Постанова

від 25.07.2011 по справі 2а/0270/3389/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 р. Справа № 2а/0270/3389/11

Вінницький окружний адмін істративний суд в складі гол овуючого судді Мультян Ма рини Бондівни, розглянувш и в порядку скороченого пров адження матеріали справи

за позовом: Прокурора З амостянського району м. Вінн иці в інтересах держави в осо бі Вінницького територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку

до: Відкрите акціонерн е товариство "Бершадський ко мбінат хлібопродуктів"

про: стягнення 85000 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружно го адміністративного суду на дійшли матеріали позовної за яви прокурора Замостянськог о району м. Вінниці в інтереса х держави в особі Вінницьког о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о ВАТ "Бершадський комбінат х лібопродуктів" про стягнення 85000 гривень.

Ухвалою Вінницького окруж ного адміністративного суду від 14.07.2011 року за даним позовом відкрито скорочене провадже ння у справі. Відповідач був н алежним чином повідомлений п ро відкриття провадження по справі. Проте конверт з ухвал ою про відкриття скороченого провадження повернувся на а дресу суду разом з повідомле нням про вручення поштового відправлення із зазначенням причини повернення "за зазна ченою адресою не проживаю"(а.с .20-21).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо припинення за з верненням суб'єкта владних п овноважень юридичних осіб чи фізичних осіб - підприємців у випадках, передбачених зако ном застосовується скорочен е провадження може розглядат и в порядку скороченого пров адження адміністративні спр ави щодо вимог, передбачених частиною першою цієї статті , якщо такі вимоги не стосують ся прав, свобод, інтересів та о бов"язків третіх осіб.

Як встановлено судом, перед бачений частиною третьою ст. 183-2 КАС України 10-денний строк для надання відповідачем зап еречень проти позову закінчи вся, відповідні заперечення відповідача до суду не надхо дили.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов висновку про на явність підстав для задоволе ння позову з огляду на наступ не.

Згідно із абз. 2 ст. 1 Закону Ук раїни від 30 жовтня 1996 року № 448/96-В Р "Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і", державне регулювання ринк у цінних паперів - це здійснен ня державою комплексних захо дів щодо упорядкування, конт ролю, нагляду за ринком цінни х паперів та їх похідних та за побігання зловживанням і пор ушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринк у цінних паперів згідно із ст . 5 Закону України "Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні" здійснює Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є д ержавним органом, підпорядко ваним Президенту України і п ідзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи. Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку здійсн ює повноваження через центра льний апарат і свої територі альні органи (ст. 6 Закону Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні").

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку, у в ідповідності із п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні", зокрема, має право н акладати штрафні та інші сан кції за порушення чинного за конодавства на юридичних осі б та їх співробітників, аж до а нулювання ліцензій на здійсн ення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України від 23 лютого 2006 року № 34 80-IV "Про цінні папери та фондови й ринок" регулярна інформаці я про емітента - річна та кварт альна звітна інформація про результати фінансово-господ арської діяльності емітента , яка подається Державній ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (в тому числі в еле ктронному вигляді).

Звітним періодом для склад ання річної інформації про е мітента є календарний рік (ч . 2 ст. 40 Закону України "Про цінн і папери та фондовий ринок").

Частиною 4 статті 40 Закону Ук раїни "Про цінні папери та фо ндовий ринок" регламентовано , що річна інформація про еміт ента є відкритою і підлягає о прилюдненню емітентом у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним, шляхом оп ублікування її в одному з офі ційних друкованих видань Вер ховної Ради України, Каб інету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку і р озміщення у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів. Примі рник офіційного друкованого видання, в якому опублікован о річну інформацію про еміте нта, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку.

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) відповідно до ч. 6 ст. 40 За кону України "Про цінні папер и та фондовий ринок" встановл юються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19 грудня 2006 року № 15 91, яке зареєстровано в Міністе рстві юстиції України 05 лютог о 2007 року за № 97/13364, затверджено Положення про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів розкриття рі чної інформації має здійснюв атись шляхом розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії, опубл ікування у офіційному друков аному виданні та подання до К омісії. Розкриття річної інф ормації здійснюється у такі строки: розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним; опублікування у офіційному друкованому ви данні - у строк не пізніше 30 кві тня року, наступного за звітн им; подання до Комісії - не піз ніше 1 червня року, наступного за звітним.

Як встановлено судом, відп овідач в порушення вимог ста тті 40 Закону України "Про цінн і папери та фондовий ринок" та пункту 1 глави 7 розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 19 гр удня 2006 року № 1591, станом на 13.07.2010 ро ку не опублікувало річну інф ормацію за 2009 рік в офіційних друкованих виданнях, у зв'язк у з чим відносно відповідача начальником Вінницького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку вин есено розпорядження №78-ВІ ві д 13.07.2010 року, відповідно до яког о останнього зобов'язано до 20. 10.2010 року усунути порушення зак онодавства на ринку цінних п аперів та до 30.10.2010 року письмово проінформувати про виконан ня цього розпорядження (а.с.9).

Зазначене розпорядження н адіслано відповідачу 13.07.2010 рок у, що підтверджується реєстр ом рекомендованих листів за липень 2010 року (а.с. 10).

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 22.11.2010 року ві дповідачем вищевказане розп орядження не виконано, інфор мацію про стан його виконанн я позивачу не надіслано, про щ о складено відповідний акт № 321-ВІ від 22.11.2010 року (а.с.7).

Відповідно ж до п. 8 ст. 11 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні", за невиконання а бо несвоєчасне виконання р ішень Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку або розпоряджень, постан ов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів - державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у роз мірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян.

На підставі вказаного акту начальником Вінницького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку вине сено постанову №335-ВІ від 30.11.2010 р оку (а.с.5) про накладення на від повідача санкції в розмірі 85 000 грн. за правопорушення на ри нку цінних паперів, що виявил ося у невиконанні розпорядж ення №78-ВІ від 13.07.2010 року (а.с.9).

Вказана постанова надісла на відповідачу 30.11.2010 року, про щ о свідчить реєстр рекомендов аних листів за 30.11. 2011 року (а.с.6).

Доказів оскарження зазнач еної постанови в установлен ому законом порядку чи її ска сування, а так само як і доказ ів сплати накладеної на відп овідача суми штрафних санкці й станом на день розгляду спр ави в суді відповідачем не н адано.

Частиною 3 статті 11 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" визначено, що у разі не сплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі ві дповідного рішення суду за п озовом Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку.

Відповідно до ст.ст.71, 86 КАС Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, суд оцінює докази, я кі є у справі, за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на їх безпосередньому, в себічному, повному та об'єкти вному дослідженні.

З урахуванням викладеного , дослідивши матеріали справ и та оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що вимог и позивача обґрунтовані, від повідають обставинам та мате ріалам справи, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного закон одавства та у межах заявлени х вимог.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 К АС України, відповідно до яко ї у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень , а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються, а тако ж зважаючи на те, що прокурор , відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и "Про державне мито", від спла ти державного мита (судового збору) звільнений, судові вит рати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позо в задовольнити.

2. Стягнути з ВАТ "Бершадськи й комбінат хлібопродуктів" (в ул. Колгоспна,1, с. Флорине, Берш адський район, Вінницька обл асть, 24405, код ЄДРПОУ 00953183) в дохід державного бюджету штраф в р озмірі 85000 грн. (вісімдесят п"ят ь тисяч гривень).

Постанова підлягає негай ному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КА С України постанова може бут и оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії пост анови. Постанова, прийнята у с короченому провадженні, крім випадків її оскарження в апе ляційному порядку, є остаточ ною.

Постанова набирає законно ї сили в порядку ст. 254 КАС Украї ни

Суддя Мультян Марина Бо ндівна