Постанова

від 26.08.2011 по справі 1170/2а-2274/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2011 року Спра ва № 1170/2а-2274/11

Кіровоградський окружни й адміністративний суд

в складі головуючого: судді Хилько Л.І.

за участю секретаря: Бабіч О .В.

представників:

позивача - Івашкіна О.В.

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Кірово граді адміністративну справ у за позовом Кіровоградської об' єднаної державної подат кової інспекції до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Ресурс-Агро-Кіровоград»п ро припинення юридичної особ и та визнання установчих док ументів недійсними з моменту перереєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська об' єдна на державна податкова інспек ція (надалі по тексту - позив ач) звернулась до Кіровоград ського окружного адміністра тивного суду з позовом до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Ресурс-Агро-Кірово град»(надалі по тексту - від повідач) про припинення юрид ичної особи та визнання уста новчих документів недійсним и з моменту перереєстрації.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що відпові дач має ознаки фіктивності, с творене з метою надання посл уг по мінімізації податкових зобов' язань реально існуюч им суб' єктам господарюванн я, а тому позивач вважає, що сл ід винести постанову, якою пр ипинити юридичну особу та ви знати установчі документи не дійсними з моменту перереєст рації.

Представник позивача в суд овому засіданні 26.08.2011 р. позовні вимоги підтримав повністю т а просив суд їх задовольнити .

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату час та місце розгл яду справи повідомлявся нале жним чином, шляхом направлен ня на адресу зазначену в позо вній заяві кореспонденції. В казана кореспонденція повер нулась до суду з відміткою по штового органу за ф.20 «органі зація вибула»(а.с.85, 92, 105).

Суд звертає увагу, на наступ не: як випливає зі змісту стат ті 22 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів», інформація про зміну міс цезнаходження юридичної осо би підлягає обов'язковому оп ублікуванню в спеціалізован ому друкованому засобі масов ої інформації. Доказів опубл ікування інформації про змін у місцезнаходження відповід ача в спеціалізованому друко ваному засобі масової інформ ації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки на дсилалися відповідачу за заз наченою в позовній заяві та в итягу з реєстраційної справи адресою, в якому зазначена ад реса відповідача: 25006, Кіровогр адська область, м. Кіровоград , Ленінський район, вулиця Тим ірязєва, буд.75 (а.с.106-107).

У відповідності до ч.8 ст.35 КА С України, вважається, що пові стку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесе ною до відповідного державно го реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підпис ом відповідної службової осо би, суд вважає відповідача на лежно повідомленим про дату, час та місце розгляду справи .

Суд вважає, що відповідач, н алежним чином повідомлений п ро час, дату та місце розгляду судової справи, отже ним здій снено всі заходи для реаліза ції права на судовий захист с воїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за м ожливе розглянути справу без участі представника відпові дача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить д о наступних висновків.

Судом встановлено та матер іалами справи підтверджено, що 10.08.2007 року виконавчим коміте том Кіровоградської міської ради зареєстровано ТОВ «Рес урс-Агро Кіровоград», що підт верджується свідоцтвом про д ержавну реєстрацію серії А00 № 747079 (а.с.38). Товариству присвоєно ідентифікаційний номер 35192935.

15.04.2010 р. палатою Кіровоградсь кого міськвиконкому було пер ереєстроване дане ТОВ «Ресур с-Агро Кіровоград», керівник ом та засновником якого став гр. ОСОБА_2, житель АДРЕС А_2. Місцезнаходження підпр иємства: м. Кіровоград, вул. Ті мірязєва, 75.

Як вбачається із змісту вит ягу з ЄД юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців стано м на 16.08.2011 р. (а.с.106-107), керівником та засновником ТОВ «Ресурс-Агр о Кіровоград»є ОСОБА_2, І НФОРМАЦІЯ_1 року народження (а.с.98-100), ідентифікаційний код - НОМЕР_1 (а.с.101).

Абзацом 12 ч. 1 ст. 239 Господарсь кого кодексу України передба чено, що органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування відповідно до свої х повноважень та у порядку, вс тановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів г осподарювання адміністрати вно-господарську санкцію у в игляді скасування державної реєстрації та ліквідація су б'єкта господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 Господ арського кодексу України, у р азі здійснення суб'єктом гос подарювання діяльності, що с уперечить закону чи установч им документам, до нього може б ути застосовано адміністрат ивно-господарську санкцію у вигляді скасування державно ї реєстрації цього суб'єкта т а його ліквідації.

Згідно ст. 104 КАС України, до а дміністративного суду має пр аво звернутися з адміністрат ивним позовом особа, яка вваж ає, що порушено її права, свобо ди чи інтереси у сфері публіч но-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має пра во звернутися до адміністрат ивного суду у випадках, встан овлених законом.

Закон України «Про державн у податкову службу в Україні »від 04.12.90р. №509-XII, а саме ст. 10 встано влює вичерпний перелік функц ій податкових органів, який н е підлягає розширеному тлума ченню.

Здійснюючи функції визнач ені ст. 10 Закону України "Про де ржавну податкову службу в Ук раїні", податкові органи наді лені правами, які визначені с т. 11 вказаного Закону. Виходяч и зі змісту вказаної норми, по даткові органи у правовіднос инах унормованих Законом Укр аїни «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців»від 15.05.2003р. № 755-I V наділені правом на зверненн я у передбачених законом вип адках до судових органів із з аявою (позовною заявою) про ск асування державної реєстрац ії суб'єкта підприємницької діяльності (п.17 ст.11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні»).

Застосування податковим о рганом вказаної адміністрат ивно-господарської санкції м ає наслідком втрати юридично ю особою цивільної правозда тності у зв' язку з ухваленн ям судового рішення про внес ення до Єдиного державного р еєстру запису про припинення юридичної особи (ст.33 Закону У країни «Про держану реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців»).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про держану реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців», відомо сті про юридичну особу або фі зичну особу-підприємця включ аються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення зап исів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що нада ються юридичними особами дер жавному реєстратору за місце знаходженням реєстраційної справи згідно із законодавс твом України.

Згідно ст.19 вказаного Закон у, якою врегульовано порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі, правом подачі державн ому реєстратору відповідних реєстраційних карток наділе ні особи уповноважені діяти від імені юридичної особи (ви конавчого органу), при цьому п оложення вказаної статті Зак ону не передбачають внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі на п ідставі рішення суду.

Відповідно до ст. 38 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» від 15.05.2003р. № 755-IV, підставами для постановл ення судового рішення щодо п рипинення юридичної особи, щ о не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є на явність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутні сть юридичної особи за вказа ним її місцезнаходженням.

Згідно ч. 8 ст. 19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців»від 15.05.2003р. № 755-IV, я кщо до Єдиного державного ре єстру не внесено запис про ві дсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, то в ра зі неодержання реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу в установлений частиною сьо мою цієї статті строк, а також у разі одержання державним р еєстратором від органу держа вної податкової служби повід омлення встановленого зразк а про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження м державний реєстратор зобов 'язаний у строк, що не перевищу є десяти робочих днів з дати, я ка встановлена для подання р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу, або з дати одержа ння повідомлення від органу державної податкової служби , направити рекомендованим л истом юридичній особі повідо млення про необхідність пода ння державному реєстратору р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу.

Частиною 1 статті 59 Господар ського кодексу України встан овлено, що припинення діяльн ості суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його ре організації (злиття, приєдна ння, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням вл асника (власників) чи уповнов ажених ним органів, за рішенн ям інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи ї х правонаступників, а у випад ках, передбачених цим Кодекс ом, - за рішенням суду.

Згідно абз.11 ч.1 ст.239 Господарс ького кодексу України органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування відп овідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому з аконом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарсь кі санкції, зокрема, скасуван ня державної реєстрації та л іквідація суб'єкта господарю вання.

Відповідно до ч.1 ст.247 Господ арського кодексу України у р азі здійснення суб'єктом гос подарювання діяльності, що с уперечить закону чи установч им документам, до нього може б ути застосовано адміністрат ивно-господарську санкцію у вигляді скасування державно ї реєстрації цього суб'єкта т а його ліквідації.

Порядок державної реєстра ції припинення юридичної осо би на підставі судового ріше ння, що не пов' язане з банкру тством юридичної особи, вста новлений ст.38 Закону України « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. №755-ІV (да лі за текстом - Закон №755-ІV).

Частиною 2 статті 38 Закону №75 5-ІV визначено підстави постан овлення судового рішення щод о припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема, ви знання недійсним запису про проведення державної реєстр ації через порушення закону, допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути; провадження нею діяльно сті, що суперечить установчи м документам, або такої, що заб оронена законом; невідповідн ість мінімального розміру ст атутного фонду юридичної осо би вимогам закону; неподання протягом року органам держа вної податкової служби подат кових декларацій, документів фінансової звітності відпов ідно до закону; наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Отже, як вбачається з наведе них положень законодавства, у Господарському кодексі Укр аїни вживаються терміни «Ска сування державної реєстраці ї суб' єкта господарювання» , «Припинення діяльності суб ' єкта господарювання». Водн очас, стаття 104 Цивільного код ексу України вживає термін « Припинення юридичної особи» , який вживається також у Зако ні №755-ІV.

Втім, усі зазначені вище нор мативно-правові акти пов' яз ують момент припинення юриди чної особи (суб' єкта господ арювання) з однією подією: вне сенням до державного реєстру запису про припинення такої особи (суб' єкта господарюв ання).

В даному випадку позивачем ставиться вимога про скасув ання державної реєстрації ТО В «Ресурс-Агро Кіровоград»з моменту перереєстрації на гр . ОСОБА_2, тобто вказані вим оги не мають наслідком припи нення юридичної особи та вик лючення її з Державного реєс тру.

В матеріалах справи містит ься копія довідки з ЄДРПОУ, ві дповідно до якої встановлено , що державним реєстратором б уло внесено запис до Єдиного держаного реєстру про відсу тність юридичної особи за її місце знаходженням (а.с.79).

Поряд з тим, щодо позовних в имог в частині визнання неді йсними та скасування установ чих документів даного товари ства з моменту перереєстраці ї на гр. ОСОБА_2, суд приходи ть до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.56 ГК України суб 'єкт господарювання може бут и утворений за рішенням влас ника (власників) майна або упо вноваженого ним (ними) органу , а у випадках, спеціально пере дбачених законодавством, так ож за рішенням інших органів , організацій і громадян шлях ом заснування нового, реорга нізації (злиття, приєднання, в иділення, поділу, перетворен ня) діючого (діючих) суб'єкта г осподарювання з додержанням вимог законодавства.

З письмових пояснень ОСО БА_2, які він давав 23.04.2011 р. ст. о/у ГВПМ Кіровоградської ОДПІ с т. лейтенанту податкової міл іції ОСОБА_3 в приміщенні кабінету №611 по вул. Глінки, 2 у м . Кіровограді та які внесено д о протоколу допиту свідка ві д 23.04.2011 р. (а.с.9-14) вбачається, що він , у зв' язку з скрутним матері альним становищем, за винаго роду в сумі 100,00 (сто гривень) грн . погодився перереєструвати на себе ТОВ «Ресурс-Агро Кіро воград». Окрім того ОСОБА_2 пояснив, що за час перебуванн я на посаді даного ТОВ «Ресур с-Агро Кіровоград»ніяких дек ларації, розрахунків, звітів , фінансових звітів, балансів тощо, які подаються до податк ових органів чи інших контро люючих органів від ТОВ «Ресу рс-Агро Кіровоград»він не ск ладав, не підписував та не под авав. Жодних бухгалтерських та податкових документів щод о поставки або придбання тов арів (робіт, послуг) у т.ч. подат кових накладних, товарно-тра нспортних накладних, банківс ьких виписок, договорів (конт рактів, розрахунків-фактур) т а додатки до них, актів викона них робіт (наданих послуг(, акт ів приймання-передачі товарі в, договорів з компаніями тра нспортувальниками товарів, д оговорів на відповідальне зб ереження, а також аналогічни х документів від імені ТОВ «Р есурс-Агро Кіровоград»він не підписував та жодній особі н е доручав підписувати дані д окументи замість нього. Окрі м того, який загальний обсяг д оходу чи валових витрат това риства він не знає, наміру зай матися підприємницькою діял ьністю він не мав та не має. Пр оти скасування у судовому по рядку державної реєстрації т а визнання установчих та пер винних документів ТОВ «Ресур с-Агро Кіровоград»недійсним и з моменту перереєстрації н а своє ім' я не заперечує.

Окрім того, допитаний в судо вому засіданні 18.08.2011 р. гр. ОСО БА_2 в якості свідка пояснив , що у нотаріуса підписав доку менти, йому заплатили за це 100 г ривень. Ніяких документів, кр ім тих, що були у нотаріуса він не підписував. Протокол допи ту свідка підписаний ним вла сноручно (а.с.102).

Даний свідок присягнув гов орити правду, нічого не прихо вуючи та не спотворюючи. Про с вої права, обов' язку та крим інальну відповідальність за завідомо не правдиві показа ння або за відмову від даванн я показань, відповідно до ст.с т. 384, 385 КК України, повідомлений (а.с.97).

З урахуванням викладеного суд зазначає, що доводи позив ача щодо того, що перереєстра ція підприємства відбулася н а ОСОБА_2 має ознаки фікти вності, здійснена з наміром н адання послуг по мінімізації податкових зобов' язань реа льно існуючим суб' єктам гос подарювання - підтверджені матеріалам справи та доказа ми дослідженими в ході розгл яду справи.

Як вбачається із позовної з аяви висновок про те, що перер еєстрація ТОВ «Ресурс-Агро К іровоград»має ознаки фіктив ності та здійснена на думку п озивача з наміром надання по слуг по мінімізації податков их зобов' язань реально існу ючим суб' єктам господарюва ння є правдивими та висновок про те, що установчі документ и підлягають визнанню недійс ними з моменту їх перереєстр ації зроблено на підставі по яснень засновника і керівник а ТОВ «Ресурс-Агро Кіровогра д»ОСОБА_2, витягу з ЄДР про внесення інформації про від сутність юридичної особи за місцезнаходженням за вказан ою адресою у свідоцтві про ре єстрацію юридичної особи - з найшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Окрім того, суд вважає, що за значені пояснення гр. ОСОБА _2 можуть бути визнані належ ними доказами у розумінні ст .70 КАС України, оскільки позив ачем у справі надано суду док ази стосовно того за яких обс тавин гр. ОСОБА_2 надавав ц і пояснення, а саме в процесі д осудового розслідування кри мінальної справи за фактом ф іктивного підприємства та сл ужбового підроблення за озна ками злочинів, передбачених ч.2 ст.205, ч.1 ст.366 КК України (а.с.6-8).

Таким чином, позивачем нада но відповідні обґрунтовані д окази, пояснення відносно ко нкретних порушень закону, як і на думку позивача, допущено при перереєстрації та створ енні юридичної особи, а також наслідків впливу таких пору шень при створенні цієї юрид ичної особи безпосередньо на діяльність відповідача.

Відповідно до ч.1 статті 9 Код ексу адміністративного судо чинства України суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згід но ст. 86 цього Кодексу, суд оцін ює докази, які є у справі, за св оїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на їх безпосе редньому, всебічному, повном у та об' єктивному досліджен ні.

Так як судове рішення ухвал юється по справі у якій позив ачем є суб'єкт владних повнов ажень, а відповідачем юридич на особа, у відповідності до ч . 4 ст. 94 КАС України, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов з адовольнити в повному обсязі .

2.Скасувати державну реєстр ацію Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Аг ро Кіровоград»(код ЄДРПОУ - 3519 2935), місцезнаходження юридичн ої особи - 25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, Ленінс ький район, вулиця Тімірязєв а, 75, з моменту перереєстрації на громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народженн я (ід. номер - НОМЕР_1).

3.Визнати установчі докумен ти ТОВ «Ресурс-Агро Кіровогр ад»(код ЄДРПОУ - 35192935) недійсним и з моменту державної перере єстрації на громадянина ОС ОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року н ародження (ід. номер - НОМЕ Р_1).

4.Зобов' язати Кіровог радську об' єднану державну податкову інспекцію здійсни ти всі передбачені законодав ством України заходи щодо пр ипинення юридичної особи Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Ресурс-Агро Кірово град»

5.Копію постанови направ ити Державному реєстратору в иконавчого комітету Кіровог радської міської ради для ви конання вимог ст. 49 Закону Укр аїни “Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

Постанова підлягає н егайному виконанню.

Постанова суду набирає за конної сили в порядку та стро ки, передбачені ст. 254 КАС Украї ни.

Постанова суд у може бути оскаржена до Дніп ропетровського апеляційног о адміністративного суду чер ез Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголош ення. У разі застосування суд ом частини третьої статті 160 К одексу адміністративного су дочинства України, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні, апеляційна с карга подається в 10-денний ст рок з дня отримання копії пос танови.

Повний текст постанови в иготовлено 05.09.2011 р.

< Суддя-підпис з оригіна лом згідно > < Суддя >

Суддя Кіровоградського ок ружного

адміністративного суду Л.І. Хилько