Постанова

від 25.05.2011 по справі 2а-1023/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 травня 2011 року                                                                                   2а-1023/11/1070                                                                                                          

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу   Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області   до  Громадської організації – Садівниче товариство «Залісся -2»  про стягнення податкової заборгованості у сумі 36240 грн. 22 коп,

в с т а н о в и в:

Броварський міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача – Громадської організації – Садівниче товариство «Залісся-2», в якому просить стягнути заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та штрафні санкції на загальну суму 36240 грн. 22 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Громадська організація – Садівниче товариство «Залісся-2» зареєстроване 25.06.2004 року Виконавчим комітетом Броварської міської ради та взяте на облік Броварській ОДПІ Київської області як платник податків.

Станом на 01.02.2011 р. відповідач має податковий борг в розмірі 36240 грн. 22 коп., а саме по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності – 34016 грн. 38 коп. та штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2223 грн. 84 коп., нарахованим згідно податкового повідомлення – рішення №0001881501/0 від 17.09.2009 року та податкових повідомлень – рішень від 12.10.2009 року №0004061503/0, №0004051503/0.

Броварською ОДПІ Київської області було вжито всіх заходів щодо добровільного погашення відповідачем заборгованості перед бюджетом але заборгованість до цього часу відповідачем не погашена, тому Броварський міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області звернувся до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 25.05.2011 року представником позивача Гуща О.Ю.  надано суду клопотання про розгляд справи без участі представника Броварської ОДПІ Київської області, в якому зазначено, що Броварська ОДПІ Київської області позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Прокурор та відповідач у судове засідання не з'явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, відповідач відзиву на позов не надав.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження           Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

25 червня 2004 року Громадська організація – Садівниче товариство «Залісся-2» зареєстровано Богданівською сільською радою Броварського району Київської області, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію об'єднання громадян від 25 червня 2004 року.

Як вбачається з Довідки про взяття на облік платника податків від 03.09.2004 року №1161, Громадську організацію –Садівниче товариство «Залісся-2» 28.07.2004 року було взято на облік як платника податків Броварською ОДПІ Київської області за №1440.

28.01.2009 року відповідачем було подано до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік за вх. №1616, в якій відповідач самостійно визначив суму земельного податку, яка підлягає сплаті, помісячно – 4354 грн. 29 коп.   

Згідно ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ (чинного в 2009 році), плата за землю (земельний податок), а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належать до загальнообов'язкових податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 21 Закону України " Про оренду землі» від 06.10.1998 року № 161-ХІV зі змінами та доповненнями, орендна плата за землю — це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України “Про плату за землю").

Згідно ст. 14. Закону України « Про плату за землю» від 3 липня 1992 року № 2535-ХІІ зі змінами та доповненнями, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ст. 17. Закону України « Про плату за землю» від 3 липня 1992 року № 2535-ХІІ зі змінами та доповненнями, податкове зобов'язання по земельному податку, а

також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податків, відповідно до підпункту 4.1.1. п.4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників  податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»,  чинного на момент виникнення спірних правовідносин, самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених п.п. 4.2.2. пункту 4.2. , а також п. 4.3 цієї статті .

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників  податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», податкове зобов‘язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації .

Відповідно до вимог п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників  податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача по Податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік   у сумі  34016 грн. 38 коп. не сплачена.

07.09.2009 року Броварською ОДПІ Київської області була проведена перевірка ГО СТ «Залісся-2» з питання несвоєчасного подання звітів про використання коштів неприбутковими установами за 1 квартал, 1 півріччя, 9 місяців 2007 року та 1 півріччя 2009 року, за результатами якої було складено Акт №536/15-01 від 07.09.2009 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності.

Перевіркою встановлено , що ГО СТ «Залісся-2»  не подано податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 1 квартал 2007р., 1 півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року , 1 півріччя 2009 року , чим було порушено пп 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ , п. 16.4. ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями.

На підставі зазначеного Акту №536/15-01 від 07.09.2009 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності, Броварською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області 17 вересня 2009 року прийнято податкове повідомлення –рішення №0001881501/0, яким на  підставі п.п. 17.1.1 ст. 17 Закону України  «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 680 грн.

Зазначене податкове повідомлення – рішення вважається врученим відповідачу, оскільки було розміщено 25.09.2009року на дошці податкових оголошень, що підтверджується актом  про неможливість вручення податкового  повідомлення платнику  податків №212 від 25.09.2009 року.

29.09.2009 року Броварською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області було проведено невиїзна документальна перевірка ГО СТ «Залісся-2» з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, за результатами якої було складено Акт №714-1503 від 29.09.2009 року про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань по місцевих, ресурсних (рентних) та неподаткових платежах.

Перевіркою встановлено , що ГО СТ «Залісся-2»  не своєчасно сплачено орендну плату за землю, чим було порушено п.п 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ.

На підставі акту №714-1503 від 29.09.2009 року про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань по місцевих, ресурсних (рентних) та неподаткових платежах, позивачем було прийнято 12 жовтня 2009 року:

-податкове повідомлення – рішення №0004061503/0, яким на підставі пп. 17.1.7. п. 17.1  ст. 17 Закону України  «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ ( надалі –Закон України №2181), до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 692 грн. 17 коп.  ( 20% від несвоєчасно сплаченої суми  орендної плати за землю державної і комунальної власності) ;

-податкове повідомлення – рішення №0004051503/0 , яким на підставі пп. 17.1.7. п. 17.1  ст. 17 Закону України  «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ ( надалі –Закон України №2181), до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 851 грн. 67 коп.  ( 10% від несвоєчасно сплаченої суми  орендної плати за землю державної і комунальної власності).

Зазначені податкові повідомлення – рішення вважається врученими відповідачу, оскільки були розміщені 12.10.2009року на дошці податкових оголошень, що підтверджується актом  про неможливість вручення податкового  повідомлення платнику  податків №236 від 26.10.2009 року.

В зв'язку з непогашенням відповідачем наявного податкового боргу в добровільному порядку 7 липня 2009 року Броварською об'єднаної державною податковою інспекцією Київської області, відповідно до п.6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників  податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями, направлено відповідачу першу податкову вимогу №1/298.

Оскільки відповідач у встановлений термін суму податкового боргу, зазначену у першій податковій вимозі не сплатив, 2 вересня 2009 року відповідачу направлено другу податкову вимогу №2/394.

Відповідно до п.п 14.1. 175 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Отже, сума заборгованості відповідача в сумі 36240 грн. 22 коп. є податковим боргом.

Станом на день розгляду справи сума податкового боргу – 36240 грн. 22 коп.  відповідачем не сплачена.

Пунктом 20.1.18 ст. 20 Податкового Кодексу України, передбачено, що органи державної податкової служби мають право, звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 60 КАС України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області до Громадської організації – Садівниче товариство «Залісся -2» про стягнення податкової заборгованості у сумі 36240 грн. 22 коп. - задовольнити.

Стягнути з Громадської організації – Садівниче товариство «Залісся -2» ( Київська область, Броварський район, с. Богданівка, ідентифікаційний код 26582494) до Державного бюджету України податковий борг у сумі 36240 (тридцять шість тисяч двісті сорок) грн. 22 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                      Лиска І.Г.