїни визначає водокористува ння як використання вод (водн их об'єктів) для задоволення п отреб населення, промисловос ті, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи пра во на забір води, скидання сті чних вод та інші види викорис тання вод (водних об'єктів).

Пункти 1, 3, 4, 5, 7, 9 ст. 44 Водного код ексу України передбачають, щ о водокористувачі зобов'язан і:

1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх ві дтворення і поліпшення якост і вод;

3) дотримувати встановлених нормативів гранично допусти мого скидання забруднюючих р ечовин та встановлених ліміт ів забору води, лімітів викор истання води та лімітів скид ання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших ви мог щодо впорядкування своєї території;

4) використовувати ефективн і сучасні технічні засоби і т ехнології для утримання своє ї території в належному стан і, а також здійснювати заходи щодо запобігання забрудненн ю водних об'єктів стічними (до щовими, сніговими) водами, що в ідводяться з неї;

5) не допускати порушення пр ав, наданих іншим водокорист увачам, а також заподіяння шк оди господарським об'єктам т а об'єктам навколишнього при родного середовища;

7) здійснювати облік забору та використання вод, вести ко нтроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти звор отних вод і забруднюючих реч овин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створ ах, а також подавати відповід ним органам звіти в порядку, в изначеному цим Кодексом та і ншими законодавчими актами;

9) здійснювати спеціальне во докористування лише за наявн ості дозволу;

Статтею 48 Водного кодексу У країни визначено, що спеціал ьне водокористування - це заб ір води з водних об'єктів із за стосуванням споруд або техні чних пристроїв, використання води та скидання забруднююч их речовин у водні об'єкти, вкл ючаючи забір води та скиданн я забруднюючих речовин із зв оротними водами із застосува нням каналів. Спеціальне вод окористування здійснюється юридичними і фізичними особ ами насамперед для задоволен ня питних потреб населення, а також для господарсько-побу тових, лікувальних, оздоровч их, сільськогосподарських, п ромислових, транспортних, ен ергетичних, рибогосподарськ их та інших державних і грома дських потреб.

Стаття 49 Водного кодексу Ук раїни встановлено, що спеціа льне водокористування здійс нюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водоко ристування видається:

державними органами охоро ни навколишнього природного середовища - у разі використа ння води водних об'єктів зага льнодержавного значення;

Верховною Радою Автономно ї Республіки Крим, обласними , Київською та Севастопольсь кою міськими Радами за погод женням з державними органами охорони навколишнього приро дного середовища - у разі вико ристання води водних об'єкті в місцевого значення.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного ко дексу України відповідальні сть за порушення водного зак онодавства несуть особи, вин ні у недотриманні умов дозво лу або порушенні правил спец іального водокористування;

Стаття 111 Водного кодексу Ук раїни передбачає, що підприє мства, установи, організації і громадяни України, а також і ноземні юридичні і фізичні о соби та особи без громадянст ва зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслід ок порушень водного законода вства, в розмірах і порядку, вс тановлених законодавством У країни. Відшкодування збиткі в, завданих внаслідок поруше нь водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористуванн я, а також від необхідності зд ійснення заходів щодо ліквід ації шкідливих наслідків. Пр итягнення винних у порушенні водного законодавства до ві дповідальності не звільняє ї х від обов'язку відшкодуванн я збитків, завданих ними внас лідок порушення водного зако нодавства.

Відповідно до ст. 68 Закону Ук раїни „Про охорону навколишн ього природного середовища” підприємства, установи, орга нізації та громадяни зобов'я зані відшкодовувати шкоду, з аподіяну ними внаслідок пору шення законодавства про охор ону навколишнього природног о середовища, в порядку та роз мірах, встановлених законода вством України.

Розділами 7 і 9 Методики №389 вс тановлені порядки розрахунк ів розмірів відшкодування зб итків, заподіяних державі вн аслідок скиду забруднюючих р ечовин у водний об'єкт та обум овлених самовільним викорис танням водних ресурсів без д озволу на спеціальне водокор истування та порушенням умов водокористування, встановле них у дозволі на спеціальне в одокористування

Статтею 1166 Цивільного кодек су України передбачено, що ма йнова шкода, завдана неправо мірними рішеннями, діями чи б ездіяльністю особистим нема йновим правам фізичної або ю ридичної особи, а також шкода , завдана майну фізичної або ю ридичної особи, відшкодовуєт ься в повному обсязі особою, я ка її завдала. Особа, яка завда ла шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона дов еде, що шкоди завдано не з її в ини.

Згідно з ст. 1192 Цивільного ко дексу України з урахуванням обставин справи суд за вибор ом потерпілого може зобов'яз ати особу, яка завдала шкоди м айну, відшкодувати її в натур і або відшкодувати завдані з битки у повному обсязі.

Отже, стягнення збитків, зав даних використанням поверхн евих вод без дозволу на спеці альне водокористування та за брудненням річки Паланка і п отоку без назви басейну річк и Гірський Тікич є одним із ви дів цивільно-правової відпов ідальності. Для застосування такої міри відповідальності потрібна наявність усіх еле ментів складу цивільного пра вопорушення, а саме: протипра вної поведінки особи, майнов ої шкоди, причинного зв'язку м іж протиправною поведінкою о соби та шкодою і вини особи, як а завдала шкоду.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відп овідальність за заподіяну шк оду.

У даному відповідач, викори стовуючи поверхневі води без дозволу на спеціальне водок ористування, та скидаючи у рі чку Паланка і у потік без назв и басейну річки Гірський Тік ич недостатньо очищені стічн і води з перевищенням нормат ивів гранично допустимого ск идання забруднюючих речовин , порушував вимоги Водного ко дексу України, тобто діяв про типравно і шкідливо.

Зроблений державною еколо гічною інспекцією в Черкаськ ій області розрахунок збиткі в, завданих державі використ анням приватно-орендним сіль ськогосподарським підприєм ством “Уманський тепличний к омбінат” поверхневих вод бе з дозволу на спеціальне водо користування та забруднення м річки Паланки і потоку без н азви басейну річки Гірський Тікич на загальну суму 43802 грн. 12 коп. відповідає Методиці №389.

Відповідач не довів відсут ності своєї вини у заподіянн і шкоди державі використання м поверхневих вод без дозвол у на спеціальне водокористув ання та забрудненням річки П аланка і потоку без назви бас ейну річки Гірський Тікич.

Відтак неправомірність по ведінки відповідача, наявніс ть шкоди, причинний зв' язок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяною шк одою та вина відповідача у за подіянні шкоди є доведеними.

За таких обставин позов під лягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України з відповідача під лягає стягненню в доход Держ авного бюджету України 438 грн. 02 коп. державного мита та 236 грн . витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 80, 82-84 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з приватно-орендн ого сільськогосподарського підприємства “Уманський теп личний комбінат” (вул. Дерев' янко, 26, м. Умань, Черкаська обла сть, ідентифікаційний код 02779234 ):

- на користь держави Україна через державну екологічну і нспекцію в Черкаській област і (вул. Вернигори, 17, м. Черкаси, 18 000, ідентифікаційний код 34924240) - 43802 грн. 12 коп. збитків;

- у доход Державного бюджету України через Уманську об' єднану державну податкову ін спекцію для зарахування на р еєстраційний рахунок УДК у м . Черкаси №31117095700002 в головному уп равлінні державного казначе йства України в Черкаській о бласті, МФО 854018, - 438 грн. 02 коп. дер жавного мита;

- у доход Державного бюджету України через Уманський міс ький відділ державної вик онавчої служби Уманського мі ськрайонного управління юст иції для зарахування на ре єстраційний рахунок УДК у м. Ч еркаси №31216264700002 в головному упра влінні державного казначейс тва України в Черкаській обл асті, МФО 854018, - 236 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу.

Це рішення може бути оскарж ене до Київського апеляційно го господарського суду у пор ядку та строки, передбачені р озділом ХІІ Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

Повне рішення складено і підписано 27.12.2011р.