Постанова

від 10.01.2011 по справі 7438/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2011 року 7438/10/1070

приміщення суду за адресо ю:

м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 , зал судових засідань № 1022

час прийняття постанови : 14 год. 05 хв.

Київський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого - судді Леонтович А.М.

при секретарі - Сович О.І.

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_1 . (за довіреністю)

від відповідача : ОСОБА_2. (за до віреністю)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом

до Приватного підприємства «Мода - 21 вік»

Управління Пенсійного фон ду України у Вишгородському районі Київської області

про визнання дій неправомірн ими та недійсною вимоги про с плату боргу , -

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружног о адміністративного суду зве рнулись Приватне підприємст во «Мода - 21 вік»з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському ра йоні Київської області про в изнання неправомірними дії У ПФ України у Вишгородському районі Київської області по формуванню вимоги про сплату боргу від 01.06.2010 р. за №Ю 395 та визна ння недійсною вимогу УПФУ у В ишгородському районі Київсь кої області від 01.06.2010 р. про спла ту борга у в сумі 44347,61 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративног о суду від 08.09.2010 р. відкрито пров адження в адміністративній с праві.

Представник Позивача позов підтримує та просить с уд задовольнити позов у повн ому обсязі. Позовні вимоги, мо тивовані тим, що відповідно д о акту перевірки своєчасност і, достовірності, повноти нар ахування та своєчасності спл ати страхових внесків на обо в'язкове державне пенсійне с трахування перевірки № 075 від 15.12.2006 року управлінням ПФУ у Виш городському районі Київсько ї області донараховані страх ові внески у розмірі 18 662,34 гривн і за період з січня 2004 року по ж овтень 2006 року.

Крім того, на підставі п. 4 ч . 9 ст. 106 Закону № 1058 відповідачем нараховані штрафні санкції в розмірі 23 190,49 гривень.

Постановою господарського суду Київської області від 20. 03.2007 року, залишеною без змін ух валою Київського апеляційно го адміністративного суду ві д 09.08.2007 року та ухвалою Вищого а дміністративного суду Украї ни від 06.10.2009 року задоволено поз ов прокурора Вишгородського району Київської області в і нтересах держави в особі Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Вишгородському районі Київської області до ПП «Мод а-21 вік»та стягнуто з останньо го 18 662,34 гривні заборгованості по сплаті страхових внесків .

20.03.2007 року Господарським судо м Київської області видано в иконавчий лист № А9/045-07, на підст аві якого відділом Державної виконавчої служби Вишгородс ького РУЮ у Київській област і відкрито виконавче провадж ення про стягнення з ПП «Мода 21 вік»18 662,34 гривень заборговано сті по страховим внескам.

05.03.2010 року на підставі платіж ної вимоги, наданої відділом Державної виконавчої служби Вишгородського РУЮ у Київсь кій області, Вишгородським в ідділенням Київської регіон альної дирекції «Райффайзен Банк Аваль»з розрахункового рахунку ПП «Мода 21 вік»була с писана сума в розмірі 18 662,34 грив ень.

Постановою господарського суду Київської області від 04. 03.2008 року задоволено позов прок урора Вишгородського району Київської області в інтерес ах держави в особі Управлінн я Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київс ької області та ухвалено стя гнути з Приватного підприємс тва «Мода-21 вік»на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Вишгородському районі Київської області 23190,49 грн. штр афних санкцій.

Представник відпові дача проти позову заперечув ав, посилаючись на те, що Управ лінням Пенсійного фонду Укра їни Вишгородського району Ки ївської області була проведе на позапланова перевірка пра вильності обчислення, повнот и нарахування зобов»язання з і збору на обов»язкове держа вне пенсійне страхування ПП. «Мода - 21 вік»за період з 01.01.2004 р . по 31.10.2006 р., про що був складений Акт за № 075 від 15.12.2006 р.

Перевіркою встановле но:

Фактичні витрат на оп лату праці, на які нараховуєт ься збір за ставками 32%, 32,3 %, 4%,31,8 %, з азначених у рядку 2 Розрахунк у сум страхових внесків на за гальнообов'язкове державне П енсійне страхування (надалі розрахунок) за перевіряємий період, за 2004-2006р.р. встановлено, що підприємство в розрахунк ах із січня по грудень 2004 р., із с ічня по грудень 2005 р. (крім бере зня місяця) та з січня по жовт ень 2006 р. не зазначало суми факт ичних витрат на оплату праці працівників, на і які нарахов уються страхові внески. Підп риємство за цей період не зді йснювало, нарахування внескі в на- загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування з а ставками 32%, 32,3%, 31,8% (згідно оборо тних відомостей за 2004-2006р.), чим б уло порушено ст. 19, ст.20, Закону У країни від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування" та ч.1 п.8 Пр икінцевих положень цього Зак ону. Крім того, не було нарахов ано внески 4% на інвалідів. Вна слідок цього суми нараховани х страхових внесків за ставк ами 32%, 32,3%, 31.8%, 4%, за звітом та з факт ичними показниками мають від хилення на загальну суму 23453,01 г рн. При перевірці загального оподаткованого доходу, з яко го утримуються внески з заст рахованих осіб у розмірі 1-5%, за значених у рядку 4 Розрахунку сум страхових внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування встановл ено, що ФЗП завищено на 822, 46 грив ень( дод. 3).Так в розрахунок за к вітень 2005 року включена в граф у 4 ( загальний оподатковувани й дохід, з якого утримуються в нески ) сума декретного лікар няного. При перевірці утрима ної суми 1-5% зазначеної у рядку 5 розрахунків, звітні дані з ф актичними мають відхилення. Зайво утримано внесків 10.63 гри вень. Сума внесків за осіб, які отримують допомогу по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку нараховув алася в повному обсязі. В 2004-2006 р оках страхові внескі утриман і з застрахованих осіб та сум и внесків за осіб, які отримую ть допомогу по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку у розмірі 10% та 20% від мінімального страхового вне ску своєчасно перераховувал ись на рахунок Пенсійного фо нду.

Отже в результаті перевір ки донараховано фактичні вит рати на оплату праці 76435,87 грн. за 2004-2006 роки, страхових внесків 32%, 32,3%, 31,8% 23453,01 грн. за 2004-2006 роки. Після з арахування суми 42% від ЄП підл ягає сума страхових внесків - 18662,34 грн.

УПФУ у Вишгородському райо ні за формою і у строки направ ив до Позивача Вимогу про спл ату боргу № Ю 395 від 01.06.2010р. та № Ю 395 від 01.07.2010р., про вручення яких св ідчать поштові повідомлення . Згідно картки особового рахунку страхувальника ПП « Мода 21 вік» мало недоїмку по с платі внесків до УПФУ у Вишго родському районі в сумі 18 660 грн . 69 коп. 29.03.2010р. даний борг було пог ашено частково на суму 16 766 грн. 11 коп.. Відповідно до страхува льника було застосовано відп овідальність, передбачену п. 1 ч.10 ст. 106 Закону України «Про за гальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згід но якого за несвоєчасне пере рахування або несвоєчасне за рахування на банківські раху нки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду с ум страхових внесків, фінанс ових санкцій нараховується п еня з розрахунку 0,1 відсотка з азначених сум, розрахована з а кожний день прострочення ї х перерахування (зарахування ) та накладається штраф у розм ірі 10 відсотків своєчасно не з арахованих (неперерахованих ) сум.

Нарахування пені, передбач еної частинами дев'ятою і дес ятою цієї статті, починаєтьс я з першого календарного дня , що настає за днем настання ст року відповідного платежу, д о дня його фактичної сплати с трахувальником, або з першог о календарного дня, що настає за днем закінчення строку пе рерахування (зарахування) ві дповідних сум, до дня їх факти чного перерахування (зарахув ання) банками та організація ми, які здійснюють виплату і д оставку пенсій.

Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про с плату недоїмки, якщо застосу вання цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сп латою недоїмки.

Отже штраф розрахований у р озмірі 10% від 16 766 грн. 11 коп. і скла дає 1676 грн. 61 коп..

Пеня розрахована у розмірі 0,1% від 16 766 грн. 11 коп. за 1162 дні (з 22.01.2007 р. по 29.03.2010р.), і складає 19 482 грн. 22 ко п..

Також ПП «Мода 21 вік»має заб оргованість по сплаті фінанс ових санкцій 23 190 грн. 49 коп..

Отже сума зазначена у вимоз і № Ю 395 від 01.06.2010р. складається з 16 76, 61 (штраф) + 19482, 22 (пеня) + 23190, 49 (борг по фін. санкціях) = 44349, 32 грн.

Різниця між даною сумою та с умою у вимозі, а саме 1 грн. 71 коп ., виникає внаслідок зарахова них у травні 2010 року фінансови х санкцій, що підтверджуєтьс я карткою особового рахунку страхувальника.

Відповідно до ст. 106 ЗУ «Про з агальнообовязкове державне пенсійне страхування», що у р азі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіальн ого органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протяг ом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазн ачену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до ньог о фінансовою санкцією, включ еної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органо м Пенсійного фонду, або не оск аржив вимогу в судовому поря дку, а також у разі якщо страху вальник узгодив вимогу, але н е сплатив узгоджену суму нед оїмки протягом десяти робочи х днів після отримання узгод женої вимоги, відповідний ор ган Пенсійного фонду звертає ться в установленому законом порядку і подає вимогу про сп лату недоїмки до відповідног о підрозділу державної викон авчої служби. Також у зазначе них випадках орган Пенсійног о фонду також має право зверн утися до суду чи господарськ ого суду з позовом про стягне ння недоїмки.

Оскільки ПП «Мода 21 вік»не о скаржувало вищезазначені ви моги про сплату боргу, не узго джували їх у десятидений тер мін, як передбачено законода вством, УПФУ у Вишгородськом у районі звернулося з даною в имогою до відділу державної виконавчої служби Вишгородс ького РУЮ, що теж передбачено чинним законодавством.

Суд, заслухавши пред ставника Позивача та предста вника Відповідача, дослідивш и матеріали справи і докази, н аявні у справі, дійшов виснов ку, що позовні вимоги не підля гають задоволенню з наступни х підстав.

Відповідач ПП «Мода 21 вік» (код ЄДРПОУ 31265208), зареєстро ване в Управлінні Пенсійног о фонду України в Вишгородсь кому районі Київської област і як платник страхових внеск ів на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування .

Абзацом 1 ст. 14 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання»від 09.07.2003р. № 1058-IV (надалі - З акон № 1058-ІV) встановлено, що стр ахувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: п ідприємства, установи і орга нізації, створені відповідно до законодавства України, не залежно від форми власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрах унки із застрахованими особ ами), фізичні особи - суб'єкти п ідприємницької діяльності т а інші особи (включаючи юриди чних та фізичних осіб - суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті, які обрали особливий спос іб оподаткування (фіксовани й податок, єдиний податок, ф іксований сільськогосподар ський податок, придбали спе ціальний торговий патент), як і використовують працю фізич них осіб на умовах трудового договору (контракту) або на ін ших умовах, передбачених зак онодавством, або за договора ми цивільно-правового характ еру, - для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закон у.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV п ередбачено, що страхувальник и - це роботодавці та інші особ и, які відповідно до цього Зак ону сплачують страхові внеск и на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування. Відповідно до вказаної статт і страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне ст рахування та збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання, сплачені згідно із зак онодавством, що діяло раніше ; кошти, сплачені на загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ц ього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї ст атті встановлено, що страхув альники набувають статусу пл атників страхових внесків із дня їх реєстрації у територі альному органі Пенсійного ф онду, а особи, визначені ч. 1 ст . 12 цього Закону, - з дня набранн я чинності договором про їх добровільну участь; платник ам страхових внесків у десят иденний термін після їх реєс трації видається повідомлен ня про реєстрацію платника с трахових внесків за формою, в становленою правлінням Пенс ійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 З акону № 1058-ІV страхові внески до солідарної системи нарахову ються: для роботодавця - на сум и фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечен ня) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної пла ти та інших заохочувальних т а компенсаційних виплат, у то му числі в натуральній формі , які визначаються згідно з но рмативно-правовими актами, п рийнятими відповідно до Зако ну України «Про оплату праці », виплату винагород фізични м особам за виконання робіт (п ослуг) за угодами цивільно-пр авового характеру, що підляг ають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти дн ів тимчасової непрацездатно сті, яка здійснюється за раху нок коштів роботодавця, та до помоги по тимчасовій непраце здатності.

Суд звертає увагу, що л ише Законом № 1058-ІV та Законом У країни № 400/97-ВР «Про збір на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування»встан овлено порядок та ставки спл ати внесків на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня. Частинами 4 та 6 ст. 18 Закону № 1058-ІV встановлено, що страхові внески не включаються до скл аду податків, інших обов' яз кових платежів. На ці внески н е поширюється податкове зако нодавство.

Зазначеними законами не передбачено такої пільги , як звільнення від сплати збо ру для суб' єктів підприємни цької діяльності спрощеної с истеми оподаткування.

Відповідно до ч . 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхувальн ики зобов'язані сплачувати с трахові внески, нараховані з а відповідний базовий звітни й період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня зак інчення цього періоду.

За приписами п. 9 вказаної с татті виконавчі органи Пенсі йного фонду застосовують до страхувальників такі фінанс ові санкції: за несплату (непе рерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерах ування) страхувальниками стр ахових внесків, у тому числі д онарахованих страхувальник ами або територіальними орга нами Пенсійного фонду, накла дається штраф залежно від ст року затримки платежу в розм ірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у р азі затримки їх сплати у стро к до 30 календарних днів включн о; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у с трок до 90 календарних днів вкл ючно; 50 відсотків зазначених с ум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Згідно ч. 2, 3 ст. 106 Закон у № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/а бо не сплачені страхувальник ами у строки, визначені статт ею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними о рганами Пенсійного фонду у в ипадках, передбачених частин ою третьою статті 20 цього Зако ну, вважаються простроченою заборгованістю із сплати стр ахових внесків (далі - недоїмк а) і стягуються з нарахування м пені та застосуванням фіна нсових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінн ям Пенсійного фонду, надсила ють страхувальникам, які маю ть недоїмку, вимогу про її спл ату.

Як зазначалось раніш е, Позивачу було направлено в ідповідну вимогу від 01.07.2010р., як у Позивач у встановленому за коном порядку не оскаржував, отже, відповідна сума недоїм ки вважається узгодженою і п ідлягає стягненню.

Відповідно до ч. 3 ст.106 З акону № 1058-ІV протягом десяти ро бочих днів із дня одержання в имоги про сплату недоїмки ст рахувальник зобов'язаний спл атити суми недоїмки та суми ф інансових санкцій. Страхувал ьник у разі незгоди з розраху нком суми недоїмки, зазначен ої у вимозі про сплату недоїм ки, узгоджує її з органами Пен сійного фонду в порядку, вста новленому правлінням Пенсій ного фонду, а в разі неузгодже ння вимоги із органами Пенсі йного фонду має право на оска рження вимоги в судовому пор ядку.

Відносини, що склалис я між Позивачем та Відповіда чем є публічно-правовими від носинами, виходячи із змісту ст. 3 та п. 2 ч. 1 ст. 17 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Оцінивши наявні у спр аві докази, за своїм внутрішн ім переконанням, що ґрунтуєт ься на їх безпосередньому, вс ебічному, повному та об'єктив ному дослідженні, суд прийшо в до висновку про обґрунтова ність та правомірність заявл еної до стягнення суми боргу .

Відповідно до ст. 67 Кон ституції України кожен зобов 'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 К одексу адміністративного су дочинства України кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення, крім ви падків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач, як су б' єкт владних повноважень, довів правомірність заявлен их позовних вимог.

Враховуючи вищенавед ене суд, прийшов до висновку, щ о позовні вимоги є не обґрунт ованими та не підлягають зад оволенню.

Керуючись статтями 9, 69-72, 97, 158- 163, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову - відмовит и.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, якщо скаргу не було подан о в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішення за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Апеляційна скарга на пос танову суду подається до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Київс ький окружний адміністратив ний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в раз і проголошення лише вступної та резолютивної частини пос танови або прийняття постано ви у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.М. Леонтович

Повний текст постанови виготовлено 14.01.2011 року.