Постанова

від 14.12.2011 по справі 2а-13219/11/0170/5

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2011 р. (16:17) Справа №2а-13219/11/0170/5

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі:

судді Сидоренка Д.В., при сек ретарі Павленко Н.О. розгляну вши за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, ліквідатор, протоко л зборів учасників від 08.08.2011р.

відповідача - ОСОБА_2,

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за адміністративним позов ом Кримського інституту куро ртної індустрії «Лігма», м.Сі мферополь,

до відповідача Заступник а начальника Управління - начальника відділу надходже ння прибутків Управління ПФУ в Залізничному районі м.Сімф ерополя ОСОБА_2,

про визнання протиправним и дій та спонукання до викона ння певних дій.

Обставини справи: Кримськи й інститут курортної індустр ії «Лігма» звернувся до Окру жного адміністративного суд у із позовною заявою про визн ання протиправними дій посад ової особи - Заступника на чальника Управління - начал ьника відділу надходження пр ибутків Управління ПФУ в Зал ізничному районі м.Сімферопо ля ОСОБА_2 щодо оформлення довідки Кримському інститут у курортної індустрії «Лігма » для державного реєстратора від 20.10.2011р. №270 з внесенням в неї б езпідставних і протизаконни х відомостей та про зобов' я зання відповідача у триденни й строк усунути допущені пор ушення прав, шляхом оформлен ня і видачі позивачу довідки для державного реєстратора про ліквідацію (ф.№4), зазначив ши в ній результати документ альної перевірки за довідкою від 06.10.2011р. №127-Ю про відсутність порушень та заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, ігнорую чи результати перевірки, уми сно, безпідставно та протиза конно внесено запис про наяв ність заборгованості Кримсь кого інституту курортної інд устрії «Лігма» на суму 10040,88 грн .

Відповідач проти задоволе ння адміністративного позов у заперечувала. В судовому за сіданні пояснила, що за позив ачем рахується заборгованіс ть з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій нау ковим співробітникам, у зв' язку з чим була видана відпов ідна довідка. Крім того, зазна чила, що під час проведення по запланової перевірки не пере вірялося повнота сплати факт ичних витрат на виплату пенс ій науковим співробітникам.

Розглянувши матеріали спр ави, надані сторонами докази , заслухавши пояснення предс тавника позивача та відповід ача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно повідомлення про вз яття на облік юридичної особ и/відокремленого підрозділу від 07.12.2010р. (а.с. 7) Кримський інсти тут курортної індустрії «Ліг ма», на підставі відомостей з реєстраційної картки, надан их державним реєстратором, з гідно із Законом України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб і фізичних осіб підп риємців» (повідомлення від 07.0 9.1999р. №18821200000003815), взято на облік в Уп равлінні ПФУ в Залізничному районі м.Сімферополя АР Крим (реєстраційний номер 13022546).

08.08.2011р., на зборах учасників Кр имського інституту курортно ї індустрії «Лігма», прийнят о рішення про припинення юри дичної особи, призначення лі квідатора та встановлення по рядку і термінів припинення юридичної особи (протокол зб орів учасників від 08.08.2011р., а.с. 8).

Листом вих. №171/01 від 22.08.2011р. (а.с. 1 0) позивач звернувся до Управл іння ПФУ в Залізничному райо ні м.Сімферополя АР Крим з про ханням видати довідку для де ржавного реєстратора, у зв' язку з прийняттям рішення пр о ліквідацію Кримського інст итуту курортної індустрії «Л ігма».

Згідно відповіді вих. №6219/02-05 (а .с. 11) Управління ПФУ в Залізнич ному районі м.Сімферополя АР Крим повідомило позивача пр о необхідність проведення до кументальної перевірки прав ильності нарахування і уплат и єдиного внеску. Крім того, за значило, що станом на 07.09.2011р. за К римським інститутом курортн ої індустрії «Лігма» рахуєть ся заборгованість в сумі 9844,65 г рн. з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку різниці між сумою пенсій, я кі призначені робітникам дер жавних не бюджетних установ і організацій.

В період з 05.10.2011р. по 06.10.2011р. Управ лінням ПФУ в Залізничному ра йоні м.Сімферополя АР Крим пр оведено позапланову перевір ку Кримського інституту куро ртної індустрії «Лігма» з пи тань своєчасності, достовірн ості, повноти нарахування і у плати страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування за п еріод з 01.05.2008р. по 31.12.2010р., правильн ості нарахування і уплати єд иного внеску на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування і інших платежів, контроль за нарахуванням і с платою яких покладено на Пен сійний фонд України за періо д з 01.01.2011р. по 06.10.2011р., достовірност і формування відомостей про застрахованих осіб, які вико ристовуються в системі загал ьнообов' язкового державно го пенсійного страхування, з а період з 01.01.2008р. по 21.12.2010р., а також достовірності відомостей на даних в Державний реєстр заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я за період з 01.01.2011р. по 31.07.2011р.

За результатами перевірки складено довідку №127-ю від 06.10.2011р . (а.с. 12-19), згідно якої перевірко ю порушень не встановлено (ро зділ ІІІ довідки).

В подальшому, 20.10.2011р. Управлін ням ПФУ в Залізничному район і м.Сімферополя АР Крим видан о довідку №270 (для пред' явлен ня Державному реєстратору, а .с. 20) за підписом Заступника начальника Управління - н ачальника відділу надходжен ня прибутків Управління ПФУ в Залізничному районі м.Сімф ерополя ОСОБА_2 щодо наявн ості заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку різниці між сумою пенсій, які признач ені робітникам державних не бюджетних установ і організа цій у відповідності до Закон у України «Про науку та науко во-технічну діяльність» і су мою пенсій, які призначені у в ідповідності з іншими законо давчими актами, на яку мають п раво, в розмірі 10040,88 грн. та пере плати із страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в сумі 2106,20 грн.

Питання визначення механі зму взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійног о фонду України платників єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування, врегульоване Пор ядком взяття на облік та знят тя з обліку в органах Пенсійн ого фонду України платників єдиного внеску на загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Пенсійний фонд Ук раїни №21-6 від 27.09.2010р. (далі - Поря док №21-6), який розроблено відпо відно до статті 5 Закону Украї ни «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання» та Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців».

Відповідно до п.5.1 розділу 5 П орядку №21-6 у разі отримання ві д державного реєстратора пов ідомлення про рішення заснов ників (учасників) юридичної о соби або уповноваженого ними органу щодо припинення юрид ичної особи орган Пенсійного фонду в 10-денний термін прово дить документальну перевірк у платника щодо правильності нарахування та сплати єдино го внеску. На основі акта пере вірки платник здійснює остат очні розрахунки.

За наявності заборгованос ті у платника, державна реєст рація якого припиняється, ор ган Пенсійного фонду складає у двох примірниках довідку п ро борг за всіма видами плате жів, один з яких надсилає лікв ідаційній комісії, другий - пр авонаступнику, якщо він є.

У разі неможливості погаше ння боргу зобов'язання з його сплати переходять до правон аступника. При цьому працівн ики органів Пенсійного фонду на підставі акта перевірки п роводять відповідні операці ї у картках особових рахункі в платників єдиного внеску щ одо зменшення боргу за місце м обліку платника, державна р еєстрація якого припиняєтьс я, та відображення сум боргу з а місцем обліку правонаступн ика.

Орган Пенсійного фонду зак риває справу платника єдиног о внеску після остаточного п огашення ним недоїмки зі спл ати єдиного внеску та інших п латежів або передачі боргу з а місцезнаходженням правона ступника. Реєстраційний номе р знятого з обліку платника є диного внеску надалі не вико ристовується, його платежі в раховуються органом Пенсійн ого фонду до кінця поточного року.

Довідка про відсутність за боргованості за формою згідн о з додатком 4 видається орган ом Пенсійного фонду після пр оведення розрахунків у вищев казаному порядку.

Зі змісту наведеної норми с лідує, що у разі наявності заб оргованості у платника, держ авна реєстрація якого припин яється, орган Пенсійного фон ду складає у двох примірника х довідку про борг за всіма ви дами платежів, а у разі відсут ності заборгованості видаєт ься довідка про відсутність заборгованості за формою згі дно з додатком 4.

Відповідно до витребувано ї судом від Управлінням ПФУ в Залізничному районі м.Сімфе рополя АР Крим картки особов ого рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного не бюджетного пі дприємства Інституту «Лігма » (реєстраційний №13022546, код за ЄД РПОУ - 30541710, а.с. 49) станом на 25.09.2011р. за позивачем рахується забо ргованість в розмірі 10040,88 грн.

Отже, відомості, викладені в довідці Управлінням ПФУ в За лізничному районі м.Сімфероп оля АР Крим №270 (для пред' явле ння Державному реєстратору, а.с. 20) за підписом Заступник а начальника Управління - начальника відділу надходже ння прибутків Управління ПФУ в Залізничному районі м.Сімф ерополя ОСОБА_2 щодо наявн ості заборгованості в розмір і 10040,88 грн., є достовірними.

Разом з тим, необґрунтовани ми є твердження позивача щод о відсутності заборгованост і в розмірі 10040,88 грн. внаслідок н е встановлення будь-яких пор ушень за результатами провед ення позапланової перевірку Кримського інституту курорт ної індустрії «Лігма», оскіл ьки згідно з розділом ІІ дові дки №127-ю від 06.10.2011р. питання відн осно відшкодуванню фактични х витрат на виплату пенсій на уковим працівникам державно го не бюджетного підприємств а не перевірялося.

У зв' язку з чим, позовні ви моги в частині визнання прот иправними дій посадової особ и - Заступника начальника Управління - начальника ві дділу надходження прибутків Управління ПФУ в Залізнично му районі м.Сімферополя ОСО БА_2 щодо оформлення довідк и Кримському інституту курор тної індустрії «Лігма» для д ержавного реєстратора від 20.10 .2011р. №270 з внесенням до неї безпі дставних і протизаконних від омостей, є необґрунтованими.

Крім того, безпідставними є позовні вимоги щодо зобов' язання Заступника начал ьника Управління - начальни ка відділу надходження прибу тків Управління ПФУ в Залізн ичному районі м.Сімферополя ОСОБА_2 у триденний строк у сунути допущені порушення пр ав, шляхом оформлення і видач і позивачу довідки для держа вного реєстратора про ліквід ацію (ф.№4), зазначивши в ній рез ультати документальної пере вірки за довідкою від 06.10.2011р. №127- Ю про відсутність порушень т а заборгованості, оскільки з азначена довідка видається п ісля остаточного погашення н едоїмки зі сплати єдиного вн еску та інших платежів або пе редачі боргу за місцезнаходж енням правонаступника.

Жодним доказів погашення з аборгованості з відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту пенсій науковим працівник ам державного не бюджетного підприємства в розмірі 10040,88 гр н., позивачем не надано.

Згідно вимог ст.19 Конституц ії України, органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Відповідно до ч.1 статті 2 КАС України завданням адміністр ативного судочинства є захис т прав, свобод та інтересів фі зичних осіб, прав та інтересі в юридичних осіб у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку органів держа вної влади, органів місцевог о самоврядування, їхніх поса дових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним и владних управлінських функ цій на основі законодавства, в тому числі на виконання дел егованих повноважень.

Частиною 3 зазначеної статт і передбачено, що у справах що до оскарження рішень, дій чи б ездіяльності суб'єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони:

- на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

- з використанням по вноваження з метою, з якою це п овноваження надано;

- обґрунтовано, тобт о з урахуванням усіх обстави н, що мають значення для прийн яття рішення (вчинення дії);

- безсторонньо (неуп ереджено);

- добросовісно;

- розсудливо;

- з дотриманням прин ципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

- пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія);

- з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення;

- своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Наведені принципи одночас но є орієнтирами для суб' єк тів владних повноважень при здійсненні ними владних упра влінських функцій. Так зокре ма, принципи прийняття рішен ня, вчинення дії обґрунтован о і пропорційно, тобто з ураху ванням усіх обставин, що мают ь значення для прийняття ріш ення (вчинення дії) та дотрима нням необхідного балансу між будь-якими несприятливими н аслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на д осягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Враховуючи наявність за ка рткою особового рахунку по в ідшкодуванню фактичних витр ат на виплату пенсій наукови м працівникам державного не бюджетного підприємства Інс титуту «Лігма» (реєстраційни й №13022546, код за ЄДРПОУ - 30541710, а.с.49) с таном на 25.09.2011р. заборгованості в розмірі 10040,88 грн. та відсутніс ть доказів її погашення, суд д ійшов висновку про необхідні сть відмови в задоволенні ад міністративного позову повн істю.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 14 грудня 2 011 року.

У повному обсязі постанову складено 19 грудня 2011р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС Укр аїни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат ивного позову відмовити повн істю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.