Постанова

від 12.07.2011 по справі 1170/2а-2035/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2011 року Справ а № 1170/2а-2035/11

Кіровоградський окру жний адміністративний суд у складі головуючого судді Хил ько Л.І., при секретарі Бабіч О .В.,

за участю представників:

- від позивача - Горшельо в С.О.,

- від відповідача - ОСОБА _2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіро вограді адміністративну спр аву за позовом Олександрійсь кого міськрайонного центру з айнятості (далі - позивач) до ОСОБА_2 (далі-відповідач) п ро стягнення допомоги по без робіттю в сумі 326,71 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Олександрійський міськ районний центр зайнятості зв ернувся до Кіровоградського окружного адміністративног о суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої до помоги по безробіттю в сумі 326 ,71 грн..

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що відповідач під час реєстр ації в центрі зайнятості не п овідомив про те, що вона належ ить до категорії зайнятого н аселення з 08.08.2009 року по 04.09.2009 року . Вказана обставина відповід но до вимог Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття»унемо жливлює отримання статусу бе зробітного та виплату допомо ги по безробіттю. Таким чином , відповідач незаконно отрим увала допомогу по безробітт ю за період з 08.08.2009 р. по 04.09.2009 р. в су мі 326,71 грн.. Згідно Наказу від 20.12. 2010 року №101220 Р2 прийнято рішення про відшкодування коштів, ви плачених як допомога по безр обіттю про що відповідача по відомлено листом від 20.12.2010 року за №02-7177. Відповідач добровіль но борг не погасила у зв' язк у з чим позивач просить суд ст ягнути вказану заборгованіс ть.

В судовому засіданні пред ставник позивача підтримав п озов повністю та просив його задовольнити.

ОСОБА_2 у судовому засідан ні проти заявленого позову з аперечила, пояснивши, що вона фактично не працювала покої вкою, а лише допомагала викон увати роботу. При цьому, зі слі в відповідача, їй було невідо мо, що трудові відносини з роб отодавцем були документальн о оформлені, оскільки її доку менти були у її чоловіка. Тако ж у судовому за сіданні відпо відачем підтверджено наданн я їй статусу безробітного та систематичне відвідування О лександрійського міськрайо нного центру зайнятості.

Відповідач просив відмов ити у задоволенні позову пов ністю із зазначених вище під став.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни, складення постанови у п овному обсязі відкладено до 17 липня 2011 року із проголошен ням вступної та резолютивної частини постанови в тому сам ому засіданні, в якому закінч ився розгляд справи.

Заслухавши пояснення пози вача, відповідача, дослідивш и у судовому засіданні подан і суду письмові докази, з' яс увавши всі фактичні обставин и, на яких ґрунтуються позовн і вимоги, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення справи по суті, суд приходить до наступних в исновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України до адміністрати вних судів можуть бути оскар жені будь-які рішення, дії чи б ездіяльність суб'єктів владн их повноважень, крім випадкі в, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституці єю чи законами України встан овлено інший порядок судовог о провадження.

Відповідно до ст.71 КАС Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги і запере чення. В адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб ' єкта владних повноважень о бов' язок щодо доказування п равомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття», функції робочих органі в виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання на випадок безробіття п окладаються на центр зайнято сті Автономної Республіки Кр им, обласні, Київський і Севас топольський міські, районні, міськрайонні, міські та райо нні у містах центри зайнятос ті. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюю ть контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сп лати страхових внесків, а так ож витрат за страхуванням на випадок безробіття, проведе ння розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезп ечення в порядку, встановлен ому центральними органами ви конавчої влади у сфері праці та соціальної політики, держ авної податкової політики, П енсійним фондом України та м ають право представляти інте реси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про зайнятість нас елення», державна служба зай нятості створена для реаліза ції державної політики зайня тості населення та забезпече ння громадян відповідних гар антій на всій території Укра їни.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем 26.02.2009 року було подано до Олександрійс ького МРЦЗ заяву (а.с.15) про нада ння їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безроб іттю.

Згідно персональної картк и №110801709021900001 (а.с.9) з 26.02.2009 року відпові дачу був наданий статус безр обітної, призначена допомога по безробіттю на підставі ст .ст. 22, 23 Закону України «Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття», при цьому від повідача ознайомлено під під пис з «пам'яткою безробітном у»(а.с.20), в якій зазначено, що за приховування від центру зай нятості відомостей про праце влаштування на роботу відпов ідач зобов' язаний повернут и незаконно отримані кошти.

Як безробітний, відповідач перебував на обліку у позива ча з 26.02.2009 р. по 31.05.2010 р..

Відповідно до п. 2 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня безробітним, затвердженог о наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, Державної податкової ад міністрації України від 13 лют ого 2009 р. № 60/62, постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1, розслідува ння згідно з цим Порядком зді йснюється шляхом проведення перевірки достовірності дан их, які є підставою для наданн я особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою д о державної служби зайнятост і під час її реєстрації та про тягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Згідно пунктів 6, 7 вказаного Порядку у разі встановлення центром зайнятості відповід но до цього Порядку належнос ті безробітної особи до кате горії зайнятих така особа зн імається з обліку як безробі тна в установленому законода вством порядку та повертає с уму незаконно отриманого мат еріального забезпечення і ва ртості наданих соціальних по слуг з моменту виникнення об ставин, що впливають на умови виплати матеріального забез печення та надання соціальни х послуг.

Рішення про повернення кош тів особою чи роботодавцем о формлюється наказом.

Спеціалістами Сімферополь ського міського центру зайня тості в ході розслідування с трахових випадків та обґрунт ованості виплат матеріально го забезпечення відповідно д о Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», на підставі ві домостей, отриманих з ДПА Оле ксандрійським МРЦЗ за 4 кв. 2009 р оку, з' ясовано, що громадянк а ОСОБА_2 (свідоцтво про шл юб серія НОМЕР_1 від 23.11.2009 р. (а .с.22) працювала у ТОВ «Грін Рей» (код за ЄДРПОУ 31367825, місцезнаход ження та провадження діяльно сті: м. Сімферополь, вул.. Франк а, 30) на посаді покоївки з 08.08.2009 ро ку, згідно наказу №32 від 08.08.2009 рок у та була звільнена 04.09.2009 року з гідно наказу №34 від 04.09.2009 року. Зг ідно виписки із відомостей п ро заробітну плату їй була на рахована та сплачена заробіт на плата за серпень 2009 року - 10 02,60 грн., за вересень 2009 року - 128,86 грн..

За результатами даного роз слідування Сімферопольськи м міським центром зайнятості складено акт №256 від 26.11.2010 року (а .с.5), висновками якого зазначе но, що згідно запиту Олександ рійського МРЦЗ (вх.№07-3605 від 27.07.2010 року) по звірці баз даних з ДПА за 4 кв. 2009 року встановлено, що у період перебування на облік у у якості безробітної (з 26.02.2009 р оку по 30.05.2009 року) ОСОБА_2 зна ходилась у трудових відносин ах з ТОВ «Грін Рей»з 08.08.2009 року п о 04.09.2009 року, та згідно виписки з відомості про заробітну пла ту вона отримала дохід.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння»громадяни, які самостійн о забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб , зайнятих індивідуальною тр удовою діяльністю, творчою д іяльністю, члени кооперативі в; фермери та члени їх сімей, щ о беруть участь у виробництв і, належать до зайнятого насе лення.

Статтею 36 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття»встанов лено, що застраховані особи, з ареєстровані в установленом у порядку як безробітні, зобо в'язані своєчасно подавати в ідомості про обставини, що вп ливають на умови виплат їм за безпечення та надання соціал ьних послуг. Сума виплаченог о забезпечення та вартості н аданих соціальних послуг зас трахованій особі внаслідок у мисного невиконання нею свої х обов'язків та зловживання н ими стягується з цієї особи в ідповідно до законодавства У країни з моменту виникнення обставин, що впливають на умо ви виплати їй забезпечення т а надання соціальних послуг.

За результатами проведено го розслідування керівником позивача видано наказ №101220 Р2 в ід 20.12.2010 року (а.с.6) про відшкодув ання коштів виплачених, як до помога по безробіттю.

Відповідно до п. 7 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня безробітним, затвердженог о наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, Державної податкової ад міністрації України від 13 лют ого 2009 р. № 60/62, постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1 протягом дв ох робочих днів після прийня ття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодав цю рекомендованим листом пов ідомлення про необхідність п ротягом 15 календарних днів з д ня отримання повідомлення по вернути незаконно виплачені кошти.

Згідно п. 8 вказаного Порядк у у разі неповернення коштів у встановлений строк стягне ння таких коштів здійснюєтьс я у судовому порядку відпові дно до законодавства.

Позивачем на адресу відпов ідача направлялось повідомл ення №02-7177 від 20.12.2010 р. про необхід ність повернення матеріальн ої допомоги (а.с.7).

Відповідно до ст. ст. 7, 16 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»допомога по безробіттю з дійснюється за рахунок кошті в Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування на випадок безроб іття. Фонд є цільовим централ ізованим страховим фондом, н екомерційною самоврядною ор ганізацією. Держава є гарант ом забезпечення застрахован их осіб та надання їм відпові дних соціальних послуг Фондо м.

В результаті несплати відп овідачем коштів, до Фонду заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, не надходять кошти спрям овані на матеріальне забезп ечення на випадок безробіття та надання соціальних послу г, що зачіпає інтереси держав и.

Відповідно до довідки №110811964 в ід 26.04.2011 року (а.с.8), виданої Олекс андрійським МРЦЗ, сума нарах увань з доходу відповідача з а період з 08.08.2009 р. по 04.09.2009 р. станов ить: за серпень 2009 р. - 278,71 грн., за вересень 2009 р. - 48,00 грн.. Таким чи ном загальна сума допомоги п о безробіттю, незаконно отри маної відповідачем за період з 08.08.2009 р. по 04.09.2009 р., становить 326,71 гр н..

Враховуючи викладене, адмі ністративний суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, у відповідності д о ч. 4 ст. 94 КАС України, судові ви трати з відповідача не стягу ються.

Враховуючи вищ евикладене, керуючись ст. ст. 8 6, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з О СОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на ко ристь Олександрійського міс ькрайонного центру зайнятос ті (код ЄДРПОУ 23095859) незаконно от риману допомогу по безробітт ю в сумі 326 (триста двадцять ш ість) гривень 71 коп..

Постанова відповідно до с т. 254 Кодексу адміністративног о судочинства України набира є законної сили після закінч ення строку на апеляційне ос карження.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10- ден ний строк з дня її проголошен ня апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обс язі виготовлено 17.07.2011 року.

Суддя Кіровоградськог о окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько