Постанова

від 20.10.2011 по справі 2а/0270/4438/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20 жовтня 2011 р.           Справа № 2а/0270/4438/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді  Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави  - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі: Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку   

до:   відкритого акціонерного товариства відкритого типу "Заготівельник"   

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави  - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  до Відкритого акціонерного товариства відкритого типу "Заготівельник" про стягнення штрафних санкцій .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок не сплачено у встановлений законом строк, застосований постановою № 101-ВІ від 29.07.2011 року,  штраф.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в  адміністративних справах щодо стягнення грошових  сум,  які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Ухвала  про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі  від 29 вересня 2011 року судом направлялась  за  адресою  місця реєстрації відповідача (а.с.11), проте, 05 жовтня 2011 року конверт повернувся з відміткою поштового відділення зв'язку: “за відмовою” (а.с.18).

Положенням частини 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі – суд дійшов висновку про наявність  підстав  щодо прийняття   рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження,  з огляду на наступне.

Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів згідно із статтею 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із пунктом 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно довідки №13/4/1394 від 09.09.2011 року Головного управління статистики у Вінницькій області,  відкрите акціонерне товариство відкритого типу "Заготівельник" станом на 06.09.2011 року зареєстроване юридичною особою, ідентифікаційний код 05435725, за місцезнаходженням вул. К.Маркса, 98, м.Іллінці, Вінницька обл.,  керівник -  Антонець Євгеній Григорович.

Уповноваженою особою Комісії 25 липня 2011 року складено акт № 106-ВІ, відповідно до якого ВАТ "Заготівельник" не надано річний звіт за 2010 рік, чим порушено вимоги пунктів 1 та 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пунктів 1 та 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591.

Одночасно встановлено, що протягом року дане порушення вчинено товариством повторно. 11 листопада 2010 року уповноваженою особою Комісії у відношенні товариства винесено постанову № 270-ВІ про накладення санкцій за фактом неподання річного звіту за 2009 рік.

Враховуючи вищевикладене уповноваженою особою Комісії винесено постанову № 101-ВІ від 29.07.2011 року, керуючись п. 1.7 р. 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування  санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 року,  та на підставі п. 7 ст. 11  Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

Згідно  постанови, за невиконання розпорядження  до відкритого акціонерного товариства відкритого типу "Заготівельник" застосовано санкцію у вигляді штрафу в сумі 17200,00 грн.  Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником  не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови.

Відповідна постанова та акт були надіслані за юридичною адресою товариства рекомендованим листом, що підтверджується реєстрами рекомендованих листів липень 2011 року.

Відповідач є емітентом цінних паперів, який має обов'язки, визначені статтею 40 Закону України “Про цінні папери та фондового ринку” від 23 лютого 2006 року №3480-IV (Закон №3480) та пунктами 1, 5 глави 7 розділу V Положення “Про розкриття інформації емітента цінних паперів” затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України  05 лютого 2007 року за №97/13364 (Положення №1591).

Згідно п. п. 1, 6 ст. 40 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок”, регулярна інформація про емітента -  річна  та  квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента,  яка подається Державній  комісії  з  цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента   (річної  та  квартальної)  встановлюються  Національною комісією  з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 8 статті 11 вищезазначеного  Закону  передбачено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень державної комісії  з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень  законодавства  на ринку цінних паперів застосовується санкція в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів  доходів громадян. Штрафи,  накладені Державною комісією  з  цінних  паперів  та фондового ринку, стягуються у  судовому  порядку.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Зазначена вище постанова відповідачем не оскаржена  та штраф  не сплачено.

Частиною 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” також закріплено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва  у суді інтересів  держави  -  наявність  порушень  або  загрози  порушень економічних,  політичних  та  інших  державних інтересів внаслідок протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статті 86  Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства відкритого типу "Заготівельник" (вул. К.Маркса, 98, м.Іллінці, Вінницька обл., код ЄДРПОУ 05435725) штрафні санкції в розмірі 17200,00 (сімнадцять тисяч двісті ) грн. в дохід Державного бюджету.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя/підпис/          Жданкіна Наталія Володимирівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: