Постанова

від 23.12.2011 по справі 2а-11475/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2011 року Справа № 2а-11475/11/1270

Суддя Луганс ького окружного адміністрат ивного суду Тихонов І.В. розгл янувши в порядку скороченого провадження адміністративн у справу за позовом Прокурор а Жовтневого району м. Луганс ька в інтересах держави в осо бі Управління Пенсійного фон ду України в Жовтневому райо ні м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Агма ЛТД” про стягнення за боргованості по єдиному внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня за період з серпня по жовте нь 2011 року у розмірі 1 579,98 грн., -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду звернувся Прокурор Жовтневого району м. Лугансь ка в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Жовтневому район і м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Агма ЛТД” про стягнення за боргованості по єдиному внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня за період з серпня по жовте нь 2011 року у розмірі 1 579,98 грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор - заявник заз начив, що ТОВ «Агма ЛТД» зареє стровано в УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська. Відповід ач в порушення вказаних норм Закону не сплачує єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання, у зв' язку з чим станом н а 01.11.2011 року утворилась заборго ваність (недоїмка) по внескам за період з серпня по жовтень 2011 року у розмірі 1579,98 грн. Для ст ягнення суми заборгованості з ТОВ «Агма ЛТД», УПФУ в Жовтн евому районі м.Луганська на п ідставі ч.4 ст.25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування» напра вило боржнику вимогу № Ю 1114 У пр о сплату боргу на суму 5109,63 грн., яка була надіслана з повідом ленням до ТОВ «Агма ЛТД» - 07.11.2011 р оку. Вимога про сплату боргу б ула отримана уповноваженою о собою підприємства ТОВ «Агма ЛТД», що підтверджується під писом у повідомленні. Відпов ідач суму боргу зазначену в в имозі не оскаржив у встановл еному законом порядку у 10-денн ий термін з дня отримання вим оги, в повному обсязі не сплат ив.

Ухвалою від 09 грудня 2011року с праву призначено до розгляду у порядку скороченого прова дження.

Відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого п ровадження у справі 12.12.2011 рок у, згідно повідомлення про вр учення поштового відправлен ня, що міститься в матеріалах справи. Відповідачем, у строк , встановлений частиною 3 стат ті 1832 Кодексу адміністративно го судочинства України, не по дано до суду заперечень прот и позову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ст.121 Конститу ції України прокуратура здій снює функцію представництва інтересів громадян і держав и в судах у випадках, визначен их законом.

Статтею 36-1 Закону України “П ро прокуратуру” підставою пр едставництва прокурором інт ересів держави в судах є наяв ність або загрози порушень е кономічних, політичних і дер жавних інтересів внаслідок п ротивоправних дій бездіяльн ості фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відноси нах між ними або з державою.

Відповідно до ст.60 КАС Украї ни прокурор може звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом пр о захист інтересів держави, с амостійно визначаючи та обґр унтовуючи в позовній заяві, в чому полягає порушення інте ресів держави чи в чому існує загроза інтересів держави.

Пенсійний фонд України та й ого органи, у розумінні пункт у 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участ ю цих органів та юридичних ос іб щодо стягнення заборгован ості зі сплати єдиного внеск у на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я є публічно - правовими, оск ільки виникають за участю су б'єкта владних повноважень, щ о реалізує у спірних правові дносинах надані йому чинним законодавством владні управ лінські функції, та відповід ають визначенню “адміністра тивної справи”.

В судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що відпові дач - ТОВ «Агма ЛТД» зареєст рований виконавчим комітето м Луганської міської ради, пр о що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номеро м 58/959 від 31.03.1993 року, про що свідчи ть свідоцтво про державну ре єстрацію (перереєстрацію) су б' єкта підприємницької дія льності - юридичної особи (а .с.7).

У порушення норм діючого за конодавства, за період з серп ня 2011 року по жовтень 2011 року ТОВ «Агма ЛТД» має заборгованіс ть зі сплати єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у сумі 1579,98 грн., з яких: за серпен ь 2011 року у розмірі 577,87 грн., за ве ресень 2011 року у розмірі 601,27 грн ., за жовтень у розмірі 400,84 грн.

07 листопада 2011 року УПФУ в Жов тневому районі м. Луганська б уло винесено вимогу № Ю-1114 У, де зазначено суму недоїмки 5109,63 г рн. (а.с.8).

Вимога про сплату боргу бул а отримана уповноваженою осо бою підприємства ТОВ «Агма Л ТД» 10.11.2011 року, що підтверджуєть ся підписом на повідомленні про вручення поштового відпр авлення (а.с.9).

Відповідно до ст.67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначено Закон ом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування”.

Законом України “Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування”від 08.07.2010 №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ) визначе но, що єдиний внесок на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування (далі - єдини й внесок) - це консолідовани й страховий внесок, збір яког о здійснюється до системи за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою за безпечення захисту у випадка х, передбачених законодавств ом, прав застрахованих осіб т а членів їхніх сімей на отрим ання страхових виплат (послу г) за діючими видами загально обов'язкового державного соц іального страхування.

Пенсійний фонд України (дал і - Пенсійний фонд) - орган, упов новажений відповідно до Зако ну №2464-VІ вести облік платникі в єдиного внеску, забезпечув ати збір та ведення обліку ст рахових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх с плати, вести Державний реєст р загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння та виконувати інші функц ії, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внес ку є - роботодавці: підприєм ства, установи та організаці ї, інші юридичні особи, утворе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, які вико ристовують працю фізичних ос іб на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших ум овах, передбачених законодав ством, чи за цивільно-правови ми договорами (крім цивільно -правового договору, укладен ого з фізичною особою - підпри ємцем, якщо виконувані робот и (надавані послуги) відповід ають видам діяльності, зазна ченим у витягу з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів), у тому числі філії, предст авництва, відділення та інші відокремлені підрозділи заз начених підприємств, установ і організацій, інших юридичн их осіб, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цьог о Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підпри ємства, установи та організа ції, інші юридичні особи, утво рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-прав овими договорами (крім цивіл ьно-правового договору, укла деного з фізичною особою - під приємцем, якщо виконувані ро боти (надавані послуги) відпо відають видам діяльності, за значеним у витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців), у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Згідно з положеннями ч. 8 ст. 9 Закону України “Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування” платни ки єдиного внеску зобов'язан і сплачувати єдиний внесок, н арахований за відповідний ба зовий звітний період, не пізн іше 20 числа місяця, що настає з а базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначе ні у пункті 1 частини першої ст атті 4 цього Закону, під час ко жної виплати заробітної плат и (доходу, грошового забезпеч ення), на суми якої (якого) нара ховується єдиний внесок, одн очасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати н арахований на ці виплати єди ний внесок у розмірі, встанов леному для таких платників (а вансові платежі). Винятком є в ипадки, якщо внесок, нарахова ний на ці виплати, вже сплачен ий у строки, встановлені абза цом першим цієї частини, або з а результатами звірення плат ника з територіальним органо м Пенсійного фонду за платни ком визнана переплата єдиног о внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає спла ті, або дорівнює їй. Кошти пере раховуються одночасно з отри манням (перерахуванням) кошт ів на оплату праці (виплату до ходу, грошового забезпечення ), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьо му фактичним отриманням (пер ерахуванням) коштів на оплат у праці (виплату доходу, грошо вого забезпечення) вважаєтьс я отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рах унок одержувача, перерахуван ня за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання то варів (послуг) або будь-яких ін ших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, ф актичне здійснення з таких в иплат відрахувань згідно із законодавством або виконавч ими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для пла тників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пунк ту 1 частини першої статті 4 ць ого Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону у р азі несвоєчасної або не в пов ному обсязі сплати єдиного в неску до платника застосовую ться фінансові санкції, пере дбачені цим Законом, а посадо ві особи, винні в порушенні за конодавства про збір та веде ння обліку єдиного внеску, не суть дисциплінарну, адмініст ративну, цивільно-правову аб о кримінальну відповідальні сть згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті неза лежно від фінансового стану платника. За наявності у плат ника єдиного внеску одночасн о із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань і з сплати податків, інших обов 'язкових платежів, передбаче них законом, або зобов'язань п еред іншими кредиторами зобо в'язання із сплати єдиного вн еску виконуються в першу чер гу і мають пріоритет перед ус іма іншими зобов'язаннями, кр ім зобов'язань з виплати заро бітної плати (доходу).

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни “Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування”, рішення, прийнят і органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх ком петенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до вик онання платниками єдиного вн еску, посадовими особами і за страхованими особами. Суми н едоїмки стягуються з нарахув анням пені та застосуванням штрафів.

Ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 передбачен о, що територіальний орган Пе нсійного фонду у порядку, за ф ормою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодже нням з центральним органом в иконавчої влади у сфері прац і та соціальної політики, над силає платникам єдиного внес ку, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов' язаний протягом десяти р обочих днів з дня надходженн я вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та шт рафів разом з нарахованою пе нею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов' язаний сплатити суми нед оїмки та штрафів разом з нара хованою пенею протягом десят и робочих днів з дня надходже ння рішення відповідного орг ану Пенсійного фонду або оск аржити вимогу до органу Пенс ійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки. У в ипадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, терито ріальний орган Пенсійного фо нду також має право звернути ся до суду з позовом про стягн ення недоїмки.

На підставі вищевикладено го, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача недоїмки по сплаті єдиного в неску на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання за період з серпня по жо втень 2011 року у розмірі 1579,98 грн. о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню у повн ому обсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор - заявник звільнений в ід їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни не передбачено їх стягн ення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 9 4, 158-163 Кодексу адміністративно го судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Проку рора Жовтневого району м. Луг анська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому р айоні м. Луганська до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю “Агма ЛТД” про стягненн я заборгованості по єдиному внеску на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування за період з серпня по ж овтень 2011 року у розмірі 1 579,98 грн ., задовольнити.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Агма ЛТД» (ідентифікацій ний код 20152640, місцезнаходження : 91005, м.Луганськ, вул..Монтажна,28) н а користь Управління пенсійн ого фонду України в Жовтнево му районі м.Луганська заборг ованість по єдиному внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування з а період з серпня по жовтень 20 11 року у розмірі 1579,98 грн.(одна ти сяча п' ятсот сімдесят дев' ять гривень 98 коп.).

Постанова, прийня та у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є ос таточною і підлягає негайном у виконанню.

Постанова за результ атами скороченого проваджен ня може бути оскаржена сторо нами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного а дміністративного суду.

Постанова може бу ти оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами , якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для поданн я апеляційної скарги стороно ю або іншою особою, яка не брал а участь у справі, обчислюєть ся з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Апеляційна скарг а подається до Донецького ап еляційного адміністративно го суду через Луганський окр ужний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одн очасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляцій ної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постан ови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апе ляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарж енню не підлягає.

Постанову складено у повному обсязі 23 грудня 2011 рок у о 16 год.30 хв.

Суддя І.В.Тихонов