Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-13705/11/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2011 р. (10:32) Справа №2а-13705/11/0170/2

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Яковлєва С.В.,

при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Контрольно - ре візійного управління в АР Кр им

до Комунального підприємс тва «М-Маяк»

про спонукання до виконанн я певних дій

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, п редставник, довіреність № 13-37/1/ 2 від 17.01.2011 року;

від відповідача - не з' яв ився;

Суть спору: Контрольно - ре візійне управління в АР Крим (далі позивач) звернулось до О кружного адміністративного суду АР Крим з адміністратив ним позовом про зобов' язанн я Комунального підприємства «М-Маяк» (далі відповідач) вик онати п. 7 письмових вимог КРВ в м. Алушта від 13.05.2011 року № 27-14/634.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 01. 11.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у суд овому засіданні, яке відбуло сь 24.11.2011 року, надав уточнення д о адміністративного позову т а просив зобов' язати Комуна льне підприємство «М-Маяк» в иконати п. 2 письмових вимог КР В в м. Алушта від 13.05.2011 року № 27-14/634.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 19.12.2011 року, представник позивача наполягав на задов оленні адміністративного по зову, з урахуванням наданого уточнення.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання, яке відбулось 19.12.2011 року, не заб езпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлени й належним чином, клопотання про розгляд справи за його ві дсутності до суду не надав, пр о причини неявки суд не повід омив.

Представник позивача напо лягав на розгляді справи за н аявними в ній матеріалами.

Суд, враховуючи думку предс тавника позивача, приймаючи до уваги ненадання відповіда чем доказів неможливості йог о участі у судовому засіданн і з поважних причин, відсутні сть у матеріалах справи клоп отання про неможливість розг ляду справи без участі його п редставника, керуючись ст. 128 К АСУ, вважає можливим продовж ити розгляд справи на підста ві наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 ста тті 2 КАС України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь шляхом справедливого, неуп ередженого та своєчасного ро згляду адміністративних спр ав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС У країни юрисдикція адміністр ативних судів поширюється на публічно-правові спори за зв ерненнями суб' єкта владних повноважень у випадках, вста новлених Конституцією та зак онами України.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Статус державної контроль но-ревізійної служби в Украї ні, її функції та правові осно ви діяльності визначені Зако ном України «Про державну ко нтрольно - ревізійну службу в Україні» далі - Закон).

Відповідно до ст. 2 Закону го ловним завданням державної к онтрольно-ревізійної служби є здійснення державного фін ансового контролю за викорис танням і збереженням державн их фінансових ресурсів, необ оротних та інших активів, пра вильністю визначення потреб и в бюджетних коштах та взятт я зобов'язань, ефективним вик ористанням коштів і майна, ст аном і достовірністю бухгалт ерського обліку і фінансової звітності в міністерствах т а інших органах виконавчої в лади, в державних фондах, у бюд жетних установах і у суб'єкті в господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організац іях, які отримують (отримувал и в періоді, який перевіряєть ся) кошти з бюджетів усіх рівн ів та державних фондів або ви користовують (використовува ли у періоді, який перевіряєт ься) державне чи комунальне м айно (далі - підконтрольні уст анови), виконанням місцевих б юджетів, розроблення пропози цій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запо бігання їм у подальшому.

Згідно зі ст. 1 Закону держав на контрольно-ревізійна служ ба складається з Головного к онтрольно-ревізійного управ ління України, контрольно-ре візійних управлінь в Республ іці Крим, областях, містах Киє ві і Севастополі, контрольно -ревізійних підрозділів (від ділів, груп) в районах, містах і районах у містах.

Таким чином, Контрольне - р евізійне управління в АР Кри м, реалізуючи свої завдання т а функції у відносинах з фізи чними та юридичними особами, є органом виконавчої влади т а, відповідно, суб' єктом вла дних повноважень.

Державний фінансовий конт роль реалізується державною контрольно-ревізійною служб ою через проведення державно го фінансового аудита, перев ірки державних закупівель та інспектування.

Інспектування здійснюєтьс я у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансов о-господарської діяльності п ідконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявл ення наявних фактів порушенн я законодавства, встановленн я винних у їх допущенні посад ових і матеріально відповіда льних осіб. Результати ревіз ії викладаються в акті (ст. 2 За кону).

Відповідно до п. 1.3.4.1 Плану кон трольно-ревізійної роботи Ко нтрольно-ревізійного відділ у в м. Алушта на I квартал 2011 року проведено планову ревізію ф інансово-господарської діял ьності Комунального підприє мства «М-Маяк» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року. Ревізію пров едено у відповідності до пит ань програми ревізії з відом а директора відповідача ОС ОБА_2 та головного бухгалте ра ОСОБА_3

За результатами ревізії ск ладено акт № 27-21/12 від 26.04.2011 року, в я кому зазначено, що під час пер евірки вибірковою ревізією д отримання норм списання пали ва і мастильних матеріалів, п роведеною за період з 01.01.2009 по 31.1 2.2010 шляхом перевірки подорожн іх листів, накопичувальних в ідомостей списання палива вс тановлено, що при проведенн і списання дизельного палива по автомобілям Камаз 43253 КО-42 НОМЕР_1, Камаз 53215 НОМЕР_2, в порушення п.2.1.5, 2.2.2, 2.2.3 Наказу № 43 в ід 10.02.1998 року «Про затвердження норм витрат палива та мастил ьних матеріалів на автомобіл ьному транспорті» КП «М-Маяк » не було направлено заявку н а розробку тимчасових індиві дуальних базових лінійних но рм в головний інститут Мініс терства транспорту України Д ержавтотрансНІІпроект для К амазів - сміттєвозів.

За цей період необґрунтова но списано дизельного палива по завищеним нормам в кілько сті 4257,88 літрів на суму 24251,83 гриве нь.

Норми витрат на Камаз 43253 КО-42 НОМЕР_1, Камаз 53215 НОМЕР_2 визначені комісією КП «М-Мая к» шляхом контрольних замірі в, проведених протягом 3 днів.

Відповідно до Порядку визн ачення розміру збитків від р озкрадання, недостачі, знище ння (псування) матеріальних ц інностей, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 22.01.1999 № 116, розмір завда них збитків від недостачі па лива становить 51376,38 грн.

За наслідками проведеної р евізії фінансово-господарсь кої діяльності відповідача н а підставі акту перевірки дл я усунення виявлених порушен ь КРВ в м. Алушта відповідачу н аправлено письмові вимоги ві д 13.05.2011 року №27-14/634, п. 2 яких вимагал ось стягнути з винних осіб не стачу матеріальних цінносте й на загальну суму 51376,38 грн. в по рядку та розмірах, встановле них ст. ст. 130-136 КЗпП України, пос тановою КМУ від 22.01.1996 року № 116, з я ких в порядку, визначеному вк азаною постановою, перерахув ати в дохід Державного бюдже ту.

Згідно з п. 7, 8 ч. 1 ст. 10 Закону Ук раїни «Про державну контроль но-ревізійну службу в Україн і» Головному контрольно-реві зійному управлінню України, контрольно-ревізійним управ лінням в Республіці Крим, обл астях, містах Києві і Севасто полі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, група м) у районах, містах і районах у містах надається право: пре д'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрол ьних установ, що ревізуються , вимоги щодо усунення виявле них порушень законодавства з питань збереження і викорис тання державної власності та фінансів, вилучати в судовом у порядку до бюджету виявлен і ревізіями приховані і зани жені валютні та інші платежі , ставити перед відповідними органами питання про припин ення бюджетного фінансуванн я і кредитування, якщо отрима ні підприємствами, установам и та організаціями кошти і по зички використовуються з пор ушенням чинного законодавст ва; у судовому порядку стягув ати у дохід держави кошти, оде ржані підконтрольними устан овами, за незаконними угодам и, без встановлених законом п ідстав та з порушенням чинно го законодавства.

За таких обставин, приймаюч и до уваги вищезазначене, вра ховуючи, що в порядку ст. 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України, відповідачем не надано доказів виконання п. 2 письмових вимог КРВ в м. Алу шта від 13.05.2011 року № 27-14/634, позовні в имоги належить задовольнити .

У судовому засіданні, яке ві дбулось 19.12.2011 року, оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ст. 163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України постанова оформле на та підписана 26.12.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Комунальне п ідприємство «М-Маяк» (98540, АР Кр им, м. Алушта, с. Малий Маяк, вул. Морська, 7; ЄДРПОУ 30639127) виконати п. 2 письмових вимог Контрольн о-ревізійного відділу в м. Алу шта Контрольно- ревізійног о управління в АР Крим №27-14/634 від 13.05.2011 року.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.