Постанова

від 23.12.2011 по справі 2а/0570/22122/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22122/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Чернік овій О.Є.

за участю представників с торін:

від прокурора - не з' явив ся

від позивача - Соколова В.П.

від відповідача - не з' яв ився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом зас тупника прокурора Донецької області - прокурора м. Донец ька в інтересах держави в осо бі Державного підприємства « Національна енергетична ком панія «Укренерго» в особі ві докремленого підрозділу «Де рженергонагляд у Донбаськом у регіоні» до Шахтарської це нтральної районної лікарні про стягнення суми штрафу у р озмірі 5100 гривень за постанов ою Держенергонагляду від 02.08.201 1 р. № 02/14-01-178, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Донец ької області - прокурор м. До нецька звернувся до Донецько го окружного адміністративн ого суду в інтересах держави в особі Державного підприєм ства «Національна енергетич на компанія «Укренерго» в ос обі відокремленого підрозді лу «Держенергонагляд у Донба ському регіоні» до Шахтарськ ої центральної районної ліка рні про стягнення суми штра фу у розмірі 5100 гривень за пост ановою Держенергонагляду ві д 02.08.2011 р. № 02/14-01-178. В обґрунтування п озовних вимог позивач зазнач ив, що 27.07.2011 року державним інсп ектором з енергетичного нагл яду було проведено перевірку виконання припису Інспекції від 17.02.2011р. №02/14-06-0046 про усунення по рушень законодавства про еле ктроенергетику, про що склад ено акт перевірки від 27.07.2011 року №02/14-06-0320. За невиконання вищезаз наченого припису постановою №02/14-01-178 від 02.08.2011 року на відповід ача накладено штраф в розмір і 5100,00 гривень. Суму штрафу відп овідач у встановлений 15-денни й строк з моменту отримання п останови не сплатив, у зв' яз ку з чим штраф підлягає стягн енню у судовому порядку. На пі дставі викладеного просив ст ягнути з відповідача на кори сть Державного бюджету Укра їни штраф в сумі 5100,00 гривень.

До судового засідання прок урор не з' явився, про час, дат у та місце судового засіданн я повідомлявся належним чино м.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, про дату, час та місце с удового розгляду повідомляв ся належним чином, причин нея вки суду не повідомив. Заяв пр о відкладення розгляду справ и від нього не надходило. Думк а стосовно заявлених позовни х вимог суду невідома.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, суд встано вив наступне.

Відповідач - Шахтарська ц ентральна районна лікарня, з ареєстровано як юридична осо ба, код ЄДРПОУ 01991375.

Здійснення державної полі тики в галузі паливно-енерге тичного комплексу згідно з У казом Президента України “Пр о зміни в структурі централь них органів виконавчої влади ” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено н а Міністерство палива та ене ргетики України, яке є центра льним органом державної вико навчої влади.

Згідно з Положенням про дер жавний енергетичний нагляд з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетич ний нагляд за режимами спожи вання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації е лектричних, теплових, теплов икористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенер гетики, суб'єктів відносин у с фері теплопостачання і спожи вачів електричної енергії зд ійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї і теплової енергії (Держене ргонагляд).

Оскільки Державна інспекц ія з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії у До нецькій області діє у складі Державного підприємства “На ціональна енергетична компа нія “Укренерго” та його стру ктурних підрозділів, тому ви могу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “ Національна енергетична ком панія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживанн я електричної і теплової ене ргії, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 929 від 07.08.1996 року, метою енерге тичного нагляду є сприяння з абезпеченню сталого функціо нування об'єднаної енергетич ної системи України, сфери те плопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здій снення контролю за дотриманн ям суб'єктами електроенергет ики, суб'єктами відносин у сфе рі теплопостачання та спожив ачами електричної енергії ви мог нормативно-правових і но рмативно-технічних актів у с фері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енерг ія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергет ику” державний нагляд в елек троенергетиці здійснюють Де ржавна інспекція з експлуата ції електричних станцій і ме реж та Державна інспекція з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії у порядк у, встановленому Кабінетом М іністрів України, та інші орг ани, визначені законодавство м України.

Крім того, відповідно до ч. 5 с т. 9 цього Закону Державні інсп ектори з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї мають право, в тому числі, да вати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язко ві для виконання приписи.

В результаті обстеження Ша хтарської центральної район ної лікарні з питань технічн ого стану та дотримання режи мів споживання теплової енер гії, експлуатації тепловикор истовувальних уставок і мере ж, систем опалення, вентиляці ї, гарячого водопостачання т а систем збору і повернення к онденсату споживачів теплов ої енергії важливого соціаль ного значення Харцизьким від діленням Державної інспекці ї з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної і теплової енергії в Дон ецькій області видано припис №02/14-06-0046 від 17.02.2011 року (а.с.6-7), яким ві дповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про ел ектроенергетику, строк викон ання найбільш тривалого захо ду встановлено - 17.05.2011 року.

Припис №02/14-06-0046 від 17.02.2010 року про усунення порушень законодав ства України про електроенер гетику відповідачем оскарже но не було та будь-яких доказі в щодо його скасування, визна ння протиправним, тощо суду н е надано.

27липня 2011 року, державним інс пектором з енергетичного наг ляду було проведено позаплан ову перевірку відповідача, в результаті якої було встано влено, що підприємство не вик онало в повному обсязі у вста новлені строки зазначений пр ипис, що було відображено в ак ті перевірки №02/14-06-0320 від 27.07.2011р. (а.с . 5).

Відповідно до ст. 24 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у” у разі порушення енергопо стачальником, який здійснює постачання електричної енер гії на закріпленій території , умов і правил здійснення ліц ензованої діяльності з поста чання електричної енергії та інших обов'язків, передбачен их цим Законом, враховуючи зо бов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів еле ктричної енергії та проведен ня розрахунків за закуплену енергопостачальником елект ричну енергію, а також із суб'є ктом підприємницької діяльн ості, який здійснює передачу належної енергопостачальни ку електричної енергії, Наці ональна комісія регулювання електроенергетики України з астосовує до такого енергопо стачальника такі санкції, зо крема, як штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергет ику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Крім того, порядок накладен ня Національною комісією рег улювання електроенергетики , державними інспекторами з е ксплуатації електричних ста нцій і мереж, державними інсп екторами з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії на суб'єктів господарськ ої діяльності незалежно від форм власності штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику визначаєть ся Положенням про порядок на кладення на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 21.07.1999 ро ку № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Поло ження штрафи за порушення за конодавства про електроенер гетику накладаються на суб'є ктів господарської діяльнос ті, в тому числі, за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписі в Національної комісії регул ювання електроенергетики, Де ржавної інспекції з експлуат ації електричних станцій і м ереж, Державної інспекції з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії та поруш ення умов ліцензій.

Інспекцією Держенергонагл яду в Донецькій області пост ановою №02/14-01-178 від 02.08.2011 р. до відпо відача за ухилення від викон ання вимог припису Держенерг онагляду №02/14-06-0046 від 17.02.2011 р. відп овідно до ст. 27 закону України «Про електроенергетику» та ст. 31 Закону України «Про тепл опостачання» було накладено штраф в розмірі 5100,00 гривень (а.с .8).

Згідно п. 11 Положенням про по рядок накладення на суб' єкт ів господарської діяльності штрафів за порушення законо давства про електроенергети ку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про на кладення на суб'єктів господ арської діяльності штрафів м оже бути оскаржене в установ леному законом порядку.

Постанова про накладення ш трафу за порушення законодав ства у галузі електроенергет ики та сфері теплопостачання від 02.08.2011 року була отримана ві дповідачем 05.08.2011 року, про що св ідчить повідомлення про вруч ення поштового відправлення (а.с. 9). Відповідачем вищезазна чену постанову про накладенн я штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарс ької діяльності повинен спла тити штраф протягом 30 днів з д ня винесення постанови про й ого накладення, а сума штрафу за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийнятт я постанови. У разі несплати ш трафу у зазначений термін ві н стягується в судовому поря дку.

Оскільки відповідач не спл атив суму штрафу у встановле ний законом строк, суд задово льняє позовні вимоги заступн ика прокурора Донецької обла сті - прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Д ержавного підприємства «Нац іональна енергетична компан ія «Укренерго» в особі відок ремленого підрозділу «Держе нергонагляд у Донбаському ре гіоні» до Шахтарської центра льної районної лікарні про с тягнення суми штрафу у розмі рі 5100 гривень за постановою Де рженергонагляду від 02.08.2011 р. № 02/1 4-01-178.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з від повідача стягненню не підляг ають.

На підставі наведеного, кер уючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 6 9-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов за ступника прокурора Донецько ї області - прокурора м. Доне цька в інтересах держави в ос обі Державного підприємства «Національна енергетична ко мпанія «Укренерго» в особі в ідокремленого підрозділу «Д ерженергонагляд у Донбасько му регіоні» до Шахтарської ц ентральної районної лікарні про стягнення суми штрафу у розмірі 5100 гривень за постано вою Держенергонагляду від 02.08 .2011 р. № 02/14-01-178, - задовольнити.

Стягнути з Шахтарської цен тральної районної лікарні н а користь Державного бюджету України (код бюджетної класи фікації 21081100, поточний рахунок 31110106700093 УДК м. Шахтарську ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДР ПОУ 34687038, одержувач Держпвний б юджет м. Шахтарськ) штраф в сум і 5100 (п' ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголошен о у судовому засіданні 23 грудн я 2011 року у присутності предст авника позивача.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 грудня 2011 року.

Апеляційна скар га подається до адміністрати вного суду апеляційної інста нції через суд Апеляційна ск арга подається до адміністра тивного суду апеляційної інс танції через суд першої інст анції, який ухвалив оскаржув ане судове рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Грищенко Є.І.