Постанова

від 01.12.2011 по справі 2а/0570/17695/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/17695/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0 год. 30 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участю сторін від:

позивача: ОСО БА_1 (дов. № 15165/08 від 12.08.2011 року),

відповідача С імонова М.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адмі ністративну справу за позово м управління Пенсійного фонд у України у Ворошиловському районі м. Донецька до Державн ого підприємства Дослідне ви робництво інституту фізико-о рганічної хімії і вуглехімії ім. Л.М. Литвиненка Націона льної академії наук України про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах у сумі 48379,82 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька звернулос ь до Донецького окружного ад міністративного суду з адмін істративним позовом до Держа вного підприємства Дослідне виробництво інституту фізик о-органічної хімії і вуглехі мії ім. Л.М. Литвиненка Націона льної академії наук України (надалі - відповідач) про стягн ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х у сумі 48379,82 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058 -IV) та п. 6.1 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсій ного фонду України від 19 грудн я 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 16 січня 2004 року за № 64/8663, передба чено порядок відшкодування п ідприємствами витрат Пенсій ного фонду України на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, відп овідно до якого відшкодуванн ю підлягають витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах у р озмірі 20 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених н а пільгових умовах з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсотків. На в иконання вищезазначених вим ог Закону № 1058-IV, відповідачу з б оку Управління були надіслан і розрахунки для відшкодуван ня виплачених пільгових пенс ій за Списком № 1 по працівника м Державного підприємства До слідне виробництво інститут у фізико-органічної хімії і в углехімії ім. Л.М. Литвиненка Н аціональної академії наук Ук раїни за період з липня по вер есень 2011 року на загальну суму 48379,82 грн. Проте, суми, що підляг ають сплаті, на рахунок Управ ління не надійшли. На підстав і викладеного, позивач проси в суд, стягнути з відповідача заборгованість з відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах з а Списком 1 за період з липня п о вересень 2011 року на загальну суму 48379,82 грн. (а.с. 2-4).

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив їх задов ольнити, давши аналогічні по яснення тим, що викладені в по зовній заяві.

Представник відповід ача в судовому засіданні поз ов не визнав, надав заперечен ня на позовну заяву (а.с. 42), згід но яких визнав заборгованіст ь по його працівникам - ОСОБ А_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, О СОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за 3 квартал 2011 року у сумі 4408,8 гр н. У задоволенні іншої частин и позовних вимог просив відм овити. Додатково пояснив, що з аборгованість по іншим особа м, які не зазначені в заперече ннях, не може бути стягнута з п ідприємства, оскільки пенсія вказаним особам призначена до 01.01.2004 року. Розрахунки заборг ованості відповідачем не оск аржувалися, незаконними в су довому порядку не визнані.

Суд, заслухавши пояснення п редставників позивача, відпо відача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх док азами, приходить до висновку про те, що позов підлягає задо воленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відпо відач - Державне підприємст во Дослідне виробництво інст итуту фізико-органічної хімі ї і вуглехімії ім. Л.М. Литвине нка Національної академії на ук України, зареєстровано рі шенням виконкому Донецької м іської ради від 01.04.2002 року, є юри дичною особою (а.с. 21).

Державне підприємство Дос лідне виробництво інституту фізико-органічної хімії і ву глехімії ім. Литвиненка Наці ональної академії наук Украї ни включено до Єдиного Держа вного реєстру підприємств та організацій України, про що п рисвоєно код ЄДРПОУ 03534222 (а.с. 21).

Відповідач перебуває на об ліку в управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловсь кому районі м. Донецька, відпо відно до п. 2.1.1 Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції Украї ни 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкц ія) є платником страхових вне сків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни .

Судом встановлено, що позив ач - управління Пенсійного фо нду України у Ворошиловськом у районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих п равовідносинах здійснює пов новаження, покладені на ньог о ст. 12 Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням пр о Пенсійний фонд України, зат вердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 З агальних положень Закону № 1058 -IV, до складу страхових внескі в віднесено: кошти відрахува нь на соціальне страхування та збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування, спл ачені згідно із законодавств ом, що діяло раніше; кошти, спл ачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Закон у.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками с трахових внесків є страхувал ьники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форм власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований п одаток, єдиний податок та фік сований сільськогосподарсь кий податок), які використову ють працю фізичних осіб на ум овах трудового договору (кон тракту) або на інших умовах, пе редбачених законодавством, а бо за договорами цивільно-пр авового характеру.

Відповідно до п. 6.1 Інструкці ї, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - 90 відсотк ів від фактичних витрат на ви плату і доставку цих пенсій, п ризначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї, розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 "Прикінц евих положень" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону № 1058-IV пенсі йне забезпечення застрахова них осіб, які працювали або пр ацюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком № 1 та на і нших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спи ском № 2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України, та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах або за вислу гу років, які відповідно до за конодавства, що діяло раніше , мали право на пенсію на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, здійснюється згідно з ок ремим законодавчим актом чер ез професійні та корпоративн і фонди.

Вищенаведена позиція відо бражена в постанові Верховно го Суду України від 10.10.2011 року п о справі № 21-62а11.

Згідно ч.2 ст. 161 КАС України, пр и виборі правової норми, що пі длягає застосуванню до спірн их правовідносин, суд зобов'я заний враховувати висновки В ерховного Суду України, викл адені у рішеннях, прийнятих з а результатами розгляду заяв про перегляд судового рішен ня з підстави, передбаченої п унктом 1 частини першої статт і 237 цього Кодексу.

З системного аналізу вищез азначених вимог законодавст ва випливає обов`язок відпов ідача відшкодовувати позива чу фактичні витрати з виплат и та доставки пільгових пенс ій.

Як вбачається з матеріалів справи, в Товаристві з обмеже ною відповідальністю «Гірне монтажне управління № 1», прац ювали особи, зайняті повний р обочий день на роботах, що даю ть право на призначення пенс ії на пільгових умовах, відпо відно до пункту «а» статті 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопад а 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-Х ІІ), та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списк ом № 1 (а.с. 44-77).

Управлінням, на адресу відп овідача були надіслані розра хунки витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», в частині пенсій, признач ених відповідно до пункту «а » статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за п еріод з липня по вересень 2011 ро ку на загальну суму 48379,82 грн. (а .с. 5-10). Вказані розрахунки отри мані відповідачем, що не оспо рювалось останнім під час ро згляду справи.

На час розгляду справи вище вказані розрахунки є чинними , незаконними в судовому поря дку не визнані.

Проте, фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, пон есені позивачем, відповідаче м не відшкодовані в установл еному Законом порядку та роз мірі.

Доводів та доказів щодо ві дшкодування відповідачем фа ктичних витрат понесених Упр авлінням на виплату та доста вку пільгових пенсій за пері од з липня по вересень 2011 року н а загальну суму 48379,82 грн. суду н е наведено та не надано.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наяв ність підстав для задоволенн я заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за списко м №1 за період з липня по верес ень 2011 року на загальну суму 4837 9,82 грн.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 10 58-IV не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 112, 113, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Державн ого підприємства Дослідне ви робництво інституту фізико-о рганічної хімії і вуглехімії ім. Л.М. Литвиненка Національн ої академії наук України про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах у сумі 48379,82 грн. - задо вольнити.

Стягнути з Державного підп риємства Дослідне виробницт во інституту фізико-органічн ої хімії і вуглехімії ім. Л.М. Л итвиненка Національної акад емії наук України (83114, місто До нецьк, вул. Рози Люксембург, бу д.70, код ЄДРПОУ 03534222) заборговані сть з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах за списком № 1 за період з липня по вересень 2011 р оку на суму 48379 (сорок вісім тис яч триста сімдесят дев`ять) гр н. 82 коп. на користь управління Пенсійного фонду України у В орошиловському районі м. Дон ецька (р/р 256033012000 в ДОУ ВАТ «Держа вний ощадний банк України», М ФО 335106, код ЄДРПОУ 20377072).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч. 3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частини 01 грудня 2011 року в п рисутності представників ст орін.

Повний текст постанови виг отовлено 05 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Полякова К.В.