Постанова

від 09.11.2011 по справі 2а-3194/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 року 2а-3194/11/1070

Київський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого - судді Лиск а І.Г., розглянувши в порядку п исьмового провадження адмін істративну справу

за позовом Київського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів

до Приватного підприємств а «Таті-Ано»

про стягнення адміністрат ивного - господарських санк цій та пені

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Київське обласн е відділення Фонду соціально го захисту інвалідів зверну лось до Київського окружного адміністративного суду з п озовом до відповідача - Прива тного підприємства «Таті-Ано », в якому просить стягнути а дміністративно-господарськ і санкції та пеню в розмірі 10993 грн. 71 коп.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що відпові дно до змісту статті 19 Закону України “Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповнен нями, для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, устан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі чотирьох в ідсотків середньооблікової чисельності штатних працівн иків облікового складу за рі к, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Керівники підприємств , установ, організацій, у тому числі підприємств, організац ій громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , у разі незабезпечення викон ання нормативів робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів, неподання Фонду соціал ьного захисту інвалідів звіт у про зайнятість та працевла штування інвалідів несуть ві дповідальність у встановлен ому законом порядку.

Відповідно до статті 20 Зако ну України „Про основи соціа льної захищеності інвалідів ” підприємства (об' єднання) , установи і організації, в то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбачений статт ею 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції, сума яких ви значається у розмірі середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , установі, організації, у тому числі підприємств, організ ацій громадських організац ій інвалідів, фізичної особі , яка використовує найману пр ацю, за кожне робоче місце, при значене для працевлаштуванн я інваліда і не зайняте інвал ідом. Для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, на яких працю є від 8 до 15 осіб, розмір адмініс тративно-господарських санк цій за робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом, в изначається в розмірі полови ни середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, в установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, у фіз ичної особи, яка використову є найману працю.

Позивач зазначає, що у 2010 роц і відповідач на підставі нав едених положень чинного зако нодавства та згідно Звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів за 2010 рік відпов ідача від 31.05.2011 року мав працев лаштувати 1 інваліда, а не прац евлаштував жодного.

Отже, оскільки у відповіда ча не було створено 1 (одного) р обочого місця для інваліда, я кий, відповідно не працевлаш тований, то відповідно до ста тті 20 Закону у Приватного під приємства «Таті-Ано»утворил ася заборгованість за невик онання нормативу по створенн ю робочих місць для працевла штування інвалідів у розмірі 10736 грн. 11 коп. та пені за порушен ня строків сплати зазначеної суми адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 257 г рн. 60 коп., що разом складає 10993 г рн. 71 коп.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро дату час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, 9 листопада 2011 представ ником позивача Яковчуком Я .М. надано суду клопотання про розгляд справи без предс тавника позивача, в якому за значено, що він позовні вимог и підтримує у повному обсязі та просить розглянути спра ву без участі представника п озивача.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, відповідач про розгляд сп рави повідомлявся належним ч ином, відзиву на позов не над ав, явку своїх представників в судове засідання не забезп ечив.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 12 8 Кодексу адміністративного судочинства України судом пр ийнято рішення про розгляд с прави у порядку письмового п ровадження.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд вважає встано вленими наступні обставини т а відповідні їм правовідноси ни.

Приватне підприємство «Та ті-Ано»зареєстровано, як юри дичну особу 02.04.2010 року Виконав чим комітетом Білоцерківськ ої міської ради Київської об ласть, що підтверджується Ви тягом з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців №11318 838.

Спеціальним Законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливос ті для участі в економічній, п олітичній і соціальній сфера х життя суспільства, створен ня необхідних умов , які дають можливості інвалідам вести повноцінний спосіб життя зг ідно з індивідуальними здібн остями і інтересами є Закон України “Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 рок у № 875-ХІІ зі змінами та доповне ннями (Надалі Закон № 875-ХІІ ).

Частиною 1 статті 4 Закону № 87 5-ХІІ передбачено, що держава с творює правові, економічні, п олітичні, соціально-побутові та соціально-психологічні у мови для задоволення потреб інвалідів у відновленні здор ов'я, матеріального забезпеч ення, посильній трудовій та г ромадській діяльності.

Згідно з ч. 9 ст. 19 Закону № 875-ХІІ, підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, в яких за осн овним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у в ідповідних відділеннях Фонд у соціального захисту інвалі дів за своїм місцезнаходженн ям і щороку подають цим відді ленням звіт про зайнятість т а працевлаштування інваліді в.

Відповідно до положень частини 1 та 2 статті 19 Закону № 875-ХІІ, для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які використ овують найману працю, устано влюється норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у розмірі 4 відсотків с ередньооблікової чисельнос ті штатних працівників облік ового складу за рік, а якщо пра цює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1 робочого місця. Підприємств а, установи, організації, у том у числі підприємства, органі зації громадських організац ій інвалідів, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, вст ановленого частиною 1 цієї ст атті, і забезпечують працевл аштування інвалідів. При роз рахунках кількість робочих м ісць округлюється до цілого значення.

Згідно з вимогами частини 3 статті 19 Закону № 875-ХІІ підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, самостійно здійсн юють працевлаштування інвал ідів у рахунок нормативів ро бочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робо чих місць відповідно до зміс ту частини 5 статті 19 Закону № 87 5-ХІІ, вважається працевлашту вання підприємством, установ ою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інв алідів, фізичною особою, яка в икористовує найману працю, і нвалідів, для яких це місце ро боти є основним.

До виконання підприємства ми, установами, організаціям и, фізичними особами, які вико ристовують найману працю, но рмативу робочих місць, визна ченого згідно з частиною пер шою цієї статті, може бути зар аховано забезпечення робото ю інвалідів на підприємствах , в організаціях громадських організацій інвалідів шляхо м створення господарських об 'єднань підприємствами, уста новами, організаціями, фізич ними особами, які використов ують найману працю, та підпри ємствами, організаціями гром адських організацій інвалід ів з метою координації вироб ничої, наукової та іншої діял ьності для вирішення спільни х економічних та соціальних завдань (частина 6 статті 19 Зак ону).

Статтею 20 Закону № 875-ХІІ вста новлено обов' язок підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, де середньооблікова чис ельність працюючих інваліді в менша, ніж установлено норм ативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачу ють відповідним відділенням Фонду соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарські санкції, сума яки х визначається в розмірі сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичної осо би, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштув ання інваліда і не зайняте ін валідом. Для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, на яких п рацює від 8 до 15 осіб, розмір адм іністративно-господарських санкцій за робоче місце, приз начене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалі дом, визначається в розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати на відповідном у підприємстві, в установі, ор ганізації, у тому числі підпр иємстві, організації громадс ьких організацій інвалідів, у фізичної особи, яка викорис товує найману працю. Пол оження цієї частини не пошир юється на підприємства, уста нови і організації, що повніс тю утримуються за рахунок ко штів державного або місцевих бюджетів.

Відповідно до частини 2 стат ті 20 Закону № 875-ХІІ порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарських санкцій тя гне за собою нарахування пен і. Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного бан ку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її стро к.

Частинами 3 та 4 статті 20 Зако ну № 875-ХІІ передбачено, що спла ту адміністративно-господар ських санкцій і пені підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, проводять відпові дно до закону за рахунок приб утку, який залишається в їх ро зпорядженні після сплати всі х податків і зборів (обов'язко вих платежів). Адміністратив но-господарські санкції розр аховуються та сплачуються пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами, організаціями г ромадських організацій інва лідів, фізичними особами, заз наченими в частині першій ці єї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного з а роком, в якому відбулося пор ушення нормативу, встановлен ого частиною першою статті 19 ц ього Закону. При цьому до прав овідносин із стягнення адмін істративно-господарських са нкцій, передбачених цим Зако ном, не застосовуються строк и, визначені статтею 250 Господ арського кодексу України.

У разі несплати адміністра тивно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх с плати за рішенням господарсь кого суду їх стягнення в прим усовому порядку може бути зв ернено на майно підприємства , установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю, в порядку, передбаченому за коном (частина 5 статті 20 Закон у).

Відповідно до звіту Відпов ідача від 31 травня 2011 року про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів за 2010 рік (копія - в матеріалах справи), середнь ооблікова кількість штатних працівників облікового скла ду у 2010 році становила 36 осіб. У вказаному звіті у рядку за ко дом 02 зазначено, що Відповідач ем не працевлаштовано жодног о інваліда, в той час, коли вка зана чисельність інвалідів, які повинні працювати згідно нормативу - 1 особа. При цьом у у рядку за кодом 06 даного зві ту підприємством самостійно визначено суму штрафних сан кцій за нестворені робочі мі сяця для інвалідів в розмірі 10736 грн. 11 коп.

Як підтверджується матері алами справи та не спростова но відповідачем, у 2010 році Прив атне підприємство «Таті-Ано» відповідно до наведених поло жень законодавства мало ство рити 1 робоче місць і працевла штувати 1 інваліда. Відповіда ч за вказаний період не праце влаштував жодного інваліда .

Таким чином, Відповідач не виконав норматив по створен ню робочих місць по працевла штуванню інвалідів.

Відтак, наданий Позивачем р озрахунок розміру штрафних с анкцій за невиконання нормат иву робочих місць із розраху нку середньої заробітної пла ти за рік обґрунтовано склад ає 10736 грн. 11 коп. та пені 257 грн. 60 к оп.

Крім того, як вбачається з л иста Білоцерківського міськ районного центру зайнятості від 16.08.2011 року №1938, відповідач - ПП «Таті-Ано»протягом 2010 року не надавало звіт по формі 3-П Н «Звіт про наявність ваканс ій»для працевлаштування ін валідів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги Київського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягают ь задоволенню.

Згідно з частиною 4 с татті 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб' єкта владних пов новажень, пов' язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягне нню з відповідача не підляга ють.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-4 2, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186 , 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Київського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів до П риватного підприємства «Тат і-Ано» про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені - задовольнити.

Стягнути з Приватного п ідприємства «Таті-Ано» (09100, Київська область, м. Біла Церк ва, вулиця Гординського, 30, іде нтифікаційний код 36969592) на кори сть Київського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністр ативно-господарські санкції за невиконання нормативу ро бочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2010 рік у розмірі 10736 грн. (деся ть тисяч сімсот тридцять шіс ть) грн. 11 коп. та пені 257 (двісті п ' ятдесят сім) грн. 60 коп., що ра зом складає 10993 (десять тися ч дев' ятсот дев' яносто тр и) грн. 71 коп.

Постанова набирає закон ної сили в порядку передбаче ному ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка о скаржує постанову, за правил ами, встановленими ст. ст. 185-187 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Суддя Лиска І.Г.