Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а-11481/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2011 року Справа № 2а-11481/11/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Головуючого судді - Тв ердохліба Р.С.,

за участю секретаря

судового засідання - Данилкіної Н.В.,

та

представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Луганського об ласного відділення фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до державного підприємства «Шахта ім. С.М. Кірова» про стя гнення заборгованості у розм ірі 2787,87 грн.,

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду надійшов адміністр ативний позов Луганського об ласного відділення фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до державного підприємства «Шахта ім. С.М. Кірова» про стя гнення заборгованості у розм ірі 2787,87 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив.

Державне підприємство «Ша хта ім. С.М. Кірова» є юридично ї особою, зареєстровано плат ником збору на обов' язкове державне соціальне страхува ння, що має найману робочу сил у в Свердловській міській ви конавчий дирекції Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності за № 440310002916. Відповідно до п . 2 ч. 2 ст. 27 Закону України від 18.01.20 01 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» роботодавець як ст рахувальник зобов' язаний н араховувати та сплачувати ст рахові внески в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно зі ст. 1 Закону У країни «Про розмір внесків н а деякі види загальнообов' я зкового державного соціальн ого страхування» та п.п. 3.1.1 Інс трукції про порядок надходже ння, обліку та витрачання кош тів Фонду, затвердженою пост ановою правління Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності ві д 26 червня 2001 року № 16, відповіда ч ,я к суб' єкт підприємницьк ої діяльності, що має найману робочу силу, повинен нарахов увати 1.4 відсотка суми фактичн их витрат на оплату праці най маних працівників та 0,5-1 відсо тків від суми оплати праці на йманих працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 З акону України «Про розмір вн есків на деякі види загально обов' язкового державного с оціального страхування» пер ерахування зазначених сум шл яхом безготівкових розрахун ків здійснюється страхуваль никами-роботодавцями один ра з на місяць - у день встановл ений для одержання в установ ах банку коштів на оплату пра ці за відповідний період.

20 червня 2011 року спеціа лістом Стахановської місько ї виконавчої дирекції Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності проведена перевірк а повноти нарахування, утрим ання та перерахування страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування та витрачання кошті в Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності.

З результатами розгл яду акту документальної пере вірки у відношенні страхувал ьника - державного підприємс тва «Шахта ім. С.М. Кірова» 20 чер вня 2011 року винесено рішення № 48 про застосування та зарахув ання до бюджету Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності, ві дображення у звіті сум фінан сових санкцій, неправомірних витрат, донарахування внеск ів та пені за порушення закон одавства про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на суму 2518,40 грн., в том у числі: неправомірно витрач ені страхові кошти у сумі 1678,93 г рн., штрафні санкції у сумі 839,47 грн.

Відповідно до довідк и від 18 липня 2011 року, якою зафік совано факт несвоєчасного по вернення коштів Фонду у відн ошенні страхувальника винес ено рішення від 19 липня 2011 року №52 про застосування фінансов их санкцій за несвоєчасне по вернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості 269, 34 грн., в тому числі: штра ф у сумі 251,84 грн., пеня у сумі 17,53 гр н. Загальна сума штрафної сан кції складає 2787,87 грн.

У зв' язку з вищевикл аденим, позивач просить стяг нути з державного підприємст ва «Шахта імені С.М. Кірова » заборгованість у розмірі 278 7,87 грн.

У судове засідання позивач не прибув, надав заяву про роз гляд справи без його участі (а рк. справи 26).

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся про дату, місце та час судов ого розгляду повідомлявся на лежним чином, причини неявки суду не повідомив (арк. справи 25).

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України суд в ирішує справу на основі наяв них в матеріалах справи дока зів.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд вважає позовні вим оги такими, що підлягають зад оволенню повністю, з таких пі дстав.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування» страхові фонди є ор ганами, які здійснюють керів ництво та управління окремим и видами загальнообов' язко вого державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових вне сків, контроль за використан ням коштів, забезпечують фін ансування виплат за загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням та здій снюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Згідно із частиною 3 статті 10 Законом України від 18 січня 2 008 року № 2240-ІІІ «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням» виконавча ди рекція Фонду є виконавчим ор ганом правління Фонду, який з абезпечує виконання рішень п равління.

Виконавча дирекція є підзв ітною правлінню Фонду та зді йснює діяльність від імені Ф онду в межах та в порядку, визн ачених статутом Фонду та пол оженням про виконавчу дирекц ію Фонду, що затверджується й ого правлінням.

Законом України від 18 січн я 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням» визначено п равові, організаційні та фін ансові основи загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування громадян на випадок тимчасової втрати п рацездатності, у зв' язку з в агітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послу г із санаторно-курортного лі кування та оздоровлення заст рахованим особам та членам ї х сімей. Матеріальне забезпе чення та соціальні послуги, щ о надаються за цим Законом, є о кремим видом загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування громадян, щ о здійснюється Фондом соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності.

Відповідно до ст. 1 Закону У країни від 18 січня 2008 року № 2240-ІІ І «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям» загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , передбачає матеріальне заб езпечення громадян у зв' язк у з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасово ї втрати працездатності (вкл ючаючи догляд за хворою дити ною, дитиною-інвалідом, хвори м членом сім' ї), вагітності т а пологів, часткову компенса цію витрат, пов' язаних із см ертю застрахованої особи або членів її сім' ї, а також нада ння соціальних послуг за рах унок бюджету Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, що фо рмується шляхом сплати страх ових внесків власником або у повноваженим ним органом, гр омадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених ц им Законом.

Відповідно до вимог ст. 13 За кону України від 18 січня 2008 рок у № 2240-ІІІ «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» виконавча дирекц ія Фонду:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Статтею 22 Закону України в ід 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про за гальнообов`язкове державне с оціальне страхування у зв`яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими похованням» передб ачено, що платниками страхов их внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням, є с трахувальники та застрахова ні особи.

Страхувальники - юридич ні та фізичні особи набувают ь статусу платників страхови х внесків до Фонду з дня їх реє страції у виконавчих дирекці ях відділень Фонду.

Державне підприємство «Ша хта ім. С.М. Кірова» зареєстров ано в якості юридичної особи виконачим комітетом Кіровсь кої міської ради Луганської області 28 вересня 2004 року за № 1 386 120 0000 000005 (арк. справи 16).

Державне підприємств о «Шахта ім. С.М. Кірова» зареє строване як платник збору на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності, що викорис товує працю найманих працівн иків, в Стахановській міські й виконавчий дирекції Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності за № 440310002916.

Відповідно до статт і 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213 «П ро розмір внесків на деякі ви ди загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування» та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пункту 3.1. розділу 3 Інструкції про порядок надходження, обл іку та витрачання коштів Фон ду від 26.06.2001 затвердженої поста новою правління Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16 розмір стра хових внесківу зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості складає:

- для роботодавців - 2,9 відс отка суми фактичних витрат н а оплату праці найманих прац івників, що включають витрат и на виплату основної та дода ткової заробітної плати, інш і заохочувальні і компенсаці йні виплати, у тому числі в нат уральній формі, які визначаю ться згідно з нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до Закону України “ Про оплату праці”, та підляга ють обкладанню податком з до ходів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плат а яких нижча прожиткового мі німуму, встановленого для пр ацездатної особи;

- 1,0 відсотка - для найм аних працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Перевіркою, проведеною спе ціалістами Стахановської мі ської виконавчої дирекції Лу ганського обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності, встановлено по рушення державним підприємс твом «Шахта ім. С.М. Кірова» по рушення вимог ст. ст. 23, 27 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратам, зумовленим пох ованням» та Інструкції про п орядок надходження, обліку т а витрачання коштів Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, про що складено акт від 20 чер вня 2011 року № 147 (арк. справи 9-10).

На підставі акта перевірки повноти нарахування, своєча сності перерахування страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування і витрат коштів Фо нду Стахановською міською ви конавчою дирекцією Луганськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності 20 червня 2011 року прийнято рішення № 48 про повернення ко штів Фонду та застосування ф інансових санкцій за порушен ня законодавства про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності (арк. справи 12).

Згідно довідки від 18 листоп ада 2011 року відповідач мав вик онати рішення від 20 червня 2011 р оку № 48 до 11 липня 2011 року( арк. спр ави 13). У зв' язку з цим було при йнято рішення від 19 липня 2011 ро ку №52 про застосування та зара хування до бюджету Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , відображеної у звіті Ф.4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних ) санкцій, неправомірних витр ат, донарахованих сум внескі в та пені за порушення законо давства про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування (арк. справи 14).

Законом України від 18 січн я 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальноо бов`язкове державне соціальн е страхування у зв`язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю м іж нарахованими для роботода вців і найманих працівників страховими внесками та витра тами, пов' язаними з надання м матеріального забезпеченн я та соціальних послуг застр ахованим особам відповідно д о цього Закону. Перерахуванн я зазначених сум шляхом безг отівкових розрахунків здійс нюється страхувальниками-ро ботодавцями один раз на міся ць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за від повідний період (стаття 23 Зако ну).

Статтєю 30 Закону України 18 с ічня 2008 року «Про загальнообо в`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» передбачено, що с трахувальник-роботодавець н есе відповідальність за ухил ення від реєстрації як платн ика страхових внесків, несво єчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців, а також за порушення поря дку використання страхових к оштів.

Нарахована сума внесків ві дповідачем в установлені зак оном терміни не сплачена, вна слідок чого за відповідачем утворилась прострочена із сп лати страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв `язку з тимчасовою втратою пр ацездатності у розмірі 2787,87 грн ., з яких 17,63 грн. - пеня, 1091,31 грн. - штрафні санкції за належну д о сплати суму страхових внес ків., що підтверджується дові дкою про заборгованість держ авного підприємства «Шахта і м. С.М. Кірова» (арк. справи 8).

Відповідно до статті 30 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнообо в`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» строк давності що до стягнення страхових внеск ів, пені та фінансових санкці й, не застосовується.

Не сплачені в строк страхо ві внески, пеня і штраф стягую ться в доход Фонду із страхув альника у безспірному порядк у.

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втрат ою працездатності у розмірі 2787,87 грн. не сплатив, позовні вим оги позивача визнаються судо м обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повно му задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до З акону України «Про судовий з бір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI від сплати судового збору звіль нений, судові витрати у цій сп раві не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 21 грудня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 26 грудня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з державног о підприємства «Шахта ім. С.М. Кірова» (ідентифікаційний ко д 26497363, місцезнаходження: 93800, Луг анська область, м. Кіровськ, ву л. Погуляєва, буд. 2) на користь в иконавчої дирекції Луганськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності (ідентифікаційний код 21785643, місцезнаходження: м. Луган ськ, вул. Коцюбинського, буд. 13, р/р 37172500100001 в УДК в Луганській обл асті, МФО 804013, код 21785643) заборгован ість зі сплати страхових вне сків у розмірі 2787,87 грн. (дві тися чі сімсот вісімдесят сім гри вень вісімдесят сім копійок) .

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова складена у повно му обсязі 26 грудня 2011 року.

< Текст >

Суддя Р.С. Твердохліб