Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а/1570/7889/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/7889/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Одеськи й окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

секретаря Юзефович Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в міст і Одесі справу за адмініст ративним позовом Приватног о підприємства «ПАЛЛАДА»до Д ержавної податкової інспек ції у Приморському районі мі ста Одесі, Відділу державних реєстраторів виконавчого ко мітету Одеської міської ради про скасування рішення ДПІ, з апису реєстраційної дії, зоб ов' язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулось Пр иватне підприємство «ПАЛЛАД А»(далі ПП «ПАЛЛАДА») до Держ авної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси (далі ДПІ), Відділу держ авних реєстраторів виконавч ого комітету Одеської місько ї ради (далі Реєстратор), в якому позивач просить скасу вати рішення ДПІ №617 від 13.09.2011 рок у про анулювання його реєстр ації як платника ПДВ; скасува ти запис №13 від 09.09.2011 року номер запису 15561440014029424, реєстраційна ді я - внесення інформації щодо відсутності підтвердження в ідомостей про юридичну особу ; зобов' язати ДПІ відновити його реєстрацію як платника ПДВ з моменту проведення ану лювання реєстрації з 13.09.2011 року .

Позивач зазначив, що ПП «П АЛЛАДА»як юридична особа зар еєстроване 03.02.2004 року. 04.03.2004 року Д ПІ проведено реєстрацію його як платника ПДВ.

13.09.2011 року ДПІ прийняте рішен ня про анулювання реєстрації ПП «ПАЛЛАДА»як платника ПДВ згідно пп. «ж»п.184.1 ст.184 ПК Украї ни - у зв'язку з наявністю в ЄДР запису про відсутність під твердження відомостей про юр идичну особу.

В обґрунтування сво їх позовних вимог позивач за значив, що ДПІ направило держ авним реєстраторам неправди ві відомості стосовно відсут ності підприємства за адресо ю реєстрації. 28-29 липня 2011 року з а вказаною адресою був здійс нений візит представника ДПІ Живоковського К.М. з мето ю перевірки дійсності знаход ження ПП «ПАЛЛАДА» за юридич ною адресою, який переконавс я у зазначеному. Підприємств о знаходиться за адресою реє страції, а саме 65009, Україна, Оде ська обл., м.Одеса, пров.Курорт ний, 2. За вказаною адресою пос тійно працює офіс, з якого зді йснюється керування фінансо во-господарською діяльністю підприємства. Підтвердження м місцезнаходження юридично ї особи за адресою реєстраці ї є договір оренди № 01/12-01 від 01.12.201 0 року укладений між ТОВ «Комп лекс «Курортний»та ПП «ПАЛЛА ДА», послуги за оренду приміщ ення сплачується щомісячно.

В обґрунтування своїх поз овних вимог до Реєстратора позивач зазначив, що ПП « ПАЛЛАДА»неодноразово у 2011 роц і надавало картки про підтве рдження відомостей про місце знаходження, у тому числі 03.0 8.2011 року, проте Реєстратор 09.09.2011 року здійснив реєстрац ійну дію - внесення інформац ії щодо відсутності підтверд ження відомостей про юридичн у особу. Таку реєстраційну ді ю реєстратор відповідно до з аконодавства міг здійснити л ише після направлення повідо млення підприємству рекомен дованим листом щодо необхідн ості подання реєстраційної к артки та за умови неподання т акої картки або повернення й ому рекомендованого листа. П роте ніяких листів, з приводу підтвердження відомостей пр о юридичну особу, від відділу державних реєстраторів вико навчого комітету Одеської мі ської ради на адресу ПП «ПАЛЛ АДА»: 65009, Одеська обл., м.Одеса, п ров.Курортний, 2, не надходило, а тому запис реєстратором зр облений з порушенням норм пр ава.

Представник позивача у су довому засіданні позовні вим оги підтримала у повному обс язі, посилаючись на обставин и, викладені у позовній заяві .

Представник відповідача Д ПІ у судовому засіданні запе речував проти задоволення по зову, посилаючись на наявніс ть в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців запису п ро відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням, я кі були підставою для прийня ття рішення.

Представник відпові дача Реєстратора до судо вого засідання не з' явився. Про день, час місце, судового засідання був повідомлений с удом належним чином та своєч асно. Надав до суду заяву з про ханням слухати справу без йо го участі. Суд вважав можливи м розгляд справи на підставі наданих доказів, оскільки в с праві достатньо матеріалів п ро права і взаємовідносини с торін.

Вислухавши пояснення пр едставників позивача та відп овідача ДПІ, дослідивши та пр оаналізувавши надані докази у їх сукупності, судом встано влено, що ПП «ПАЛЛАДА» зареєс тровано виконавчим комітето м Одеської міської ради 03.02.2004 ро ку, свідоцтво серія А01 №172777 (а.с.9,1 2,57-66), з 10.02.2004 року взято на облік в Д ПІ (а.с.11).

04.03.2004 року позивач зар еєстрований як платник подат ку на додану вартість та вида не свідоцтво за №23203915 (а.с.10).

13.09.2011 року ДПІ прийняло р ішення №617 про анулювання реєс трації ПП «ПАЛЛАДА» як платн ика ПДВ. В рішенні зазначено, щ о комісією встановлено, що ві дносно ПП «ПАЛЛАДА»в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців наявний запис про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу, щ о підтверджено електронною в ідомістю від 09.09.2011 року №15561440014029424 (а .с.103). Зазначені відомості наді йшли до ДПІ 12.09.2011 року (а.с.104).

Підстави та порядок анулю вання реєстрації платника ПД В визначені ст.184 ПК України та Положенням про реєстрацію п латників податку на додану в артість, затвердженого наказ ом ДПА України №978 від 22.12.2010 року, яке діяло на час виникнення с пірних правовідносин (далі - П оложення). Згідно підпункту "ж " пункту 184.1 ст.184 ПК України підс тавою анулювання реєстрації є наявний в Єдиному державно му реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з апис про відсутність юридичн ої особи за її місцезнаходже нням або запис про відсутніс ть підтвердження відомостей про юридичну особу. Анулюван ня реєстрації на підставах, в изначених у підпункті "ж" пунк ту 184.1 цієї статті може здійсню ватись за самостійним рішенн ям відповідного органу держа вної податкової служби.

Відповідно до пп.5.2.11 п.5 Розділ у V Положення рішення про анул ювання реєстрації за ініціат ивою податкового органу прий мається за наявності відпові дних підтвердних документів (відомостей). Такими документ ами є: - повідомлення державно го реєстратора, відомості з Є ДР щодо наявності запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням або за пису про відсутність підтвер дження відомостей про юридич ну особу (підстава - пп.«ж»пу нкту 184.1 ст.184 розділу V Коде ксу).

Судом встановлено, що 13.09.2011 р оку за №617 відповідачем винесе но рішення про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість - ПП «ПАЛЛА ДА» на підставі пп.«ж»пункту 184.1 ст.184 розділу V Податкового к одексу України за відсутніст ю підтвердження відомостей про юридичну особу підприєм ства за юридичною адресою. На дане до суду представником в ідповідача рішення про анулю вання платника ПДВ відносно позивача (а.с.103) не відповідає в становленій Положенням форм і №6-РПДВ. Таке рішення ДПІ пов инно містити також інформаці ю про подання податкової дек ларації з ПДВ суб' єктом гос подарювання з показниками о б' єму оподатковуваних опер ацій, розміру заборгованості по сплаті ПДВ. Крім того, в ріш енні повинно бути зазначено дата та номер повідомлення п одаткової міліції про факт в ідсутності за місцезнаходже нням суб' єкта господарюван ня.

В рішенні ДПІ №617 від 13.09.2011 року зазначено, що комісією встан овлено: наявність підстав дл я прийняття рішення щодо ану лювання реєстрації платника ПДВ позивача - отримання ві домостей з ЄДР щодо відсутно сті підтвердження відомост ей про юридичну особу юридич ної особи від 09.09.2011 року №15561440014029424.

Дослідженням реєстраційно ї справи позивача встановлен о, що вказаний запис відносно позивача за місцем реєстрац ії внесено у зв' язку з отрим анням реєстратором повідомл ення ДПІ форми №18-ОПП за №4263/10/29-0 в ід 28.07.2011 року, яке надійшло до Реєстратора 08.08.2011року.

09.08.2011 року державним реєстрат ором Гутник І.І. поштою з п овідомленням (квитанція від 09.08.2011 року) направлений на ім' я позивача лист за №2-3131 від 08.08.2011 ро ку про необхідність, у зв' яз ку з отриманням повідомлення ДПІ форми №18ОПП, згідно ст.19 За кону України №755-ІV у строк до 08.09 .2011 року підтвердити реєстрац ійні відомості про юридичну особу ПП «ПАЛЛАДА»та надісла ти або надати реєстраційну к артку форми №6.

В матеріалах реєстраційно ї справи відсутнє поштове по відомлення про вручення лист а реєстратора позивачу, а так ож відсутній конверт, який по вертається поштою з відповід ною довідкою у разі неможлив ості вручити поштове повідом лення адресату за його юриди чною адресою.

Частиною 14 ст.19 Закону Україн и від 15.05.2003 року №755-ІV «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в»(далі Закон України №755-ІV) ви значено, що у разі неподання ю ридичною особою протягом міс яця з дати надходження їй від повідного повідомлення реєс траційної картки про підтвер дження відомостей про юридич ну особу державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність підтвердження з азначених відомостей датою, яка встановлена для черговог о подання реєстраційної карт ки про підтвердження відомос тей про юридичну особу. Якщо д ержавному реєстратору повер нуто поштове відправлення, д ержавний реєстратор повинен внести до ЄДР запис про відсу тність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Аналізуючи положення зазн аченої частини ст.19 Закону Укр аїни №755-ІV, суд вважає, що підст авою для здійснення Реєстр атором:

реєстраційної дії - запису п ро відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням є повернення поштового відпра влення;

реєстраційної дії - запису п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу є неподання такою юридич ною особою протягом місяця з дати надходження їй відпові дного повідомлення реєстрац ійної картки про підтверджен ня відомостей про юридичну о собу, тобто для зазначеної ре єстраційної дії необхідні дв і умови: - отримання юридичною особою повідомлення реєстра тора та ненадання реєстрацій ної картки форми №6 протягом м ісяця з дня отримання такого повідомлення.

Оскільки в реєстраційній с праві відсутнє поштове повід омлення про вручення листа р еєстратора позивачу з зазнач енням дати його отримання, а т акож відсутній повернутий п оштою конверт з повідомлення м реєстратора у зв' язку з не врученням поштового повідом лення, у Реєстратора відс утні були підстави для здійс нення реєстраційної дії, так як відправлення поштою пові домлення не свідчить про йог о вручення адресату.

Крім того, відповідно до ч.14 с т.19 Закону перебіг місячного с троку відбувається саме з да ти надходження юридичній осо бі повідомлення реєстратора , а тому саме зазначення реєст ратором в повідомленні №2-3131 ві д 08.08.2011року про необхідність на дати відомості про юридичну особу ПП «ПАЛЛАДА»у строк до 08.09.2011року є протиправним, оскіл ьки ним тільки 09.08.2011р. відправл ення було здано на пошту.

При таких обставинах суд вв ажає, що у Реєстратора бу ли відсутні передбачені зако нодавством підстави для внес ення запису про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу відносно ПП «ПАЛЛАДА», а тому вимоги пози вача щодо скасування зазначе ної реєстраційної дії є обґр унтованими та підлягають зад оволенню.

При цьому суд враховує, що в ідповідач Реєстратор ді яв також без урахування усіх обставин, що мають значення д ля прийняття рішення; недобр осовісно; нерозсудливо; непр опорційно, тобто без дотрима ння необхідного балансу між будь-якими несприятливими на слідками для прав, свобод та і нтересів особи і цілями, на до сягнення яких спрямоване це рішення, оскільки згідно мат еріалів реєстраційної справ и 03.08.2011 року Реєстратором в несений запис №15561060013029424 про реєс траційну дію - підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу, а отримане 08.08.2011 року Реєс тратором повідомлення ДПІ форми 18-ОПП про відсутність ю ридичної особи за місцезнахо дженням датоване вих.№ 28.07.2011 рок у, тобто до того часу, як позив ач підтвердив реєстратору ві домості про юридичну особу, н адавши 03.08.2011 року реєстраційну картку форми №6.

З урахуванням викладеного суд вважає, що відповідно під лягає скасуванню прийняте ві дповідачем ДПІ рішення №617 від 13.09.2011року про анулювання реєст рації ПП «ПАЛЛАДА» як платни ка ПДВ, яке прийняте на підста ві наявного в ЄДР запису від 09 .09.2011 року про відсутність підт вердження відомостей про юри дичну особу.

Крім того, судом встановлен о, що відповідачу ДПІ - суб' єкту владних повноважень бул о достовірно відомо, що ПП «П АЛЛАДА» фактично знаходить ся за адресою: м.Одеса, пров.Ку рортний,2, де воно здійснює сво ю господарську діяльність, о скільки ТОВ «Курортний»пові домляє ДПІ у Приморському ра йоні міста Одеси про юридичн і особи, які уклали договори о ренди офісних приміщень, сер ед яких значиться ПП «ПАЛЛАД А»(а.с.128,129). Крім того, представн иком відповідача не спростов ані доводи позивача про здій снення представником ДПІ Живоковським К.М. 28-29 липня 201 1 року перевірки щодо знаход ження ПП «ПАЛЛАДА»за юридичн ою адресою.

При таких обставинах, врахо вуючи, що згідно п.8.2 Положення у разі анулювання реєстраці ї платник податку позбавляєт ься права на нарахування под аткового кредиту та отриманн я бюджетного відшкодування, суд вважає, що відповідач, як с уб' єкт владних повноважень , діяв необґрунтовано, тобто б ез урахування усіх обставин, що мають значення для прийня ття рішення; недобросовісно; нерозсудливо; непропорційно , тобто без дотримання необхі дного балансу між будь-якими несприятливими наслідками д ля прав, свобод та інтересів о соби і цілями, на досягнення я ких спрямоване це рішення.

При цьому суд також врахову є, що згідно реєстраційної сп рави 20.09.2011 року та 13.10.2011 року пози вачем до державного реєстрат ора подані реєстраційні карт ки форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну осо бу та Реєстратором здійс нені відповідні реєстраційн і дії та записи відносно пози вача.

Також суд вважає необхідни м вимоги позивача щодо зобов ' язання відповідача понови ти його реєстрацію як платни ком ПДВ саме з 13.09.2011 року задово льнити як обґрунтовані шляхо м зобов' язання відповідача відновити реєстрацію ПП «ПА ЛЛАДА» як платника ПДВ з мо менту проведення анулювання реєстрації з 13.09.2011 року, у зв' я зку з тим, що анулювання реєст рації позивача як платника П ДВ негативно сприяє на його г осподарську діяльність, оскі льки відповідно до п.184.5 ст.184 ПК України з моменту анулювання реєстрації особи як платник а ПДВ особа позбавляється пр ава на віднесення сум податк у до податкового кредиту, вип иску податкових накладних.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України; обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); добросовісно; розсудливо пропорційно, тобто з дотрима нням необхідного балансу між будь-якими несприятливими н аслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на д осягнення яких спрямоване це рішення.

З урахуванням вста новлених у судовому засіданн і фактів, суд прийшов до висно вку, що позивач довів суду ті о бставини, на які посилався в обґрунтування своїх позовн их вимог і вони підлягають за доволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов Приватного підприємства « ПАЛЛАДА»до Державної подат кової інспекції у Приморсько му районі міста Одесі, Відділ у державних реєстраторів вик онавчого комітету Одеської м іської ради про скасування р ішення ДПІ, запису реєстраці йної дії, зобов' язання вчин ити певні дії - задовол ьнити.

Скасувати реєстраці йний запис №13 від 09.09.2011 року держ авного реєстратора Відділу державних реєстраторів вико навчого комітету Одеської мі ської ради, номер запису 155614400140294 24, реєстраційна дія - внесенн я інформації щодо відсутност і підтвердження відомостей п ро юридичну особу.

Скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Пр иморському районі міста Одес и №617 від 13.09.2011 року про анулюван ня реєстрації платника пода тку на додану вартість Прива тного підприємства «ПАЛЛАДА ».

Постанову може бути ос каржено до Одеського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окруж ний адміністративний суд про тягом десяти днів з дня отрим ання постанови у порядку ст .160,167 КАС України.

Суддя

21 гру дня 2011 року