Постанова

від 14.09.2011 по справі 3189/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3189/11/2170

Херсонський окружний ад міністративний суд

у складі: головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

державної податкової інсп екції у м. Херсоні до товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Анфи-К" < 3-я особа >про визн ання недійсними установчих д окументів, скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів та припине ння юридичної особи,

встановив:

Державна податкова ін спекція у м. Херсоні (далі - п озивач, ДПІ) звернулась до суд у з позовом до товариства з об меженою відповідальністю "Ан фи-К" (далі - відповідач, ТОВ "Анф и-К"), в якому просить визнати недійсними установчі докуме нти відповідача, скасувати д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів та прип инити юридичну особу.

В обґрунтування позовних в имог ДПІ зазначає, що ТОВ "Анфи -К" зареєстроване як суб' єкт підприємницької діяльності 10.03.2009 року виконкомом Херсонсь кої міськради.

16.03.2010 року державним реєстрат ором вчинено реєстраційну ді ю, а саме, внесено до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підпри ємців (далі - ЄДРПОУ) запис пр о державну реєстрацію змін д о установчих документів юрид ичної особи. Зазначені зміни стосувалися зміни засновник а юридичної особи.

Згідно витягу з ЄДРПОУ стан ом на 06.04.2011 року засновником та керівником ТОВ "Анфи-К" є ОСО БА_1.

Посилаючись на пояснення г ромадянина ОСОБА_1, надано го оперуповноваженому Скадо вського ВПМ ГВПМ ДПІ у м. Херсо ні, позивач стверджує, що дани й громадянин погодився стати керівником ТОВ "Анфи-К" на про хання свого знайомого на ім'я ОСОБА_2 за грошову винаго роду. ОСОБА_1 невідомо, яки м чином він став керівником Т ОВ "Анфи-К", оскільки будь-яких дій щодо державної реєстрац ії зазначеного Товариства ос обисто не вчиняв.

Як вважає ДПІ, ОСОБА_1 не мав наміру приймати на себе о бов' язки засновника та кері вника ТОВ "Анфи-К" та здійснюва ти господарську діяльність, тобто зміна керівника Товари ства була вчинена всупереч в олі останнього.

Зважаючи на викладені пору шення, які допущені при реєст рації змін до установчих док ументів ТОВ "Анфи-К", позивач п рийшов до висновку, що така ре єстрація відбулася поза межа ми правового поля, а тому дане Товариство не набуло цивіль ної право- та дієздатності.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців").

20.06.2011 та 11.07.2011 року на юридичну а дресу ТОВ "Анфи-К": м. Херсон, в ул. Лавреньова, буд. 22 кв. 20, яка внесена до ЄДРПОУ, рекомендо ваним листом направлено копі ю ухвали про відкриття прова дження у справі та призначен ня до розгляду та судову пові стку, які вручені адресату 11.06 .2011 та 12.07.2011 року відповідно.

Відповідач у судове засіда ння не з'являвся, заперечень н е надав, про розгляд справи бу в повідомлений за адресою, як а зазначена в ЄДРПОУ, тобто на лежним чином.

Позивачем надано заяву про розгляд справи в порядку пис ьмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справу належит ь розглядати в порядку письм ового провадження.

Вивчивши та дослідивши мат еріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Анфи-К" зареєс троване як юридична особа ви конавчим комітетом Херсонсь кої міської ради 10.03.2009 року, код ЄДРПОУ - 36419495 та взято на облік у державній податковій інс пекції у м. Херсоні як платник податків, зборів, обов' язко вих платежів 13.03.2009 за № 34757.

Відповідно до витягу та дов ідки з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців заснов ником ТОВ "Анфи-К" є ОСОБА_1 , який прийняв права та обов' язки учасника зазначеного То вариства на підставі рішення № 8 від 16.03.2011 року.

16.03.2011 року державним реєстрат ором виконавчого комітету Хе рсонської міської ради прове дено реєстраційну дію щодо д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи ТОВ "Анфи-К".

Позивач просить визнати не дійсними установчі документ и ТОВ "Анфи-К", а саме: протокол з агальних зборів учасників То вариства від 16.03.2010 року, рішення загальних зборів від 16.03.2010 року та статут ТОВ "Анфи-К", скасува ти державну реєстрацію ТОВ "А нфи-К" та припинити юридичну о собу з підстав порушення нор м діючого законодавства, а са ме: ст. ст. 56, 57 Господарського ко дексу України та ст. 87 Цивільн ого кодексу України.

Суд вважає такі вимоги ДПІ н еобґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до підпункту 20.1.12 . пункту 20.1. статті 20 Податковог о кодексу України органи дер жавної податкової служби маю ть право у випадках, встановл ених законом, звертатися до с уду щодо припинення юридично ї особи та підприємницької д іяльності фізичної особи - пі дприємця про визнання недійс ними установчих (засновницьк их) документів суб'єктів госп одарювання.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб- підприємців, регулюю ться Законом України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до пункту 1 части ни 2 статті 38 вищезазначеного Закону та пункту 2 частини 1 ст атті 110 ЦК України юридична ос оба ліквідується за рішенням суду, зокрема у разі визнання судом недійсною державної р еєстрації юридичної особи че рез допущені при її створенн і порушення, які не можна усун ути. Підставами для постанов лення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи також є: неп одання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності відповідно до закону та наяв ність в Єдиному державному р еєстрі запису про відсутніст ь юридичної особи за вказани м її місцезнаходженням.

Разом з цим частина 2 статті 110 ЦК України передбачає, що ви мога про ліквідацію юридично ї особи на підставах, зазначе них у пункті 2 частині 1 цієї ст атті, може бути пред'явлена до суду лише органом, що здійсню є державну реєстрацію, або уч асником юридичної особи.

Позивачем не надано належн их та допустимих доказів доп ущення ТОВ "Анфи-К" порушень пр и державній реєстрації зазна ченої юридичної особи, які не можна усунути, а також інші до кази, які можуть бути підстав ою для припинення юридичної особи ТОВ "Анфи-К".

Таким чином суд приходить д о висновку про відсутність п ідстав для задоволення позов них вимог щодо припинення юр идичної особи ТОВ "Анфи-К".

Положеннями пункту 67.2 статт і 67 Податкового кодексу Украї ни встановлено, що органи дер жавної податкової служби в у становленому законом порядк у мають право звертатися до с уду про винесення судового р ішення, зокрема щодо скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів (п ункт 67.2.).

Як встановлено частиною 1 ст атті 31 Закону № 755-ІV, у разі поста новлення судового рішення що до скасування рішення заснов ників (учасників) юридичної о соби або уповноваженого ними органу про внесення змін до у становчих документів юридич ної особи, або про визнання по вністю або частково недійсни ми змін до установчих докуме нтів юридичної особи, суд у де нь набрання законної сили су довим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове р ішення щодо скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи.

Відповідно до статті 145 Циві льного кодексу України вищим органом товариства з обмеже ною відповідальністю є загал ьні збори його учасників, до в иключної компетенції якого н алежить, зокрема, внесення зм ін до статуту товариства, вик лючення учасника товариства .

Згідно приписів ст. 98 ЦК Укра їни загальні збори учасників товариства мають право прий мати рішення з усіх питань ді яльності товариства, у тому ч ислі і з тих, що передані загал ьними зборами до компетенції виконавчого органу (ч. 1). Рішен ня загальних зборів може бут и оскаржене учасником товари ства до суду (ч. 5).

Таким чином, вказана норма п рава передбачає, що рішення з агальних зборів може бути ос каржене учасником товариств а до суду.

Відповідно до приписів ст. 1 43 ЦК України статут товариств а з обмеженою відповідальніс тю зі всіма наступними зміна ми зберігається в органі, що з дійснив державну реєстрацію товариства, і є відкритим для ознайомлення (ч. 2).

Отже, відповідно до вимог на ведених вище норм, загальні з бори учасників товариства ма ють право приймати рішення з усіх питань діяльності това риства, у тому числі і щодо змі н до статуту, які оскаржує поз ивач.

Аналізуючи наведені вище п оложення ст.ст. 143, 145 ЦК України, ст. 31 Закону № 755-ІV, суд приходить до висновку, що скасування де ржавної реєстрації змін до с татуту є наслідком визнаної судом недійсності рішення за гальних зборів учасників тов ариства про внесення змін до Статуту і виконання такого р ішення має здійснюватись у п орядку, визначеному ст. 31 Зако ну № 755-ІV.

Таким чином, необхідною умо вою для звернення ДПІ з позов ом про скасування державної реєстрації змін до установчи х документів, як це передбаче но пунктом 67.2 статті 67 Податков ого кодексу України, є визнан е в судовому порядку недійсн им рішення юридичної особи а бо уповноваженого ними орган у про внесення змін до устано вчих документів юридичної ос оби.

Зі змісту протоколу загаль них зборів учасників ТОВ "Анф и-К" від 16.03.2011 року слідує, що зага льними зборами вирішено, зок рема затвердити зміни до ста туту та вважати єдиним учасн иком (власником) Товариства - ОСОБА_1. Рішенням учасникі в ТОВ "Анфи-К" № 8 від 16.03.2011 року, ко пія якого міститься в матері алах справи, обов' язки із по дання пакету документів для внесення змін до Статуту пок ладено на ОСОБА_1.

Нотаріусом Херсонського м іського нотаріального округ у посвідчено справжність під писів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 при складанні заяви про вихі д ОСОБА_2 зі складу заснов ників ТОВ "Анфи-К" та прийняття ОСОБА_1 на себе прав та обо в'язків засновника зазначено го Товариства з власної волі та без будь-якого примусу.

Суд відмічає, що посилання п озивача на пояснення ОСОБА _1, відібрані в останнього 13.07. 2010 року оперуповноваженим Ска довського ГВ ГВПМ ДПІ у м. Хесо ні, як на доказ відсутності у ОСОБА_1 прав та обов'язків засновника ТОВ "Анфи-К", у тому числі щодо підписання будь-я ких документів від імені Тов ариства, не може бути підстав ою для визнання недійсними р ішення загальних зборів учас ників товариства про внесенн я змін до Статуту, оскільки та кі обов'язки ОСОБА_1 взято з власної волі та без будь-яко го примусу.

Разом з тим, відсутність у о соби на меті здійснювати гос подарську діяльність також н е є підставою для скасування рішення зборів учасників То вариства щодо внесення змін до установчих документів без доведення у визначений зако нодавством спосіб неправдив ості даних про його учасника чи здіснення незаконної гос подарської діяльності такої особи з метою, зокрема, створе ння доказової бази для незак онного відшкодування коштів з державного бюджету.

Разом з тим, згідно зі статт ею 30 Закону № 755-IV державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Водночас у частині 1 статті 27 з азначено, що підставами для в ідмови у проведенні державно ї реєстрації є, зокрема невід повідність установчих докум ентів вимогам частини 3 статт і 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (ус тановчий акт, статут або засн овницький договір, положення ) юридичної особи повинні міс тити відомості, передбачені законом; невідповідність від омостей, які вказані в реєстр аційній картці на проведення державної реєстрації юридич ної особи, відомостям, які заз начені в документах, що подан і для проведення державної р еєстрації юридичної особи то що.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за по вноту відомостей в установчи х документах, а засновники юр идичної особи - за відповідні сть цих відомостей законодав ству.

Беручи до уваги те, що держа вним реєстратором не відмовл ено ТОВ "Анфи-К" у проведенні д ержавної реєстрації змін та 16.03.2010 року вчинено реєстраційн у дію щодо внесення до ЄДРПОУ запису про державну реєстра цію змін до установчих докум ентів юридичної особи щодо з міни керівника, суд приходит ь до висновку про відповідні сть поданого відповідачем па кету документів вимогам зако нодавства.

За таких обставин суд прихо дить до висновку про відсутн ість підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсон і.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

постановив:

Відмовити державній под атковій інспекції у м. Херсон і у задоволенні позовних вим ог до товариства з обмеженою відповідальністю "Анфи-К" пр о визнання недійсними устано вчих документів та скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1