Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а-9991/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.3.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2011 року Справа № 2а-9991/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Качуріної Л.С.,

при секретарі судового зас ідання: Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача: О СОБА_1, довіреність від 09.11.2011 з а № 17141/10

від відповідача: не пр ибув

від 3-ї особи: не п рибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Державної податко вої інспекції в Жовтневому р айоні у м. Луганську до Приват ного підприємства «ДОН-АГРО СТАНДАРТ-2008», третя особа - де ржавний реєстратор виконавч ого комітету Луганської місь кої ради про визнання недійс ними установчих документів, недійсною державною державн у реєстрацію юридичної особ и, припинення юридичної особ и, -

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2011 року Державна под аткова інспекція в Жовтневом у районі у м. Луганську зверну лася до Луганського окружног о адміністративного суду з п озовом, в якому просить визна ти недійсними установчі (зас новницькі) документи, свідоц тво про державну реєстрацію юридичної особи Приватного п ідприємства «ДОН-АГРОСТАНД АРТ-2008», визнати недійсним зап ис в Єдиному державному реєс трі юридичних та фізичних ос іб підприємців від 27.05.2008 № 1 382 102 0000 014948 про державну реєстрацію но воутвореної шляхом заснуван ня юридичної особи Приватног о підприємства «ДОН-АГРОСТА НДАРТ-2008», припинити юридичну особу ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-200 8».

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що вик онавчим комітетом Лугансько ї міської ради 27 травня 2008 року було зареєстровано ПП «ДОН-А ГРОСТАНДАРТ-2008» (і. к. 35937135) про що з роблено запис за № 1 382 102 0000 014948.

Згідно статутних документ ів цього підприємства, його м ісцезнаходження: 91480, м. Лугансь к, м. Щастя, кв. Енергетиків, 12/17, з асновником та керівником зар еєстровано ОСОБА_2, який м ешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Вироком Ленінського районн ого суду м. Луганська від 09.04.2010 р оку у справі № 1-206/2010 ОСОБА_2 в изнано винним у скоєні злочи ну, передбаченому ч. 1 ст. 205 КК Ук раїни та встановлено, що ПП «Д ОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» було ство рено як фіктивний суб'єкт під приємницької діяльності, з м етою прикриття незаконної пр иступної діяльності особи на прізвище ОСОБА_3, який фак тично після відкриття підпри ємства повинен був здійснюва ти діяльність ПП «ДОН-АГРОСТ АНДАРТ-2008». ОСОБА_2, не маючи наміру зайняття законною пі дприємницькою діяльністю, с творив юридичну особу ПП «ДО Н-СРОСТАНДАРТ-2008», після чого в сі статутні та реєстраційні документи підприємства, а та кож його печатку та штамп він передав ОСОБА_3 Дане підп риємство було реєстровано на ім'я ОСОБА_2 за матеріальн у винагороду, без мети зайнят тя підприємницькою діяльніс тю, з метою передачі документ ів підприємства третім особа м.

Таким чином, фактично всі до кументи та печатка ПП «ДОН-АГ РОСТАНДАРТ-2008» повністю знахо дяться у особи, яка не є посадо вою особою даного підприємст ва, ОСОБА_2 після реєстрац ії підприємства не мав намір у сплачувати до державного б юджету всі встановлені закон одавством податки, збори, обо в'язкові платежі та взагалі н е мав наміру здійснювати фін ансово-господарську діяльні сть як керівник даного підпр иємства. Вищезазначені факти свідчать про порушення діюч ого законодавства України, в тому числі податкового.

27 травня 2008 року Приватне під приємство «ДОН-АГРОСТАНДАРТ -2008» (і. к. 35937135) було зареєстровано як фіктивний суб'єкт господа рювання, з метою здійснення б езтоварних фінансово-господ арських операцій та незаконн ого отримання прибутку, в под альшому всі статутні докумен ти даного підприємства, його печатка були передані у воло діння підставним особам. Від повідно до ч. 1 ст. 55- 1 Господарсь кого кодексу України, ч. 2 ст. 38 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізи чних осіб - підприємців», що є підставою для винесення су дового рішення щодо визнання недійсними установчих (засн овницьких) документів ПП «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008», визнання н едійсною державної реєстрац ії та припинення даної юриди чної особи.

Ухвалою Луганського окруж ного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року залуче но до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча - державного реєстратора виконавчого комітету Луганс ької міської ради.

У судовому засіданні предс тавник позивача подав уточне ну позовну заяву, в якій проси в:

- визнати недійсними устано вчі (засновницькі) документи Приватного підприємства «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008» - Рішення уч асника від 26.05.2008 б/н про створен ня Приватного підприємства « ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», Статут П риватного підприємства «ДОН -АГРОСТАНДАРТ-2008», затверджен ий рішенням учасника від 26.05.2008 р оку б/н;

- визнати недійсною державн у реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008»;

- припинити юридичну особу П риватного підприємства «ДОН -АГРОСТАНДАРТ-2008».

У судове засідання не прибу в відповідач, який був повідо млений про слухання справи н алежним чином, причини неявк и суду не повідомив.

У судове засідання не прибу ла третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - державний реєстра тор виконавчого комітету Луг анської міської ради, яка бул а повідомлена про слухання с прави належним чином.

21 грудня 2011 року на адресу суд у від державного реєстратора виконавчого комітету Луганс ької міської ради надійшов в ідзив на адміністративний по зов, в якому третя особа, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору пояснила, що документи для проведення де ржавної реєстрації ПП «ДОН-А ГРОСТАНДАРТ-2008» були подані у повному обсязі та відповіда ли вимогам діючого законодав ства, тому підстав для відмов и у проведенні державної реє страції юридичної особи не б уло.

Державна реєстрація ПП «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008» була прове дена на підставі оформлених та наданих у повному обсязі д окументів, передбачених ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів» та в порядку ст. 25 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» безпо середньо при проведенні держ авної реєстрації юридичної о соби ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» з боку державного реєстрато ра не припущено жодних поруш ень, і всі дії вчинені відпові дно до вимог діючого законод авства України.

На підставі вищезазначено го третя особа залишив позов ні вимоги на вирішення суду.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, перевірив ши матеріали справи, розглян увши справу в межах заявлени х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст. с т. 69-72 КАС України, суд прийшов д о такого.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство «ДОН-АГРОСТ АНДАРТ-2008» зареєстроване вико навчим комітетом Луганської міської ради 27 травня 2008 року з а № 1 382 102 0000 014948 (а. с. 7) на підставі не обхідного пакету документів .

Згідно довідки з ЄДРПОУ кер івником ПП «ДОН-АГРОСТАНДАР Т-2008» є ОСОБА_2 (а. с. 9).

Відповідно до частини 1 стат ті 33 Закону України від 15 травн я 2003 року № 755-IV “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців” юр идична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язкі в іншим юридичним особам - пра вонаступникам у результаті з лиття, приєднання, поділу, пер етворення (реорганізації) аб о в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновн иками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним и органом, за судовим рішення м або за рішенням органу держ авної влади, прийнятим у випа дках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 38 Закону Ук раїни від 15 травня 2003 року № 755-IV “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців” встановлено, що підставами для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, зокрема є: визна ння недійсним запису про про ведення державної реєстраці ї через порушення закону, доп ущені при створенні юридично ї особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим док ументам, або такої, що заборон ена законом; невідповідність мінімального розміру статут ного фонду юридичної особи в имогам закону; неподання про тягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону; наявність в Єдино му державному реєстрі запису про відсутність юридичної о соби за вказаним її місцезна ходженням.

Випадки, коли податковий ор ган вправі звернутися до суд у з адміністративним позовом , встановлені, зокрема, статям и 10, 11 і 111 Закону України від 04 гру дня 1990 року № 509-XII “Про державну п одаткову службу в Україні”. В інших, не передбачених закон ом випадках, підстави для пор ушення судового провадження у справі по спору з приводу ре алізації податковим органом компетенції, ініційованому цим органом, відсутні.

Відповідно до п. п. 20.1.12 ст. 20 Под аткового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, органи державної под аткової служби мають право у випадках, встановлених зако ном, звертатись до суду щодо п рипинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, п ро визнання недійсними устан овчих (засновницьких) докуме нтів.

Так, згідно з пунктом 17 статт і 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII “Про державну пода ткову службу в Україні” орга ни державної податкової служ би у випадках, в межах компете нції та у порядку, встановлен их законами України, мають пр аво звертатися у передбачени х законом випадках до судови х органів із заявою (позовною заявою) про скасування держа вної реєстрації суб'єкта під приємницької діяльності. Це повноваження з врахуванням н орм Закону України від 15 травн я 2003 року № 755-IV “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців”, як ий є спеціальним законом з пи тань державної реєстрації, п рипинення суб' єктів підпри ємницької діяльності, слід р озуміти як повноваження на з вернення до адміністративно го суду з позовом про припине ння юридичної особи чи підпр иємницької діяльності фізич ної особи - підприємця.

Таким чином, органи державн ої податкової служби мають п раво звертатися до суду з поз овами про припинення юридичн ої особи та визнання недійсн им Установчих документів під приємства.

Згідно ч. 1 ст. 57 Цивільного Ко дексу України установчими до кументами суб' єкта господа рювання є рішення про його ст ворення або Статут суб' єкта господарювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Цивіль ного Кодексу України в устан овчих документах повинні бут и вказані найменування та мі сцезнаходження суб' єкта го сподарювання.

Відповідно до статті 230 Циві льного кодексу України, якщо одна із сторін правочину нав мисно ввела другу сторону в о ману щодо обставин, які мають істотне значення (частина пе рша статті 229 цього Кодексу), та кий правочин визнається судо м недійсним.

Так, за визначенням, наведен им у частині 1 статті 202 Цивільн ого кодексу України, правочи ном є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припиненн я цивільних прав та обов'язкі в. У той же час, державна реєст рація юридичної особи згідно з частиною 1 статті 4 Закону Ук раїни від 15 травня 2003 року № 755-IV “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців” за своєю правово ю природою є лише засвідченн ям факту створення або припи нення юридичної особи, а тако ж вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим За коном, шляхом внесення відпо відних записів до Єдиного де ржавного реєстру.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно ст.62 Господарського ко дексу України підприємство - самостійний суб'єкт господа рювання, створений компетент ним органом державної влади або органом місцевого самовр ядування, або іншими суб'єкта ми для задоволення суспільни х та особистих потреб шляхом систематичного здійснення в иробничої, науково-дослідної , торговельної, іншої господа рської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Підприємства можуть створ юватись як для здійснення пі дприємництва, так і для неком ерційної господарської діял ьності.

Статтею 65 Господарського ко дексу України визначено, що у правління підприємством зді йснюється відповідно до його установчих документів на ос нові поєднання прав власника щодо господарського викорис тання свого майна і участі в у правлінні трудового колекти ву.

Власник здійснює свої прав а щодо управління підприємст вом безпосередньо або через уповноважені ним органи відп овідно до статуту підприємст ва чи інших установчих докум ентів.

Згідно статті 247 Господарсь кого кодексу України у разі з дійснення суб'єктом господар ювання діяльності, що супере чить закону чи установчим до кументам, до нього може бути з астосовано адміністративно -господарську санкцію у вигл яді скасування державної реє страції цього суб'єкта та йог о ліквідації.

Відповідно до вимог ст. 24 Зак ону України від 15.05.03. №775 "Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців" (далі Закон №755), для провед ення державної реєстрації за сновник або уповноважена ним особа повинна особисто пода ти державному реєстратору (н адіслати рекомендованим лис том з описом вкладення) запов нену реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації юридичної особи, копію р ішення про створення юридичн ої особи, два примірника уста новчих документів.

Згідно ст. 42 ГК України, підпр иємництво - це самостійна, іні ціативна, систематична, на вл асний ризик господарська дія льність, що здійснюється суб 'єктами господарювання (підп риємцями) з метою досягнення економічних і соціальних ре зультатів та одержання прибу тку.

Згідно п. 3 ст. 3 ЦК України, заг альними засадами цивільного законодавства є, зокрема, сво бода договору і свобода підп риємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Відповідно до ст. 55-1 Господар ського Кодексу України визна чено ознаки фіктивності, що д ають підстави для звернення до суду про припинення юриди чної особи або припинення ді яльності фізичною особою - пі дприємцем, в тому числі визна ння реєстраційних документі в недійсними:

зареєстровано (перереєстр овано) на недійсні (втрачені, з агублені) та підроблені доку менти;

не зареєстровано у державн их органах, якщо обов'язок реє страції передбачено законод авством;

зареєстровано (перереєстр овано) у органах державної ре єстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформл енням) у володіння чи управлі ння підставним (неіснуючим), п омерлим, безвісти зниклим ос обам або таким особам, що не ма ли наміру провадити фінансов о-господарську діяльність аб о реалізовувати повноваженн я;

зареєстровано (перереєстр овано) та проваджено фінансо во-господарську діяльність б ез відома та згоди його засно вників та призначених у зако нному порядку керівників.

Вироком Ленінського район ного суду м. Луганська ОСОБ А_2 визнаний винним в скоєнн і злочину передбаченого ч. 1 ст . 205 КК України.

Положеннями ч. 4 ст. 72 КАС Укра їни визначено, що вирок суду в кримінальній справі або пос танова суду у справі про адмі ністративний проступок, які набрали законної сили, є обов 'язковими для адміністративн ого суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи б ездіяльності особи, щодо яко ї ухвалений вирок або постан ова суду, лише в питаннях, чи м ало місце діяння та чи вчинен е воно цією особою.

Таким чином, судовим рішенн ям, яке набрало законної сили і є обов' язковим для суду що до правових наслідків дій ос оби, встановлено, що ОСОБА_2 , не маючи наміру та можливост і здійснювати підприємницьк у діяльність, зареєстрував П риватне підприємство «ДОН-АГ РОСТАНДАРТ-2008» та став його за сновником та директором.

Судом встановлено, що у держ авного реєстратора не було п ідстав для відмови у державн ій реєстрації юридичної особ и, оскільки ОСОБА_2 надав в сі документи передбачені Зак оном України «Про державну р еєстрацію юридичних та фізич них осіб - підприємців».

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем надані достатні д окази для визнання недійсним установчих (засновницькі) до кументів ПП «ДОН-АГРОСТАНДА РТ-2008» - Рішення учасника від 26.05 .2008 б/н про створення Приватног о підприємства «ДОН-АГРОСТАН ДАРТ-2008», Статут Приватного пі дприємства «ДОН-АГРОСТАНДАР Т-2008», затверджений рішенням у часника від 26.05.2008 року б/н; визна ння недійсною державну реєст рацію юридичної особи Приват ного підприємства «ДОН-АГРОС ТАНДАРТ-2008»; припинити юридич ну особу Приватного підприєм ства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008».

Питання по судових витрата х не вирішуються, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 21 грудня 2011 року проголош ено вступну а резолютивну ча стини постанови. Складення п останови у повному обсязі ві дкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголоше ння вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної п одаткової інспекції в Жовтне вому районі у м. Луганську до П риватного підприємства «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008», третя особ а - державний реєстратор ви конавчого комітету Луганськ ої міської ради про визнання недійсними установчих докум ентів, недійсною державною д ержавну реєстрацію юридичн ої особи, припинення юридичн ої особи, задовольнити повні стю.

Визнати недійсними у становчі (засновницькі) доку менти Приватного підприємст ва «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (код Є ДРПОУ 35937135) - Рішення учасника в ід 26.05.2008 б/н про створення Прива тного підприємства «ДОН-АГРО СТАНДАРТ-2008»,Статут Приватног о підприємства «ДОН-АГРОСТАН ДАРТ-2008», затверджений рішенн ям учасника від 26.05.2008 року б/н.

Визнати недійсною державн у реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДО Н-АГРОСТАНДАРТ-2008» (код ЄДРПОУ 35937135).

Припинити юридичну особу П риватного підприємства «ДОН -АГРОСТАНДАРТ-2008» (код ЄДРПОУ 35 937135).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови скл адено та підписано 26 грудня 2011 року.

Суддя Л.С. Качуріна