Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а/0570/20719/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/20719/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді < Довідн ик >

при секретарі Беспал ько Г.Г.

за участю представника по зивача Мокра Л.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50- ї Гвардійської дивізії, 17, адм іністративну справу за позов ом Мар' їнського міського це нтру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Ф онду загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття до товариства з о бмеженою відповідальністю « Мар' їнський райсількомунг осп» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття у розм ірі 1177,14 грн. та пені у розмірі 601,2 5 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Мар' їнський міський цент р зайнятості - робочий орга н виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття звернувся до суду з по зовом до товариства з обмеже ною відповідальністю «Мар' їнський райсількомунгосп» п ро стягнення недоїмки зі спл ати страхових внесків на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття у розмірі 1177 ,14 грн. та пені у розмірі 601,25 грн.

Мар' їнським міським цент ром зайнятості - робочим ор ганом виконавчої дирекції Фо нду загальнообов' язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття, згідно Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » було проведено перевірку в ідповідача, під час якої було встановлено, що відповідач м ає недоїмку зі сплати страхо вих внесків у розмірі 1177,14 грн., щ о підтверджується актом пере вірки № 50 від 17.06.2011.

За несвоєчасну сплату внес ків, відповідно до вимог ст. 38 З акону, на суму недоїмки відпо відачу була нарахована пеня у розмірі 738,25 грн. У добровільн ому порядку відповідачем заб оргованість сплачена не була . Просив суд стягнути суму заб оргованості з відповідача у судовому порядку.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги та просила їх з адовольнити у повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час і місце судов ого розгляду повідомлявся на лежним чином. Заяв про відкла дення розгляду справи або пр о розгляд справи за його відс утності суду не надавав. За та ких обставин суд вважає за мо жливе розглянути справу за й ого відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне.

Згідно до розділу VIII Прикінц евих та перехідних положень Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI, суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття, загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування від нещасного вип адку на виробництві та профе сійного захворювання, які сп ричинили втрату працездатно сті, строк сплати яких не наст ав на 1 січня 2011 року, та суми нар ахованого збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання до 1 січня 2004 року, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають спла ті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування та сум шт рафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування в ідповідно до законодавства, що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й. Погашення заборгованості з використанням коштів, що на дходять у рахунок сплати єди ного внеску, забороняється.

На період до повного стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нараховани х внесків, строк сплати яких н а 1 січня 2011 року не настав, та ві дповідних штрафних санкцій з а фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування зберігаються пов новаження щодо контролю за п равильністю нарахування, сво єчасністю сплати страхових в несків, застосування фінансо вих санкцій, якими вони були н аділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. 9.1. Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и

16 січня 2004 р. за № 64/8663, до стра хувальників за порушення нор м законодавства про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування застосовуютьс я фінансові санкції відповід но до повноважень, якими орга ни Пенсійного фонду були над ілені до 1 січня 2011 року.

Відповідно до ст. 8. Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я” від 2 березня 2000 року № 1533-III (у ре дакції, що діяла на момент вин икнення спірної заборговано сті) (надалі Закон) фонд загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття (да лі - Фонд) створюється для упра вління страхуванням на випад ок безробіття, провадження з бору та акумуляції страхових внесків, контролю за викорис танням коштів, виплати забез печення та надання соціальни х послуг, здійснення інших фу нкцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільов им централізованим страхови м фондом, некомерційною само врядною організацією. Держав а є гарантом забезпечення за страхованих осіб та надання їм відповідних соціальних по слуг Фондом. Діяльність Фонд у регулюється Основами закон одавства України про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування, Законом Укр аїни "Про зайнятість населен ня", цим Законом та статутом Фо нду, який затверджується пра влінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону на Фонд покладений обов' яз ок:

- забезпечувати збір страхо вих внесків;

- виплачувати забезпечення та надавати соціальні послу ги, передбачені цим Законом;

- вживати заходів до раціона льного використання коштів і забезпечення фінансової ста більності Фонду;

- контролювати правильніст ь нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а т акож витрат за страхуванням на випадок безробіття, перед бачених цим Законом та іншим и нормативно-правовими актам и з питань страхування на вип адок безробіття, правильніст ь призначення роботодавцем т а виплати застрахованим особ ам допомоги по частковому бе зробіттю;

- щорічно складати звіт про результати своєї діяльності та подавати його Кабінету Мі ністрів України;

- інформувати застраховани х осіб про результати своєї р оботи через засоби масової і нформації.

Як встановлено у судовому з асіданні, Мар' їнський міськ ий центр зайнятості - робоч ий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття є юридичною особ ою та згідно із Положенням пр о Мар' їнський міський центр зайнятості, позивач виконує функції робочого органу вик онавчої дирекції Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття відповідно до Закону Україн и „Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття”. Ц ентр зайнятості підпорядков ується Донецькому обласному центру зайнятості та забезп ечує реалізацію державної по літики зайнятості населення , працевлаштування, професій ну орієнтацію, підготовку, пе репідготовку та підвищення к валіфікації, соціальну підтр имку тимчасово не працюючих громадян на території міста, а також забезпечує виконанн я рішень Правління Фонду.

Згідно з п. п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і спл ати внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття, затвердженої н аказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в М іністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221 (надалі Інст рукція), позивач має право зве рнення до суду з позовом про с тягнення суми недоїмки зі ст рахових внесків.

Так, відповідач - товариство з обмеженою відповідальніст ю «Мар' їнський райсількому нгосп» є юридичною особою (ЄД РПОУ 01354929); відповідно до п. 2.1 Інс трукції є платником страхови х внесків до Фонду загальноо бов'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Зако ну роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмі рі сплачувати страхові внеск и.

Згідно з актом № 50 від 17.06.2011 про результати проведення плано вої перевірки відповідача з питань дотримання вимог зако нодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, за період з 01.02.2008 по 31. 12.2010, за товариством враховуєть ся недоїмка зі сплати страхо вих внесків у розмірі 1177,14 грн., н а яку нарахована пеня у розмі рі 738,14 грн. (а.с. 5-8).

Відповідачем 22.07.2011 та 12.08.2011 року була частково сплачена пеня у розмірі 137 грн., загальна сума заборгованості недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття складає 1177,14 грн. та пеня у розмірі 601,25 грн .

Спірна заборгованість зі с плати страхових внесків вини кла у період з 01.02.2008 по 31.12.2010 року

Так, ст. 38 Закону передбачено , що роботодавець несе відпов ідальність за:

роботодавець несе відпові дальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату стр ахових внесків, у тому числі с трахових внесків, що сплачую ть застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьниками або неповної їх спла ти страхувальники сплачують суму донарахованих контролю ючим органом страхових внеск ів (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмі рі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Зако ну нараховуються страхові вн ески, а в разі повторного пору шення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь її строк.

подання недостовірних від омостей про використання кош тів Фонду.

За порушення порядку викор истання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у р озмірі наданої Фондом суми, в икористаної з порушенням.

Своєчасно не сплачені фіна нсові санкції стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому зак оном.

Строк давності в разі стягн ення штрафних санкцій, перед бачених цим Законом та Закон ом України "Про зайнятість на селення", не застосовується.

Право застосовувати фінан сові санкції та накладати ад міністративні штрафи від іме ні Фонду мають керівник вико навчої дирекції Фонду, його з аступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Авт ономної Республіки Крим, обл асних, Київського і Севастоп ольського міських, районних, міськрайонних, міських та ра йонних у містах центрів зайн ятості та їх заступники.

Зазначена сума заборгован ості відповідачем у добровіл ьному порядку сплачена не бу ла.

Крім того, згідно з п. п. 9.7 п. 9 І нструкції, не сплачені в стро к страхові внески, пеня і штра фи стягуються в дохід Фонду і з страхувальника у судовому порядку відповідно до законо давства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

За даних обставин, відповід ачем не було надано суду жодн их доказів, які б спростовува ли доводи позивача, у зв' язк у з чим з відповідача підляга є стягненню недоїмка зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття у розмірі 1177,14 г рн. та пені у розмірі 601,25 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Мар' їнського міського ц ентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття до товариства з о бмеженою відповідальністю « Мар' їнський райсількомунг осп» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття у розм ірі 1177,14 грн. та пені у розмірі 601,2 5 грн., - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Мар' їнський райсільком унгосп» (ЄДРПОУ 01354929) на користь Мар' їнського міського цент ру зайнятості - робочого ор гану виконавчої дирекції Фон ду загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття (р/р 37177301900293, МФО 834016, код пл атежу 50040500, символ 01, отримувач - М ар' їнський міський центр за йнятості) недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 1177 (одна тисяча сто сімдесят сі м) грн. 14 коп.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ма р' їнський райсількомунгос п» (ЄДРПОУ 01354929) на користь Мар' їнського міського центру зай нятості - робочого органу в иконавчої дирекції Фонду заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття (р/р 37177301900293, МФО 834016, код платежу 50040500, символ 01, отримувач - Мар' ї нський міський центр зайнято сті) недоїмку зі сплати страх ових внесків у розмірі 601 (шіст сот одна) грн. 25 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 19 грудня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 23 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.