Постанова

від 14.09.2011 по справі 3671/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3671/11/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильов ої О.Й.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

державної податкової інсп екції у м. Херсоні до приватн ого підприємства "Торговий д ім "Нефтеагросервіс" < 3-я особа >про визнання недійсними змі н до установчих документів, с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів та припинення юридично ї особи,

встановив:

Державна податкова ін спекція у м. Херсоні (далі - поз ивач, ДПІ) звернулась із адмін істративним позовом до прива тного підприємства "Торговий дім "Нефтеагросервіс" (далі - в ідповідач), в якому просить ви знати недійсними зміни до ре єстраційних та установчих (з асновницьких) документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросерв іс" щодо включення до складу з асновників громадянина ОС ОБА_1 та призначення останн ього директором ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", скасув ати державну реєстрацію таки х змін до установчих докумен тів (державну перереєстрацію ) ПП "Торговий дім "Нефтеагрос ервіс", вчинених на підставі р ішення від 28.07.2010 року та припини ти юридичну особу відповідач а.

В обґрунтування позовних в имог ДПІ зазначає, що ПП "Торго вий дім "Нефтеагросервіс" зар еєстроване як суб' єкт підпр иємницької діяльності 10.03.2009 ро ку виконкомом Херсонської мі ськради.

Засновниками ПП "Торговий д ім "Нефтеагросервіс" з момент у державної реєстрації суб'є кта господарювання були гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3, останн ій також був директором та го ловним бухгалтером ПП "Торго вий дім "Нефтеагросервіс", одн ак з 03.08.2010 року згідно установчи х документів та витягу з ЄДРП ОУ засновником та керівником ПП "Торговий дім "Нефтеагросе рвіс" є ОСОБА_1, з 31.01.2011 року - ОСОБА_4, який зареєстровани й за адресою: АДРЕСА_1.

Посилаючись на пояснення г ромадянина ОСОБА_1, позив ач стверджує, що даний громад янин погодився стати засновн иком та директором ПП "Торгов ий дім "Нефтеагросервіс" на пр опозицію колишнього засновн ика та директора ОСОБА_5 з а винагороду, ніякого відно шення до фінансово-господарс ької діяльності ОСОБА_1 не мав. Крім того, позивач стверд жує, що з початку листопада ОСОБА_1 знаходився у Дружел юбівському виправному центр і № 1 Запорізької області, доку менти про складення повноваж ень директора та засновника ПП "Торговий дім "Нефтеагросе рвіс" підписував вже перербу ваючи у виправному центрі, де повідомив, що не підписував п одаткових декларацій, подани х від імені ПП "Торговий дім "Н ефтеагросервіс" до податково го органу.

Як вважає ДПІ, ОСОБА_1 не мав наміру приймати на себе о бов' язки засновника та кері вника ПП "Торговий дім "Нефтеа гросервіс" та здійснювати го сподарську діяльність, тобто зміна керівника Підприємств а була вчинена всупереч волі останнього.

Зважаючи на викладені пору шення, які допущені при реєст рації змін до установчих док ументів ПП "Торговий дім "Нефт еагросервіс", позивач прийшо в до висновку, що така реєстра ція відбулася поза межами пр авового поля, а тому дане Підп риємство не набуло цивільної право- та дієздатності.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців").

11.07.2011 року на юридичну адресу ПП "Торговий дім "Нефтеагросе рвіс": м. Херсон, вул. Домобудів на, буд. 3 а, яка внесена до ЄДРПО У, рекомендованим листом нап равлено копію ухвали про від криття провадження у справі та призначення до розгляду, я кі не вручені адресату та пов ернуті до суду в зв'язку з непр оживанням останнього за зазн аченою адресою.

Відповідач у судове засіда ння не з'являвся, заперечень п роти позову не надав, про розг ляд справи був повідомлений за адресою, яка зазначена в ЄД РПОУ, тобто належним чином.

Позивачем надано заяву про розгляд справи в порядку пис ьмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд в важає, що розгляд справи слід здійснювати в порядку письм ового провадження

Дослідивши матеріали спра ви, судом встановлено наступ не.

Приватне підприємство "Тор говий дім "Нефтеагросервіс" з ареєстровано як суб'єкт підп риємницької діяльності ріше нням виконавчого комітету Хе рсонської міської ради від 10.0 3.2009 р., код ЄДРПОУ 36419469. Юридична ад реса: м. Херсон, вул. Домобудів на, 3-А, засновники підприємств а: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, ост анній являвся директором та головним бугалтером.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, протоколу № 2 загальних зборів від 28.07.2010 року засновниками підприємства ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийн ято рішення про вхід до склад у учасників ОСОБА_1, якому попередніми засновниками пе редано свої частки у Статутн ому капіталі та про вихід зі с кладу засновників.

Згідно рішення від 28.07.2010 року ОСОБА_1 ввійшов до складу засновників ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", прийняв ві д попередніх засновників час тки у Статутному капіталі, а т акож права та обов' язки уча сника зазначеного Підприємс тва.

Справжність підпрису ОСО БА_3 на заяві від 28.07.2010 року про вихід зі складу засновників ПП "Торговий дім "Нефтеагросе рвіс" та передачу своєї частк и Статутного капіталу ОСОБ А_1 засідчено приватним нот аріусом Херсонського місько го нотаріального округу.

03.08.2010 року державним реєстрат ором виконавчого комітету Хе рсонської міської ради прове дено реєстраційну дію щодо д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи ПП "Торговий дім "Не фтеагросервіс", відповідно д о яких з 03.08.2010 року засновником Підприємства є ОСОБА_1, як ий, водночас, призначений дир ектором ПП.

Позивач просить визнати не дійсними наведені вище зміни до установчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросерв іс" з моменту державної реєст рації таких змін, скасувати д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів ПП "Тор говий дім "Нефтеагросервіс" т а припинити юридичну особу.

Суд вважає такі вимоги ДПІ н еобґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до підпункту 20.1.12 . пункту 20.1. статті 20 Податковог о кодексу України органи дер жавної податкової служби маю ть право у випадках, встановл ених законом, звертатися до с уду щодо припинення юридично ї особи та підприємницької д іяльності фізичної особи - пі дприємця про визнання недійс ними установчих (засновницьк их) документів суб'єктів госп одарювання.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців, регулю ються Законом України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Разом з тим, положеннями пун кту 67.2 статті 67 Податкового код ексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому зако ном порядку мають право звер татися до суду про винесення судового рішення, зокрема що до скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів (пункт 67.2.).

Як встановлено частиною 1 ст атті 31 Закону № 755-ІV, у разі поста новлення судового рішення що до скасування рішення заснов ників (учасників) юридичної о соби або уповноваженого ними органу про внесення змін до у становчих документів юридич ної особи, або про визнання по вністю або частково недійсни ми змін до установчих докуме нтів юридичної особи, суд у де нь набрання законної сили су довим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове р ішення щодо скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи.

Правові основи господарсь кої діяльності суб'єктів гос подарювання різних форм влас ності встановлено Господарс ьким кодексом України відпов ідно до Конституції України.

Так, Статтею 113 Господарсько го кодексу України (далі - ГК У країни) визначено, що приватн им підприємством визнається підприємство, що діє на основ і приватної власності одного або кількох громадян, інозем ців, осіб без громадянства та його (їх) праці чи з використа нням найманої праці. Приватн им є також підприємство, що ді є на основі приватної власно сті суб'єкта господарювання - юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 65 ГК України управління під приємством здійснюється від повідно до його установчих д окументів на основі поєднанн я прав власника щодо господа рського використання свого м айна і участі в управлінні тр удового колективу.

Спеціального закону, яким б и регулювалась діяльність пр иватних підприємств, немає. Т обто всі питання організації та діяльності приватних під приємств слід вирішувати вих одячи з загальних норм Цивіл ьного кодексу України та ГКУ , інших законів.

Відповідно до статті 97 Циві льного кодексу України управ ління господарським товарис твом здійснюють його органи, до числа яких віднесені зага льні збори його учасників та виконавчий орган, якщо інше н е встановлено законом.

Рішення загальних зборів п риймаються простою більшіст ю голосів з числа присутніх у часників, якщо інше не встано влено установчими документа ми або законом (частина 2 статт і 98).

Загальні збори товариства своїм рішенням створюють ви конавчий орган та встановлюю ть його компетенцію і склад (ч астина 1 статті 99 Цивільного к одексу України).

Відповідно до частини трет ьої статті 62 ГКУ підприємство , якщо інше не встановлено зак оном, діє на підставі статуту . Отже, зважаючи на відсутніст ь в законі спеціальної вказі вки щодо приватних підприємс тв, можна зробити висновок, що єдиним і обов'язковим для дан ого виду підприємств установ чим документом є статут, який за своїм змістом повинен від повідати загальним вимогам, передбаченим частиною четве ртою статті 57 ГКУ, а саме - місти ти відомості про найменуванн я суб'єкта господарювання, ме ту і предмет діяльності, розм ір і порядок утворення стату тного капіталу та інших фонд ів, порядок розподілу прибут ків і збитків, про органи упра вління і контролю, їх компете нцію, про умови реорганізаці ї та ліквідації суб'єкта госп одарювання, а також інші відо мості, пов'язані з особливост ями організаційної форми суб 'єкта господарювання, передб ачені законодавством. Статут може містити й інші відомост і, що не суперечать законодав ству.

Отже, порядок створення та д іяльності приватних підприє мств, у тому числі порядок вих оду та входу нових засновник ів (участників) приватного пі дприємства повинен бути визн ачений Статутом такого підпр иємства.

Судом встановлено, що зміна засновника ПП "Торговий дім "Н ефтеагросервіс" відбулася ві дповідно до положень розділі в 6 та 7 Статуту даного підприє мства.

Отже, відповідно до вимог на ведених вище норм, загальні з бори учасників товариства ма ють право приймати рішення з усіх питань діяльності това риства, у тому числі і щодо змі н до статуту, які оскаржує поз ивач.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із з міною складу засновників (уч асників) юридичної особи под ається або нотаріально посві дчена копія заяви фізичної о соби про вихід зі складу засн овників (учасників), або нотар іально посвідчений документ про передання права засновн ика (учасника) іншій особі.

Матеріали справи містять н отаріально посвідчену копію заяви засновника ОСОБА_3п ро вихід зі складу засновник ів.

Як встановлено частиною 1 ст атті 31 Закону № 755-ІV, у разі поста новлення судового рішення що до скасування рішення заснов ників (учасників) юридичної о соби або уповноваженого ними органу про внесення змін до у становчих документів юридич ної особи, або про визнання по вністю або частково недійсни ми змін до установчих докуме нтів юридичної особи, суд у де нь набрання законної сили су довим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове р ішення щодо скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи.

Аналізуючи наведені вище п оложення ГК України ЦК Украї ни, ст. 31 Закону № 755-ІV, суд приход ить до висновку, що скасуванн я державної реєстрації змін до статуту є наслідком визна ної судом недійсності рішенн я загальних зборів учасників товариства про внесення змі н до Статуту і виконання тако го рішення має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 31 За кону № 755-ІV.

Зі змісту протоколу загаль них зборів учасників ПП "Торг овий дім "Нефтеагросервіс" ві д 28.07. 2010 року слідує, що загальни ми зборами вирішено, зокрема затвердити зміни до Статуту та вважати єдиним учасником (власником) Підприємства - О СОБА_1.

ДПІ не надала суду доказів т ого, що рішення засновника (уч асника) від 28.07.2010 року, на підста ві якого було здійснено оспо рювану реєстраційну дію, є та ким, що суперечить законодав ству України або прийнято з п орушенням вимог наведених ви ще Законів, тобто доказів ная вності підстав для скасуванн я наведеного рішення.

Посилання позивача на відс утність у ОСОБА_1 вільного волевиявлення на здійснення господарської діяльності ПП "Торговий дім "Нефтеагросерв іс" та на ту обставину, що ОС ОБА_1 не мав на меті набувати права та обов'язки засновник а Підприємства, у тому числі щ одо укладання господарських правочинів, не грунтуються н а належних доказах.

Слід відмітити, що відсутні сть у особи на меті здійснюва ти господарську діяльність н е може бути підставою для ска сування рішення зборів учасн иків Підприємства щодо внесе ння змін до установчих докум ентів без доведення у визнач ений законодавством спосіб н еправдивості даних про його учасника чи здіснення незако нної господарської діяльнос ті такої особи з метою, зокрем а, створення доказової бази д ля незаконного відшкодуванн я коштів з державного бюджет у.

Разом з тим, згідно зі статт ею 30 Закону № 755-IV державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Водночас у частині 1 статті 27 з азначено, що підставами для в ідмови у проведенні державно ї реєстрації є зокрема невід повідність установчих докум ентів вимогам частини 3 статт і 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (ус тановчий акт, статут або засн овницький договір, положення ) юридичної особи повинні міс тити відомості, передбачені законом; невідповідність від омостей, які вказані в реєстр аційній картці на проведення державної реєстрації юридич ної особи, відомостям, які заз начені в документах, що подан і для проведення державної р еєстрації юридичної особи; н евідповідність установчих д окументів вимогам частини тр етьої статті 8 цього Закону.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за по вноту відомостей в установчи х документах, а засновники юр идичної особи - за відповідні сть цих відомостей законодав ству.

Беручи до уваги те, що держа вним реєстратором не відмовл ено ПП "Торговий дім "Нефтеагр осервіс" у проведенні держав ної реєстрації змін до устан овчих документів та 03.08.2010 року в чинено реєстраційну дію щодо внесення до ЄДРПОУ запису пр о державну реєстрацію змін д о установчих документів юрид ичної особи щодо зміни керів ника, суд приходить до виснов ку про відповідність поданог о відповідачем пакету докуме нтів вимогам законодавства.

За таких обставин суд прихо дить до висновку про відсутн ість підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсо ні щодо визнання недійсними та скасування змін до устано вчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс".

Щодо вимоги позивача про пр ипинення юридичної особи від повідача, суд зазначає насту пне.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" юридич на особа припиняється за суд овим рішенням, прийнятим у ви падках, передбачених законом .

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців" підставою дл я постановлення судового ріш ення щодо припинення юридичн ої особи, що не пов'язано з бан крутством юридичної особи, з окрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису п ро відсутність юридичної осо би за вказаним її місцезнахо дженням.

Відповідно до довідки з ЄДР ПОУ від 07.04.2011 р. держреєстратор 09.03.2011 р. здійснив реєстраційну д ію за № 1 499 143 0005 010690 щодо внесення ін формації про відсутність юр идичної особи-ПП "Торговий ді м "Нефтеагросервіс" за вказан ою адресою.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб- підприємців" суд, який постановив рішення про припинення юридичної особи , що не пов'язане з банкрутство м юридичної особи, у день набр ання таким рішенням законної сили направляє його копію де ржавному реєстратору за місц езнаходженням юридичної осо би для внесення до Єдиного де ржавного реєстру запису про судове рішення.

Таким чином суд приходить д о висновку про задоволення п озовних вимог ДПІ в частині п рипинення юридичної особи пр иватного підприємства "Торго вий дім "Нефтеагросервіс".

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

постановив:

Позов державної податко вої інспекції у м. Херсоні до приватного підприємства "То рговий дім "Нефтеагросервіс" про визнання недійсними змі н до установчих документів т а скасування державної реєст рації змін до установчих док ументів, припинення юридично ї особи задовольнити частков о.

Припинити юридичну особу п риватне підприємство "Торгов ий дім "Нефтеагросервіс" (код ЄДРПОУ 36419469).

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Копію постанови для викона ння направити державному реє стратору.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1