Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а-11188/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2011 року Справа № 2а-11188/11/1270

Луга нський окружний адміністрат ивний суд у складі:

Судді: Пру дника С.В.

при секретарі: Ш матковій Д.О.

за участю сторін:

представника позивача Омелаєвої І.О.

представник відповідача не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства “Петрвіськ е автотранспортне підприємс тво 10926” про стягнення суми штр афних санкцій , -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2011 року до Луган ського окружного адміністра тивного суду звернулося Луга нське територіальне управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Петрвіське авто транспортне підприємство 10926” про стягнення суми штрафних санкцій.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив наступне.

ВАТ “Петрвіське автотранс портне підприємство 10926” пору шило вимоги ст. 40 Закону Украї ни “Про цінні папери та фондо вий ринок” та Положення “Про розкриття інформації емітен тами цінних паперів”, затвер дженого рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку №1591 від 19.12.2006, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 05.02.2007 за №97/13364, а са ме: не розкрило річну інформа цію за 2010 рік шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії. Ф акт вчинення зазначеного пра вопорушення та вина юридично ї особи підтверджується акто м про правопорушення на ринк у цінних паперів №213-ЛУ від 22.06.2011. У зв' язку з цим 05.07.2011 уповнова женою особою Луганського ТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ “Пет рвіське автотранспортне під приємство 10926” була винесена п останова №213-ЛУ про накладенн я санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 17 000,00 грн. Копії платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до Луга нського ТУ ДКЦПФР не надходи ло, що свідчить про несплату с уми штрафу в Держбюджет. З ура хуванням викладеного, прокур ор просить стягнути з ВАТ “Пе трвіське автотранспортне пі дприємство 10926” суму штрафних санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав, пояснив, що заборгованіс ть підприємства по сплаті шт рафних санкцій у розмірі 17 000,00 г рн. відповідачем на теперішн ій час не сплачена, просив зад овольнити позов у повному об сязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час, місце та дату розг ляду справи був повідомлений належним чином, причини неяв ки суду не повідомив. Тому суд вважає можливим розглянути справу без участі представни ка відповідача.

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши поясн ення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наст упного.

Судом встановлено, що Луган ським територіальним управл інням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного з аконодавства про цінні папер и, а саме: в порушення вимог по ложення “Про розкриття еміте нтами цінних паперів”, затве рдженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, ВАТ “Петрвіське авто транспортне підприємство 10926” не розкрило річну інформаці ю за 2010 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформац ійній базі даних Комісії, що в ідображено в акті від №213-ЛУ ві д 22.06.2011 (а.с.8). Таким чином, ВАТ “Пе трвіське автотранспортне пі дприємство 10926” порушило вимо ги п.1 глави 7 розділу V Положенн я, відповідно до яких емітент и зобов' язані розкрити річн у інформацію шляхом розміщен ня її в загальнодоступній ін формаційній базі даних Коміс ії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; о публіковувати у офіційному д рукованому виданні - у строк н е пізніше 30 квітня року, насту пного за звітним; подавати до Комісії - не пізніше 1 червня р оку, наступного за звітним.

23.06.2011 року уповноваженою особ ою Комісії винесено постанов у про порушення справ про пра вопорушення на ринку цінних паперів (а.с.9).

Постановою №213- ЛУ від 05.07.2011 д о відповідача застосована с анкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатк ованих мінімумів доходів гро мадян - 17 000, 00 грн., який слід пер ерахувати в дохід Державного бюджету України (а.с.11).

Зазначена постанова була н аправлена відповідачу (а.с.14).

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїни” від 30.10.1996 №448 державне рег улювання ринку цінних папері в здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діял ьністю учасників ринку цінни х паперів у межах своїх повно важень, визначених чинним за конодавством.

Статтею 6 вищезазначеного З акону України передбачено, щ о державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є д ержавним органом, підпорядко ваним Президенту України і п ідзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи.

Відповідно до п.4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, річна інфор мація про емітента є відкрит ою і підлягає оприлюдненню е мітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Рад и України, Кабінету Міністр ів України або Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку і розміщення у за гальнодоступній інформацій ній базі даних Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційно го друкованого видання, в яко му опубліковано річну інформ ацію про емітента, він (емітен т) надсилає до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фо нду операцій з нерухомістю т а інформації в повідомленні про проведення загальних збо рів емітентами цінних папері в та подання її до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку регулює Полож ення “Про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів ”, затверджене рішенням ДКЦП ФР №1591 від 19.12.2006, зареєстроване в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу V П оложення розкриття річної ін формації має здійснюватись ш ляхом розміщення в загальнод оступній інформаційній базі даних Комісії, опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні та подання до Комісії .

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Відповідно розділу IV Правил розгляду справ про правопор ушення на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 №2272, уповноважена особ а при виявленні правопорушен ня виносить постанову про по рушення справи про правопору шення на ринку цінних папері в.

В судовому засіданні встан овлено, що постанова №213-ЛУ від 05.07.2011 про накладення санкцій з а правопорушення на ринку ці нних паперів у встановленому законодавством порядку оска ржена не була, копії платіжни х документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку не надходили, що свідчить про не сплату суми штрафу в Держбюд жет.

Суд вважає, що підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому позов Лугансь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку до Відкритого акціонерног о товариства “Петрвіське авт отранспортне підприємство 10 926” про стягнення суми штрафн их санкцій у розмірі 17 000,00 грн. п ідлягає задоволенню.

Сплата судового збору пози вачем була відстрочена судом до розгляду адміністративно ї справи по суті.

Оскільки судове рішення ух валене на користь позивача - суб' єкта владних повноваже нь, судові витрати не підляга ють стягненню з позивача.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163, 257, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства “Петрвісь ке автотранспортне підприєм ство 10926” про стягнення суми ш трафних санкцій у розмірі 17 000,0 0 грн. задовольнити повністю.

< Текст >

Стягнути з “Петрвісь ке автотранспортне підприєм ство 10926” суму штрафних санкці й у розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцят ь тисяч гривень 00 копійок) в до ход Державного бюджету Украї ни (р/р 31111106700312 в ГУ ДКУ в Луганські й області, МФО 804013, код 24048187, код бю джетної класифікації 21081100).

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено 26 грудня 2011 року.

< Текст >

Суддя С.В. Прудник