Постанова

від 30.11.2011 по справі 2а-12290/11/0170/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

30 листопада 2011 р. (16:30) Справа №2а-12290/11/0170/18

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі голову ючого судді Панова О.І., при се кретарі Гнатенко І.О., розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Державної пода ткової інспекції в м. Сімферо полі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Вос ток і К"

про стягнення

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи: Державна подат кова інспекція в м. Сімферопо лі АР Крим звернулась до Окру жного адміністративного суд у АР Крим із адміністративни м позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю "Фір ма "Восток і К" про стягнення з аборгованості у сумі 1020,00 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 10.10.11 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и і державними цільовими фон дами" № 2181 від 21.12.2000 р., а саме несво єчасне надання податкових де кларацій із ПДВ за січень, лют ий, квітень, травень, жовтень, листопад 2010 року.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового за сідання повідомлений належн им чином. Надіслав клопотанн я про розгляд справи за його в ідсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час, дату та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином. Клопотань про р озгляд справи за відсутності представника або пояснень щ одо поважності причин його в ідсутності у судовому засіда нні на адресу суду не надісла в.

Враховуючи вищезазначені обставини, керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає за можлив е розглянути справу за відсу тності представників позива ча та відповідача, на підстав і наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Фірма "Во сток і К" (ін. код 36821344) зареєстров ано Виконавчим комітетом Сім феропольської міської ради А Р Крим 09.11.2009 р. за адресою місцез находження: м. Сімферополь, ву л. Київська, 133, що підтверджуєт ься свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 7).

Згідно довідки позивача №229 9/29-0 від 10.11.2009 р. відповідача взято на податковий облік з 10.11.2009 р. за № 63456 (а.с.8).

26.01.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим проведено камеральну п еревірку несвоєчасності под ання податкової звітності, з а результатами якої виявлено порушення відповідачем вимо г Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. " Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами і державними ці льовими фондами", п. 7.8 ст. 17 Закон у України "Про податок на дода ну вартість" від 03.04.97 р. №168/97-ВР, а с аме - несвоєчасне подання або не подання декларацій із ПДВ при встановленому податкови м законодавством граничному терміну подання за січень, лю тий, квітень, травень, жовтень 2010 року, про що складено відпов ідний акт № 360/15-2/36821344 від 26.11.2011 р. (а.с.14 ).

07.02.2011 р. на адресу відповідача ДПІ в м. Сімферополі винесено податкове повідомлення-ріше ння № 001071502/0 про нарахування штр афних (фінансових) санкцій у с умі 1020,00 грн. на підставі акта пе ревірки № 360/15-2/36821344 від 26.11.2011 р., за по рушення п.п.17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону Ук раїни № 2181 від 21.12.2000 р.

25.02.2011 р. на адресу ТОВ "Фірма "Во сток і К" направлено податков у вимогу про погашення суми п одаткового боргу у розмірі 1020 ,00 грн. (а.с.16), що була повернута п оштовим відділенням зв'язку із поштовою відміткою "за заз наченою адресою не проживає" (а.с.15).

Отже заборгованість відпо відача зі сплати штрафних (фі нансових) санкцій за порушен ня вимог податкового законод авства в частині своєчасного надання податкової звітност і до контролюючого органу ст аном на дату розгляду справи дорівнює 1020,00 грн.

Відповідно пункту 1.3 ст. 1 Зак ону України “Про податок на д одану вартість” № 168 від 03.04.1997 р., щ о діяв на час проведення пере вірки, платник податку - особа , яка згідно з цим Законом зобо в'язана здійснювати утриманн я та внесення до бюджету пода тку, що сплачується покупцем , або особа, яка імпортує товар и на митну територію України .

Тобто платником податку в к онтексті даного закону є буд ь-яка особа, яка в тому числі з дійснює або планує здійснюва ти господарську діяльність т а реєструється за своїм добр овільним рішенням як платник цього податку (п. 2.1. ст. 2), яка вна слідок цього за статтею 10 Зако ну України № 168 є відповідальн ою за нарахування, утримання та сплату (перерахування) под атку до бюджету, контроль за п равильністю чого здійснюєть ся відповідним податковим ор ганом.

Згідно п. 5.3.1. Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" № 2181 від 21.12.2000р., щ о діяв на час проведення пере вірки, платник податків зобо в'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м десяти календарних днів, на ступних за останнім днем від повідного граничного строку , передбаченого підпунктом 4.1. 4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації, яка подається за базо вий податковий (звітний) пері од.

Податковою декларацією ви знається документ, що подаєт ься платником податків до ко нтролюючого органу, у строки , встановлені законодавством , на підставі якого здійснюєт ься нарахування та/або сплат а податку, збору (обов'язковог о платежу) (п.1.11. ст. 1 Закону Укра їни № 2181).

Оскільки податкове зобов'я зання - це зобов'язання платни ка податків сплатити до бюдж етів або державних цільових фондів відповідну суму кошті в у порядку та у строки, визнач ені Законом № 2181 або іншими зак онами України (п.1.2. ст. 1), то його несвоєчасна сплата визнаєть ся як податковий борг (п.1.3. ст.1).

З матеріалів справи вбачає ться, що станом на дату розгля ду справи відповідачем не зд ійснено жодних заходів щодо погашення заборгованості у з агальній сумі 1020,00 грн., а саме зі сплати штрафних санкцій із П ДВ.

Згідно пункту 1.3 ст. 1 Закону У країни “Про податок на додан у вартість” № 168 від 03.04.1997 р., що дія в на час проведення перевірк и, платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'яз ана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку , що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України. Тоб то платником податку в конте ксті даного закону є будь-яка особа, яка в тому числі здійсн ює або планує здійснювати го сподарську діяльність та реє струється за своїм добровіль ним рішенням як платник цьог о податку (п. 2.1. ст. 2), яка внаслід ок цього за статтею 10 Закону У країни № 168 є відповідальною з а нарахування, утримання та с плату (перерахування) податк у до бюджету, контроль за прав ильністю чого здійснюється в ідповідним податковим орган ом.

Для здійснення контролю за правильністю нарахування та перерахування податку із ПД В контролюючими органами пл атники податку на додану вар тість повинні подавати у вст ановлені законодавством стр оки податкову звітність, а са ме податкові декларації за з вітні періоди.

Звернувшись до спеціально го закону з питань погашення податкових зобов' язань

№ 2181 від 21.12.00 р., що діяв під час ви никнення спірних правовідно син, а саме п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону Укр аїни № 2181, суд зазначає, що пода ткові декларації подаються з а базовий податковий (звітни й) період, що дорівнює: а) кален дарному місяцю (у тому числі п ри сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) кален дарному кварталу або календа рному півріччю (у тому числі п ри сплаті квартальних або пі врічних авансових внесків), - п ротягом 40 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) кварталу (півріччя); в) кале ндарному року, крім випадків , передбачених підпунктом "г" п ідпункту 4.1.4 цього пункту, - про тягом 60 календарних днів за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) року; г) кал ендарному року для платників податку на доходи фізичних о сіб (прибуткового податку з г ромадян), - до 1 квітня року, наст упного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квар тали або рік розраховується наростаючим підсумком на під ставі показників базових под аткових періодів, з яких скла даються такі квартал, півріч чя, три квартали або рік (без у рахування авансових внесків ) згідно з відповідним законо м з питань оподаткування, так а декларація подається у стр оки, визначені цим пунктом дл я такого базового податковог о періоду. Для цілей підпункт у 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" с лід розуміти перший податков ий період звітного року, визн ачений відповідним законом з питань оподаткування, зокре ма календарний квартал для ц ілей оподаткування прибутку підприємств.

Відповідно до п.п. 17.1.1.1 ст. 17 Зак ону України № 2181 платник подат ків, що не подає податкову дек ларацію у строки, визначені з аконодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян за кожне таке неподан ня або її затримку.

Таким чином позивачем прав омірно нараховані штрафні са нкції за податковим повідомл енням-рішенням № 0001071502/0 від 07.02.2011 р . на підставі акту перевірки

№ 360/15-2 від 26.01.2011 р.

З огляду на те, що відповідн о до розділу 20, підрозділу 10 п. 10 Податкового Кодексу України нормативно-правові акти Каб інету Міністрів України, Дер жавної податкової адміністр ації України та інших центра льних органів виконавчої вла ди, прийняті до набрання чинн ості цим Кодексом на виконан ня законів з питань оподатку вання, та нормативно-правові акти, які використовуються п ри застосуванні норм законів про оподаткування (в тому чис лі, акти законодавства СРСР), з астосовуються в частині, що н е суперечить цьому Кодексу, д о прийняття відповідних акті в згідно з вимогами цього Код ексу, а Закон № 2181, на підставі я кого було прийнято рішення п ро застосування штрафних сан кцій до відповідача, втратив чинність з 01.01.2011 р. на підставі З акону України від 02.12.2010 року № 2756 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв' язку з прийняттям Пода ткового Кодексу України”, су д звертається до відповідних положень ПК України при вирі шенні справи по суті в частин і, що стосується права податк ового органу звертатися до с уду з вимогою про стягнення п одаткового боргу.

Такий підхід зумовлений ти м, що і правопорушення, і прове дення перевірки зі складання м акту та винесенням податко вих повідомлень-рішень про з астосування штрафних санкці й відбувалися на час дії Зако ну України № 2181, відтак первинн им завданням суду є встановл ення правомочності позивача звернутися до суду з позовни ми вимогами на момент розгля ду справи. Прийняття ж рішенн я по справі повинне відбуват ися за тими нормами закону, на підставі яких було прийняте податкове повідомлення-ріше ння про застосування штрафни х санкцій з урахуванням норм Податкового Кодексу України в частині, що стосується прав а податкового органа звертат ися до суду з вимогою про стяг нення податкового боргу.

Згідно з п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати д о платників податків фінансо ві (штрафні) санкції, стягуват и до бюджетів та державних ці льових фондів суми грошових зобов'язань та/або податково го боргу у випадках, порядку т а розмірі, встановлених цим К одексом, стягувати суми прос троченої заборгованості суб 'єкта господарювання перед д ержавою (Автономною Республі кою Крим чи територіальною г ромадою міста) за кредитом (по зикою), залученим державою (Ав тономною Республікою Крим чи територіальною громадою міс та) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначен ому цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани державної податкової с лужби мають право звертатися до суду щодо стягнення кошті в платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих таког о платника, на суму податного боргу або його частини.

Відповідачем в порядку ч. 1 с т. 71 КАС України не надано дока зів, що спростовують позовні вимоги.

Таким чином, з урахуванням м атеріалів справи, законодавс тва, що регулює спірні віднос ини, доказів за матеріалами с прави, позовні вимоги підляг ають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться. Тому судові витрати по с праві не підлягають стягненн ю з відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з рахунків Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Фірма "Восток і К" (ін. ко д 36821344) 1020,00 грн. податкового боргу по штрафним санкціям із пода тку на додану вартість (р/р 311140297 00002, Державний бюджет м. Сімферо поль, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 347 40405, МФО 824026, код платежу 3014010100).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Па нов О.І.