Постанова

від 16.12.2011 по справі 2а-14881/11/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2011 р. (16:37) Справа №2а-14881/11/0170/19

Окружний адміністра тивний суд АР Крим у складі го ловуючого судді Кузнякової С .Ю.,

при секретарі судового зас ідання Устінової І.В.,

за участю представника про куратури - Костюченка Р.С. , представника позивача - Ос трової Г.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Прокурора Київ ського району м. Сімферополя в інтересах держави в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Кримськ ому регіоні"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Маруся"

про стягнення 2550,00 грн.

Суть спору: прокурор Київсь кого району м. Сімферополя в і нтересах держави в особі Від окремленого підрозділу "Держ енергонагляд у Кримському ре гіоні" звернувся до Окружног о адміністративного суду АР Крим із позовом до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Торговий дім "Маруся" про с тягнення 2550,00 грн. Позов мотиво вано наявністю у відповідача заборгованості зі сплати шт рафу за порушення законодавс тва у сфері електроенергетик и та теплопостачання.

Ухвалами суду від 25.11.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

В судовому засіданні предс тавники прокуратури і позива ча позов підтримали, надали п ояснення по суті спору.

Відповідач повідомлений н алежним чином про дату, час і м ісце судового розгляду справ и, явку представника в судове засідання не забезпечив, при чин неявки не повідомив.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись статтею 128 КАС України, вважає можливи м розглянути справу за відсу тності представника відпові дача.

Заслухавши представників позивача і прокурора, дослід ивши матеріали справи та оці нивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Правові, економічні та орга нізаційні засади діяльності в електроенергетиці та регу лювання відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, по стачанням і використанням ен ергії, забезпеченням енергет ичної безпеки України, конку ренцією та захистом прав спо живачів і працівників галузі передбачені Законом України від 16.10.1997року № 575/97-ВР "Про електр оенергетику" (далі - Закон).

Одними з головних засад дер жавної політики в сфері елек троенергетики відповідно до статті 5 Закону є створення ум ов безпечної експлуатації об 'єктів електроенергетики; до держання єдиних державних но рм, правил і стандартів всіма суб'єктами відносин, пов'язан их з виробництвом, передачею , постачанням і використання м енергії; забезпечення відп овідальності енергопостача льників та споживачів.

Відповідно до статті 9 Закон у державний нагляд в електро енергетиці здійснюють Держа вна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни. Державна інспекція з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії здійс нює нагляд за електричними і тепловикористовуючими уста новками та тепловими мережам и споживачів та суб'єктів еле ктроенергетики.

Державні інспектори з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії мають право : давати споживачам та суб'єкт ам електроенергетики обов'яз кові для виконання приписи п ро усунення порушень нормати вно-правових актів; давати сп оживачам та суб'єктам електр оенергетики приписи про прив едення засобів обліку, контр олю та регулювання споживанн я електричної і теплової ене ргії у відповідність з норма ми, правилами і стандартами в електроенергетиці; надавати приписи щодо неприпустимост і продовження експлуатації е лектричних і тепловикористо вуючих установок споживачів , якщо це створює загрозу житт ю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосов увати в установленому законо давством України порядку сан кції до суб'єктів господарсь кої діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адмі ністративні правопорушення .

ВП "Держенергонагляд у Крим ському регіоні" створено від повідно до Положення про від окремлений підрозділ "Держен ергонагляд у Кримському регі оні" Державного Підприємства НЕК "Укренерго", затвердженог о наказом НЕК "Укренерго" від 2 0.02.2006 року № 63 "Про утворення відо кремлених підрозділів НЕК "У кренерго" і здійснює свою дія льність у складі ДП НЕК "Укрен ерго".

Відповідно до Положення ме тою і завданням ВП "Держенерг онагляд у Кримському регіоні " є сприяння забезпеченню нал ежного функціонування об' є днаної енергетичної системи України, сфери теплопостача ння, енергетичної безпеки де ржави й здійснення контролю за дотриманням суб' єктами е лектроенергетики, суб' єкта ми відносин у сфері теплопос тачання і споживачами електр ичної енергії, вимог нормати вно-правових і нормативно-те хнічних актів у сфері виробн ицтва, поставки й споживання електричної та теплової ене ргії.

Обов' язки і відповідальн ість споживачів електричної енергії передбачені статтею 26 Закону України "Про електро енергетику".

Споживач енергії зобов'яза ний додержуватись вимог норм ативно-технічних документів та договору про постачання е нергії. Безпечну експлуатаці ю енергетичних установок спо живача та їх належний техніч ний стан забезпечує сам спож ивач. Споживач енергії несе в ідповідальність за порушенн я умов договору з енергопост ачальником та правил користу вання електричною і тепловою енергією та виконання припи сів державних інспекцій з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії згідно із законодавством України.

Правила користування елек тричною і тепловою енергією для населення затверджуютьс я Кабінетом Міністрів Україн и.

Споживач забезпечує безпе решкодний доступ відповідал ьних представників енергопо стачальника, підприємства, щ о здійснює передачу електрич ної енергії, до власних елект ричних установок для контрол ю за рівнем споживання елект ричної енергії, а також для ви конання відключення та обмеж ення споживання відповідно д о встановленого порядку. В ра зі перешкоди у доступі зазна чених представників до елект ричних установок споживача п осадові особи такого спожива ча несуть відповідальність в ідповідно до закону.

Правопорушення в електрое нергетиці тягне за собою вст ановлену законодавством Укр аїни цивільну, адміністратив ну і кримінальну відповідаль ність (стаття 27 Закону).

Суб'єкти господарської дія льності несуть відповідальн ість за правопорушення в еле ктроенергетиці у тому числі за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Національна комісія регул ювання електроенергетики Ук раїни, державні інспектори з експлуатації електричних ст анцій і мереж, державні інспе ктори з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, о формленого в установленому п орядку, за наявності порушен ь, передбачених цією статтею , видають у межах своєї компет енції суб'єктам господарсько ї діяльності постанови про н акладення штрафів за встанов леною формою.

Оскарження дій щодо наклад ення штрафів провадиться у с удовому порядку.

Порядок накладення на суб'є ктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики т а сфері теплопостачання пере дбачений відповідним положе нням, затвердженим Постаново ю Кабінету Міністрів України 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Полож ення).

Згідно з пунктом 7 Положення рішення про накладення штра фу приймається на підставі а кта перевірки суб'єкта госпо дарювання, складеного посадо вими особами НКРЕ, та акта пер евірки (протоколу) суб'єкта го сподарювання, складеного пос адовими особами Державної ін спекції з експлуатації елект ричних станцій і мереж або Де рженергонагляду.

Рішення про накладення штр афу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з е ксплуатації електричних ста нцій та мереж і постановою (ро зпорядженням) Держенергонаг ляду.

Постанова або розпоряджен ня про накладення штрафу скл адається у двох примірниках. Перший примірник постанови або розпорядження залишаєть ся в органі, який її оформив. Д ругий примірник у 3-денний тер мін після оформлення постано ви або розпорядження надсила ється (видається повноважном у представнику) для сплати шт рафу суб'єкту господарювання .

Приписом посадової особи п озивача № 04/05-38-003 від 04.02.2011 року (а.с. 5-6) на підставі статті 9 Закону У країни "Про електроенергетик у" та акту перевірки від 04.02.2011 ро ку № 04/05-38-005 директору Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Торговий дім "Маруся" ОСО БА_3 приписано усунути пору шення вимог чинного законода вства в сфері електроенергет ики у встановлені строки (вст ановлено термін повідомленн я про усунення порушень до 01.05.2 011 року).

Матеріали справи свідчать про те, що старшим державним і нспектором Красноперекопсь кого відділення Державної ін спекції з енергетичного нагл яду за режимами споживання е лектричної і теплової енергі ї у Кримському регіоні прове дено перевірку з питань вико нання вимог припису 04/05-38-003 від 04. 02.2011 року, за наслідками якої вс тановлено, що частково вимог и цього припису не виконані, с кладено акт від 26.05.2011 року №04/05-38-003 (а.с. 7).

На підставі зазначеного ак ту перевірки 27.07.2011 року позивач ем прийнята постанова № 195кр (а .с.4) про накладення на відпові дача штрафу у розмірі 2550,00 грн. з а порушення статті 27 Закону Ук раїни "Про електроенергетику " і статті 31 Закону України "Про теплопостачання" в частині н евиконання припису Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

Згідно з пунктом 10 Положенн я суб'єкт господарювання спл ачує штраф за порушення зако нодавства в галузі електроен ергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпор ядження) про його накладення , а за порушення законодавств а у сфері теплопостачання - у 1 5-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) пр о його накладення.

Відповідно до пункту 11 Поло ження рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом пор ядку.

Відповідно до пункту 10 Поло ження у разі несплати штрафу у зазначений термін він стяг ується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем у порядку, встановле ному статтею 71 КАС України не було надано жодного доказу н а підтвердження того, що пост анову про накладення штрафу було винесено з порушенням в имог чинного законодавства, доказів сплати штрафу, накла деного за вказаною постаново ю, суд дійшов висновку, що прок урор правомірно звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 2550,00 грн. заборго ваності.

Під час судового засідання , яке відбулось 16.12.2011 р. були огол ошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповід но до ст. 163 КАСУ постанову скла дено 21.12.2011 р.

Враховуючи викладене вище , суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "То рговий дім "Маруся" (вул. Заліз нична, 1, м. Красноперекопськ, А Р Крим, 96000, р/р 26001000232588 в ПАТ "ЧБРР", МФ О 384577, ЄДРПОУ 32561681) в дохід державн ого бюджету (код платежу 21081100 "Ад міністративні штрафи та інші санкції", р/р 31116106700020 в ГУ ДКУ в АР К рим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКП О 34740735, одержувач Державний бюд жет м. Красноперекопськ) штра ф у сумі 2550,00 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолю тивної частини постанови, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Кузнякова С.Ю.

< Текст >